机关各部门、各企事业单位、各居委会：

经研究决定，现将《2024年崇明区东平镇防汛防台应急预案》印发给你们，请认真贯彻，遵照执行。

上海市崇明区东平镇人民政府

2024年4月22日

2024年崇明区东平镇防汛防台应急预案

为有效应对镇域内台风、暴雨、高潮位和风暴潮以及损害防汛设施等突发事件，保证抢险救灾工作高效有序进行，提高防汛防台和抗风险能力，保护人民群众生命财产安全，保障全镇社会稳定和经济发展。根据区防汛指挥部办公室有关要求，结合东平镇实际，特制定本应急预案。

一、应急指挥体系

东平镇防汛防台工作领导小组由镇指挥部及5个工作组构成：

（一）指挥部

指挥长：施宏

副指挥长：王惠东、郭洪家、郁建忠

成员由镇各科室负责人、各居委会书记及驻镇企业单位有关负责人组成。

此外，指挥部下设防汛防台办公室，办公室设在镇农业发展办公室，顾超任防汛办公室主任，成员由周忠元、乔婷、秦东杰、周诗阳等组成。

职责：负责全镇防汛防台工作的统筹协调、应急调度、决策指挥。

（二）工作组

1、隐患排除组

组长：陈欢  副组长：仇厚田

成员单位：规环办、经发办、城运中心、城建中心、生态市容所、综合执法队、水务所、安监所、峰盛物业及各居委会、各光明驻地企业。

职责：城运中心、生态市容所、综合执法队负责对街面巡查，排查高空坠物、户外悬挂物、道路排水口、行道树等隐患，在不能第一时间前端处置的情况下，联系责任部门进行整改；经发办、安监所负责对企业安全生产、街面电力设施进行隐患排查，并联系相关部门进行整改；规环办负责辖区内建筑工地设施设备、材料物资安全隐患排查，并落实施工企业整改；城建中心、各居委会、峰盛物业负责对居民区巡查，排查居民阳台、户外悬挂物、小区道路排水口及电力设施等隐患，另外，城建中心还需对农村公路进行巡查，排查道路设施、道路两侧树木、设施等隐患，尽快组织力量进行整改；水务所负责河道内阻水物排查并清理，确保河道排涝畅通；各光明驻地企业负责各自资产范围内房屋、设备隐患自查，并进行整改。

2、人员转移组

组长：王惠东  副组长：高文朋

成员单位：平安办、规环办、长江派出所、东旺派出所、党群服务中心、农技中心、各居委会、各光明驻地企业。

职责：规环办负责督促工地生活区棚舍内人员的转移安置；农技中心负责农业生产临时棚舍内人员的转移安置；各居委会负责危棚简屋内居民的转移安置；各光明驻地企业负责各自资产范围危棚简屋内人员的转移安置；平安办、长江派出所、东旺派出所负责上述转移安置的保障工作；党群服务中心负责落实计划外转移安置的备用场所；

3、应急抢险组

组长：郭洪家  副组长：顾超

成员单位：武装部、市政市容所、峰盛物业、各光明驻地企业

职责：武装部负责组织民兵应急分队，随时待命应急抢险；市政市容所负责确保排涝泵站的正常运行以及道路清障排涝；峰盛物业负责居民住宅小区内排涝工作以及小区道路清障；各光明驻地企业负责各自资产范围内的排涝工作及道路清障。

4、后勤保障组

组长：张倩  副组长：周忠元

成员单位：党政办、社区卫生服务中心

职责：党政办负责防汛防台应急响应时的会务、用车、用餐等后勤保障；社区卫生服务中心负责组织一支医疗抢险队伍（包括救护车）待命。

5、宣传信息组

组长：倪琳玮   副组长：沈志荣

成员单位：党群服务中心、创建办、安监所

职责：党群服务中心、创建办负责对上述4个工作组所开展的防汛防台相关工作进行素材收集、跟踪报导，挖掘价值信息，树立典型。安监所对宣传信息的专业性和准确性进行审核。

二、四级响应机制

为提高防汛防台应急管理能力，最大程度地保障广大人民群众的生命财产安全，按照本市防汛防台应急管理实施“蓝、黄、橙、红”四色预警和“Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ”四级响应机制。根据上级防汛防台指挥部发布的预警信息做好统一部署，采取四级响应。

（一）Ⅳ级响应行动

当区防汛办发布蓝色预警信号时，镇防汛防台领导小组进入Ⅳ级应急响应状态。各单位加强值班，密切注意有关防汛消息和预防通知，密切监视汛情和灾情，落实应对措施。居委会要做好居民区预警信息和防汛防台预报的提醒和指导；镇生态市容所防汛排水泵站加强值守，适时进行预排空。各单位要加强对水、电、气站等各类要害设施的检查，加强对广告牌、店招店牌、行道树、危房简屋、阳台花盆等检查，消除各类隐患。遇到突发事件或灾情，及时采取措施并迅速向镇防汛防台领导小组报告。严格执行灾情信息“首报、二报和终报”制度（首报：接到信息即报；二报：初步核实后速报；终报：核实无误后再报），做到上情下达，下情上报。

（二）Ⅲ级响应行动

当区防汛办发布黄色预警信号时，镇防汛防台领导小组进入Ⅲ级应急响应状态。副指挥长和5个工作组副组长到位主持防汛工作，多渠道了解水情、雨情、风情的预报，根据各自职责，加强值班，组织好防汛防台抢险队伍，并进入应急值班状态，排水泵做好预降预排工作。各居委会通知居民勿随意外出，户外活动注意安全避险，停止室内大型集会活动。崇明农场公司、现代农业公司、市政市容环境事务所、物业公司等部门加强巡查，对可能发生险情的危房、易倒伏的高大树木等进行修剪、绑扎、加固等。

（三）Ⅱ级响应行动

当区防汛办发布橙色预警信号时，镇防汛防台领导小组进入Ⅱ级应急响应状态。指挥长主持防汛工作，必要时召开紧急会议，做出防汛防台应急部署及组织人员撤离。各单位全员到位，并根据职责分工做好各自工作。镇防汛办要多渠道了解水情、雨情、风情的预报，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，灾情发生后组织开展防汛抢险和受灾救助工作，并将情况上报区防汛办主要领导。

（四）Ⅰ级响应行动

当区防汛办发布红色预警信号时，镇防汛防台领导小组进入Ⅰ级应急响应状态。指挥长主持会议，做出防汛防台紧急部署。各单位主要领导和防汛责任人进入防汛防台抢险指挥岗位，迅速落实各项防汛防台抢险措施，抢险队伍进入应急作战状态，及时化解可能出现的险情，全力保障人民生命财产安全。镇防汛办要加强工作指导，必要时动员社区居民全力抗灾抢险，并将情况上报区防汛办主要领导。

三、具体操作流程

（一）在全镇社区设联络员，崇明农场公司：周诗阳；现代农业公司：叶高潮；乾艺农业：杨春辉；光明牧业：周岩；花博邨分公司：袁晓明；光明地产：魏小波；长江点：武文军、倪栋；东风点：黄莉莉、陆庆；前进点：姜云姗；前哨点：顾劲涛。联络员保持与镇防汛防台领导小组的联系。此外，对镇域内的散户点，由雅苑物业公司指定联络员，联络员的职责是对这些散户小区发生的灾情及时向物业公司报告。

（二）除镇防汛防台领导小组指定组织建立抢险应急机动队伍和社会力量外，各单位还应组织专人值班，保持电话畅通。值班人员由2－3人组成，以12小时为一个班次，要预先安排四个班次，并把名单报镇防汛防台办公室备案。

（三）一旦有居民家中进水，由物业为主的抢险应急机动队伍出动帮助进行排水。对居民空置户因阳台积水渗漏楼下的情况，由居委会、派出所配合物业公司进行处置。

（四）在建成区内，发现因台风和暴雨可能使住房危及居民安全时，在平安办的牵头下，由居委会、农场公司社区事务中心协同派出所帮助居民撤离住所，临时安置点设在各居委会及农场公司各农场的安置点，并为撤离住所的居民提供必要生活用品。

（五）三报制度指的是，发生灾情后要向当地政府进行首报、二报和终报。具体流程是，一旦灾情发生，受灾单位统计后要立即向所在地联络员进行报告，由各联络员汇总向镇防汛办报告。受灾单位报告内容为：（1）危房撤离人数；（2）房屋受灾情况，包括：受损间数、平方米，房屋进水间数、平方米，房屋受灾经济损失总价值；（3）倒伏树木株数，经济损失价值；（4）供电设施受灾；包括电线杆、线路、最长停电时间、经济损失价值；（5）人员伤亡；（6）其他损失、价值等。这里尤其要强调终报的准确性。

（六）预警机制启动后，由镇政府准备指挥车一辆待命，防汛防台办公室进行必要的物资储备和调配。

（七）防汛防台基本结束后，由镇防汛办宣布解除指令，各单位不得自行解除。防汛防台结束后，全镇各有关单位都要抓紧组织恢复生产和群众的日常生活，要迅速恢复供水、供电、供气、交通、绿化、有线电视等生活、生产设施；要迅速安排好受灾居民的基本生活用品供应，保证受灾居民生活安定；社区卫生服务中心要做好卫生防疫工作；学校恢复上课；机关正常工作。

（八）对在抢险救灾中成绩显著的单位、个人，由镇政府给予表彰奖励；对未按要求参加抢险救灾，造成损失的，由有关部门对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（九）镇防汛防台值班电话：59666087，传真电话：59666087，电子邮箱为：dpzjjb@126.com。