崇东委〔2022〕9号                         签发人:杨  峻

关于印发《东平镇2022年党委、政府工作要点》的通知

镇机关各科室、企事业单位，各居委会：

    经研究决定，现将《东平镇2022年党委、政府工作要点》印发给你们，请认真贯彻，遵照执行。

    特此通知

中共上海市崇明区东平镇委员会

                           上海市崇明区东平镇人民政府

                        2022年2月16日

东平镇2022年党委、政府工作要点

        2022年是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年，是党的二十大、市第十二次党代会召开之年，是贯彻区第二次党代会和区“两会”部署要求、落实镇第二次党代会、人代会提出的工作目标和任务、实施东平镇“十四五”规划的重要一年，也是东平镇第二届党委、政府工作的开局之年。今年工作的指导思想和总体目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察上海和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，深入践行人民城市重要理念，在区委、区政府的坚强领导下，紧紧抓住前所未有的战略机遇，围绕崇明世界级生态岛建设总目标，锚定“中心镇”和“中部开花”的发展定位，坚持以高质量发展为导向，统筹抓好经济社会发展各项工作，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”规划稳步实施，为将东平打造成为崇明中部崛起的示范先锋而努力奋斗，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

        2022年，要重点做好以下工作：

    一、持续夯实生态环境“底板”

    （一）加强生态系统治理。实施净水清水活水行动，探索镇域河道生态清洁小流域建设，完成老北横引河整治项目。加强断面水体问题治理，确保断面水质稳定达标。实施东平镇菜场、商铺污水纳管及集林小区综合整治工程，积极推进第二轮雨污混接改造项目。建立健全“散乱污”问题点位常态长效管理机制。加强一枝黄花整治。

    （二）严格生态环境保护。以世界级生态岛建设第五轮三年行动计划和第八轮环保三年行动计划为指引，强化河长制、环长制，实施路长制、林长制。以环评、排污许可、日常监测等为抓手，强化重点排污企业的日常监管。提升固废管理能级，加强固废全过程闭环式管理。深入推进违法用地和乱占耕地建房专项整治。

    （三）巩固绿色发展成效。聚焦提升垃圾分类实效，全面推广垃圾分类延时投放和专业工作者模式。启动节水型机关创建，提升机关用水能效。深入推进工业节能降耗，帮助和支持重点耗能企业进行节能技术改造。全面加强农村生活污水设施运维，加快健全农污运维各项体制机制，实现“降本、增效、提质”的运维目标。

    二、积极培育经济发展新动能

    （一）做强实体产业发展。全力支持光明集团在地单位发展都市现代农业。用好各类农业发展扶持政策，指导各类农业生产主体创新发展，支持东风老八队1000亩高标准蔬菜大棚项目建设。鼓励企业增加科创投入，争创1家高新技术企业和1家“专精特新”企业。

    （二）推进重大项目落地。全力推进上海民远职业技术学院迁址项目落地。重点支持光明花博小镇和光明国际食品及农业科技创新中心有序运营，积极推进崇明农场番茄产业园三期策划和建设，助力光明母港打造种业创新区。

    （三）优化地区营商环境。积极落实优化营商环境各项政策，持续完善企业专属网页，推进中小企业服务机制，加快实现由“被动服务”向“主动服务”升级。持续加大招商引资力度，全年实现招商税收7.5亿元，新引进注册企业500家，新落户实体企业3家。

    三、持续增进民生福祉

    （一）加强为民实事项目建设。启动东平镇综合服务中心新建工程。完成前哨居委会规范化建设，补齐前哨地区公共服务短板。启动部分老旧小区综合整治项目。完成集贸市场及沿街商铺雨污混接改造，加强集贸市场标准化建设和管理。推进林风公路街心花园绿化提升工程。落实东平北路新建工程。启用前进新村党群服务站和新时代文明实践站。

    （二）增强基本民生保障能力。千方百计稳定和促进就业，制定镇新一轮就业扶持政策，力争全年新增就业岗位80个。提升生态就业岗位人员信息管理的有效性和精准性。做实劳动人事争议调解中心，扎实做好根治欠薪工作。兜牢民生保障底线，统筹抓好综合帮扶、低保救助、临时帮困等工作。加强残疾人工作阵地建设，提升三阳机构服务水平，让优质服务覆盖更多残疾人。

    （三）加快社会事业发展。支持办园办学事业提质发展，促进教育服务均等化、优质化。努力提升社区成人教育质量，营造全民终身学习氛围。毫不松懈抓牢常态化疫情防控，提高突发疫情应急处置能力，夯实社区疫情防控责任，持续推进60岁以上老年人等重点人员接种工作。扎实推进国家卫生镇复审工作。巩固上海市爱国拥军模范镇创建成效，深化退役军人服务站点建设。完成科协、红十字会换届。加强和改进民族、宗教、侨务、工青妇、武装等工作。

    （四）推进幸福养老服务体系建设。全面推进养老院服务提标升级，着力加强养老护理员队伍建设，做强机构养老。积极推进1+4+N（即1院，4中心，N个老年活动场所）的养老设施布局，打造“15分钟社区养老服务圈”，做优社区养老。充分发挥“三合一”、“久久宝”等为老服务项目作用，进一步提升助餐质量，优化“长护险”服务供给，做精居家养老。

    四、持续深化基层社会治理创新

    （一）强化“数字”精准赋能。深入推进“一网统管”建设，围绕“高效处置一件事”，积极推动天然气泄露报警平台、单兵控制台、“数字孪生系统”等应用场景开发。聚焦实战处置中心的功能定位，设立“一个中心、六大网格”的管理构架，组建多部门联合的联勤联动队伍，推动问题的精准发现、精准预警、精准处置，形成发现-派单-处置-反馈闭环管理。

    （二）夯实城乡基层基础。加强居委会规范化建设，实施社工赋能计划，强化“全岗通”督查考评，充分发挥“社区云”功能，持续深化“全岗通”。实施“邻聚力”计划，在睦邻点开展邻里议、邻里帮、邻里乐、邻里学、邻里美的“五邻工程”，打造富有东平特色的“五美社区”。推进“参与式社区规划”创建，推动社区规划师、社会组织与社区的有效衔接，探索建立“需求居民提、蓝图居民议、工程居民建/监、效果居民评、空间居民管”的工作机制。持续推进“三社联动”。

    （三）守护城乡运行安全。推进安全生产和消防安全专项整治，开展镇集贸市场、商铺消防安全隐患大排查、大整治行动。开展燃气安全排查整治，推进居民区天然气报警装置安装工作。完成前进地区海燕一村车棚充电棚消防技术改造。切实履行好监管职能，加大食品药品安全宣传力度，严厉打击食品药品违法犯罪行为，确保人民群众“舌尖上的安全”。

    （四）维护城乡社会稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，积极开展“三禁一防”专项行动。强化辖区各类治安资源信息的系统归集和队伍整合，打造多元化社会治理体系。推进信访工作示范乡镇创建，深化信访工作“家门口”服务体系，推动实施“金点子”工程，进一步强化人民建议成果的转化率，联合法院增设2家法官工作室，提升市域社会治理现代化试点质效。推进上海市平安示范社区、禁毒示范社区和无邪教社区创建。

    五、大力加强思想文化引领

    （一）加强意识形态工作。压紧压实意识形态工作责任制，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动理想信念教育常态化制度化。广泛开展党的二十大和市第十二次党代会精神专题学习宣传活动。加强信息员和网评员队伍建设，精心打造“两微一端”，创新新闻传播形式，不断提升东平的知名度和显示度。持续运用和管理好“学习强国”学习平台，推进党员、群众学习常态化、实效化。

    （二）深化精神文明建设。深化社会主义核心价值观建设，持续开展道德典型常态选树宣传、家庭文明建设、青少年实践活动。以全国文明城区常态长效建设为抓手，推进新一轮群众性精神文明建设。积极培育文明风尚，深化“市民修身”行动，深入推进移风易俗。完善社区志愿服务体系，深化垦拓先锋公益联盟服务效能，培塑新时代文明实践东平品牌。落实并发挥好新时代文明实践阵地功能，开展以“学习宣传理论政策”“培育践行主流价值”等为内容的活动。

    （三）促进社区文化繁荣。精心策划举办第十五届终身教育节、第五届梅花文化节、第三届社区睦邻节及我们的节日主题系列活动，进一步丰富群众体育文化生活。实施文化配送下乡工程，配送不少于20场公共文化资源到群众身边，打通公共文化服务“最后一公里”。以群众需求为导向，对辖区内18个健身点和前进门球场进行更新维护。加强优秀群文作品创作，讲好东平故事，传播东平声音。

    六、持续加强民主法治建设

    （一）支持人大依法履职。认真贯彻落实中央、市、区人大工作会议和有关文件精神，加强党对人大工作的领导，支持人大依法行使监督权，作出决定决议，在世界级生态岛建设和活力东平建设中发挥更大作用。加强和改进人大代表工作，持续优化“家、站、点”三级平台建设，做好代表履职培训和代表建议督办，强化对代表的服务保障和履职管理。

    （二）建设法治社会。全面落实法治建设工作责任制，充分发挥党委法治建设委员会的法治引领作用，以创建市级法治建设示范乡镇为着力点，打造“1+6+2”的全镇域公法服务格局（即在东平镇域内建立1个镇级公共法律服务站，6个社区公共法律服务工作室和2个公共法律服务点）。实施“八五”普法，分批建设覆盖全域的法治文化阵地，弘扬社会主义法治精神，构建立体普法体系。

    （三）坚持依法行政。坚持以法治思维和法治方式履行政府职责。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受社会和舆论监督，认真做好议案、建议、提案办理工作。严格执行“三重一大”决策程序，提高决策科学化、民主化水平。全面推进政务公开标准化、规范化建设。

    七、深入推进新时代党的建设

    （一）加强思想政治建设。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。学深悟透中国特色社会主义理论体系，坚定不移以之武装头脑、指导实践、推动工作。深入践行伟大建党精神，坚决拥护“两个确立”，切实做到“十个坚持”。建立党史学习教育常态化、长效化制度机制。

    （二）强化基层组织建设。实施基层党组织“组织力提升工程”，将党建“叶脉工程”网格融入“一网统管”平台，通过信息互通共享、队伍联勤联动，有效提升社区治理精细化、科学化水平。持续深化基层党组织晋位升级和基层党建督查常态化工作，推进基层党组织规范化建设。扎实开展党员教育管理、党建品牌培育和农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作。试点开展党群服务站点“本月我当班”轮值活动。加强和规范“两新”组织党建工作。深化“毗邻党建”工作，着力打造区域化大党建联盟圈。

    （三）加强干部队伍建设。突出实干实绩实效导向，把事业发展、工作需要、岗位要求贯穿干部育选管用全链条，健全完善干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理和正向激励体系。制定《东平镇“新时代基层干部主题培训行动”计划实施方案》，全面加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，加快干部成长成才。修订完善《关于镇机关各部门、企事业单位和居民区考核实施意见》及《细则》，形成科学规范的考评体系。用心用情做好老干部工作。

    （四）加强党风政风建设。压紧压实管党治党政治责任，深入落实党风廉政建设责任制，持续增强全面从严治党永远在路上的政治自觉。深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，完善责任履行的具体化、常态化、制度化路径，持续推动“四责协同”有效运行，营造风清气正的政治生态。驰而不息纠治“四风”问题，注重以案示警、以案促治，大力推动党员干部持续转变作风，持之以恒培树新风。持续深化廉洁文化教育和家庭家教家风建设。深入开展“保安全、促发展”大走访大排查和“三走三听”大走访调研活动，持续做好“周四下基层”、12345市民热线工单办理等工作，不断加强和改进机关作风建设。

    附件：东平镇2022年党委政府重点项目和重点工作安排表