机关各部门、各企事业单位、各居委会：

经研究决定，现将《东平镇社会治理“多格合一”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻，遵照执行。

中共上海市崇明区东平镇委员会

上海市崇明区东平镇人民政府

2023年12月22日

东平镇社会治理“多格合一”工作实施方案

根据市、区有关“多格合一”的工作要求，东平镇积极探索城市数字化转型下的社会治理新方法，结合创新理念和实际情况，通过整合公共管理资源，提升公共服务能力和社会治理精细化水平，特制定本“多格合一”实施方案。

一、工作目标

紧紧围绕“高效处置一件事”，在原有“城运网格、综治网格、警务网格”三格合一的基础上，把党建网格、林格、水格、田格等网格进行耦合，建立“大中小微”四级网格管理体系，做实片区“中”网格，打通末梢神经“微”网格,为居委减负增能。全面推动网格融合、力量整合、功能聚合、衔接配合、流程闭合的治理新格局，实现发现及时、处置高效的精细化管理目标。

二、组织领导

成立东平镇“多格合一”工作领导小组。由镇党委书记担任组长，镇党委副书记、镇长担任常务副组长，各分管领导担任副组长，机关、企事业单位、属地派出所、在地企业负责人担任组员。领导小组下设办公室，办公室设在城运中心。

三、网格体系

全镇建立“1+2+6+42”四级网格体系，具体如下：

（一）“1”是1张镇级大网格。由党委副书记、镇长担任网格长。整合优化党建、综治、警务、水田林等现有网格资源，形成以“网格化联勤联动”为主要特征的全域治理新格局。

（二）“2”是2个中网格片区。全镇划分2个片区网格，即长江片区和前哨片区。长江片区所辖范围为长江居委、桂林居委、东风居委、风伟居委和前进居委，片区网格长由党委副书记（政法）担任。前哨片区，所辖范围为前哨居委，片区网格长由副镇长（市政）担任。片区工作站分别设置在镇党群服务中心和前哨居委会，依托各执法、管理部门、居委下沉人员做好各类问题的联合处置。

（三）“6”是6个居级小网格。网格长由居委党总支书记担任，工作站设置在居委办事处，对社会管理中的问题及时发现并做好简易案件的前端处置工作。

（四）“42”是42个微网格，由23个红梅党建微网格和19个红色连队微网格组成。其中23个红梅党建微网格由居委党总支下属支部书记担任网格长，依托支部党员、楼组长、居民等力量做好网格内问题发现工作。19个红色连队微网格由连队长担任网格长，做好外来人员管理、“散乱污”、农林水田等事项的问题发现工作。

四、队伍建设

（一）做强领导小组办公室。办公室主任由镇城运中心主任担任，副主任由派出所所长担任，组员由镇政府“七办”负责人及驻地企业负责人担任。主要承担领导小组的日常工作，负责“多格合一”开展过程中相关事项的统筹协调、指挥推进及督促落实等工作。

（二）做实片区工作站。全镇实体化运作两个片区工作站，整合公安、城管、市场监管等执法力量，负责统筹协调、组织开展片区内综合问题的处置工作。一是长江片区工作站。站长由来沪人员党支部书记担任，副站长由派出所民警和城运中心业务骨干担任。各执法力量、职能部门、在地企业、居委会派员进驻。二是前哨片区工作站。站长由前哨居委党总支书记担任、副站长由派出所民警担任，各执法力量、职能部门、在地企业、居委会派员进驻。

（三）做优应急队伍。建立一支7*24小时的应急处置力量，由“多格合一”领导小组办公室统一调度，对镇域内各类突发事件进行应急处置。

五、工作机制

（一）联席会议机制。大网格层面，由镇党政主要领导每季度召开工作例会。主要协调解决“多格合一”工作中涉及跨部门的疑难复杂问题，通报相关部门或单位工作绩效，推动条块齐抓共管；中网格层面，由片区长每月或适时召开片区工作会议，总结部署联勤联动、通过集中会商现场协调突出问题。

（二）联勤联动机制。做到三个坚持：一是对责任明确的，坚持谁主管谁办理；二是对责任交叉跨部门的，由片区工作站明确牵头部门，坚持谁牵头谁办理；三是对新情况、新问题，难以明确职能部门的，坚持指定谁谁办理，由指定单位兜底负责。

（三）流程闭环机制。通过对微网格监督员开通政务微信上报权限，按照“应报尽报”的原则，实现在政务微信平台全流程、全要素闭环管理，切实动员社会共治，实现流程闭环。

（四）监督考评机制。建立由“多格合一”领导小组办公室实施的监督考评制度。督查人员每月对片区工作站和职能部门的工作落实情况和后台数据情况进行督查，并通过镇纪委每季度一次的效能监察简报进行通报，提高案件发现量和处置率。

六、实施步骤

1.动员启动阶段（2023年11月-12月）。全面启动东平镇社会治理“多格合一”工作，完成巡查清单、各级站点队伍确定、片区工作站的实体化办公点位建设，召开动员部署会推动各项工作。

2.全面实施阶段（2024年1月-2024年6月）。在全镇推动“多格合一”工作，通过做实“中”网格片区工作站，打通末梢神经“微网格”。依托各职能部门，围绕“高效处置一件事”开展工作。

3.巩固提升阶段（2024年6月—  ）。探索实施“多格合一”工作中科学有效的工作做法，总结不足，不断提升本镇“多格合一”全域治理工作。

中共上海市崇明区东平镇委员会

上海市崇明区东平镇人民政府

2023年12月22日