东平镇重点工作汇报

（2020年5月28日）

   东平镇前身是上海市东平地区社区管理委员会，由原上海市东风农场、长江农场、前进农场、前哨农场4个社区组建而成。2008年7月24日经光明食品集团和崇明县委县政府批准，组建东平社区政务移交小组，启动在崇市属国营农场政务移交并纳入属地化管理的前期运作。2008年8月6日经上海市政府批准，建立崇明县东平镇，同年9月26日成立镇政府筹建组，2009年1月6日，东平镇党委、人大、政府正式挂牌成立。

   东平镇镇域面积119.7平方公里，下辖前哨新村、前进新村、桂林新村、长江新村、风伟新村、东风新村六个居委会。全镇户籍人口约1.12万人，来沪人口约0.41万人，实际常住人口约1.3万人。2016年，在崇明世界级生态岛建设背景下，结合光明食品集团“殷实农场”战略，东平镇正式启动“特色小镇”建设；2017年8月，东平镇获批第二批全国特色小镇。

一、2019年以来主要工作及成效

   1.区域经济发展迈出新步伐。2019年全年，我镇新引进注册企业840家，达到招商引资税收约5.5亿元，完成全年区政府下达招商目标的159%。加强与光明集团的联动发展。有效融合特色小镇建设、花博园区建设以及前进庄园规划，与专业公司共同编制二十公里产业带建设规划。东平特色小镇建设加快推进。核心区周边燃气、电力、污水等市政工程全面开工。依托光明集团产业优势，与华师大签订战略合作协议，华师大食品设计研究生学院将落位于东平特色小镇。全力支持光明国际前哨东滩源项目建设。紧紧抓住长三角区域一体化发展上升为国家战略这个重大历史机遇，积极推动东平—海永—启隆协同规划框架协议落实落地。2019年，分别与江苏省海永镇、启隆镇和浙江省广陈镇签订了跨区域合作共建协议并召开联席会议，不断拓展协同发展“朋友圈”。今年5月15日，崇明区、启东市、海门市三地毗邻党建联盟签约仪式在东平镇举行。

   2.社会治理创新取得新进展。强化党建引领下的社会治理，提升社会管理法治化、社会化、智能化、标准化水平，不断夯实基层基础。一是加强党建引领下的社区自治共治。居委会标准化建设不断加强，大幅提升硬件设施水平，投资800余万元完成5个居委会标准化建设，制定《东平镇加强居委会标准化建设的实施意见》，实行全岗通“六个一”工作模式，落实“一站式服务”“首问负责制”及监督考评机制。结合推进美丽家园项目建设和老旧多层住宅电梯加装等工作，充分发挥业主的主体作用，推进小区综合治理。强化“负面清单”“双向承诺”约束管理，进一步深化居民自治实践。培育引导胡文龙法律调解室、长久为老服务社等社会力量参与社会治理。二切实加强城乡精细化管理。全覆盖打造基层党建网格化服务体系。党建服务网格整合引领现有的镇网格化综合管理网格和来沪人员管理网格，建立“党建引领、三网合一”的工作新格局。建立镇、居委、楼组、党员四级管理网络，二级党建网格6个，三级党建网格28个，四级党建网格190个。启动东平镇城乡综合运行管理中心建设。网格化管理信息化智能化水平得到进一步提高。三是全面加强生态环境保护。深化落实“环长制”“河长制”，巩固“五违四必”治理成果，与上海崇明农场公司建立“四治理”联动工作机制，成功通过上海市无违建街镇验收。持续抓好生活垃圾分类减量工作，进一步完善智慧环卫系统，成功创建上海市生活垃圾分类示范镇。四是全面提升社会安全指数。大力开展市级平安示范社区创建，深入推进扫黑除恶专项斗争；开展群防群治守护示范点创建，统筹推进“雪亮工程”“智慧安防”建设；积极推进上海市禁毒示范社区创建，群众公共安全感和满意度进一步提升。

   3.民生保障水平得到新提高。坚持把增强群众获得感和幸福感作为各项工作的出发点和落脚点，切实加强和改善民生。一是推进城镇基础设施建设。东平镇党群服务中心全面建成。中心总面积5000平方米，投资5000余万元，中心整合党群服务、为老服务、老年学校等多项功能，努力打造成为居民群众的“第二个家”。完成老旧小区综合改造及桂林新村、瀛都小区的美丽家园建设项目，总投资3800余万元。二是切实加强社会民生保障。积极推进为老服务体系建设，镇级综合为老服务中心全面建成。有序推进我镇薄弱养老机构改造，进一步完善社区为老服务体系。加快推进社区老年人服务项目建设。完成6个“社区睦邻点”建设。进一步拓展老年助餐服务范围，5个居民区实现老年助餐点全覆盖，“久久宝”实事项目服务老人230余名。落实区镇两级就业扶持政策，持续提升窗口服务单位为民服务水平，东平镇社区事务受理服务中心获批崇明唯一一家上海市“5A”级社区事务受理中心。三是统筹发展各项社会事业。全力落实全国文明城区创建各项任务及上海市文明镇创建；成功创建上海市双拥模范镇；全力做好国家卫生镇复审、国家卫生区创建工作；积极推进上海市健康镇创建工作，完成市政府实事项目—智慧健康小屋建设。

   4.党的建设展现新活力。坚持党要管党、全面从严治党，努力把党的政治优势、组织优势转化为加快发展的新动力。一是深化党的基层组织建设。以提升组织力为重点，突出政治功能建设，深化基层党组织晋位升级，全面推进党支部规范化建设。从“第一书记”“党建网格”“党员之星”三方面着手，积极打造“领头雁”“责任田”“先锋队”三项党建工程，努力提升基层党建工作质量。二是夯实党建基层基础。深化实施“第一书记”制度。持续推进4D立体式党建服务体系建设。完成6家党群服务站建设，各居民区10个“红梅驿站”党建服务点建设。持续开展“双联系”活动，实施机关干部到居民区、居委会干部到居民家中“双报到”制度，“党员进社区，人人做公益”良好风气进一步形成。三是强化“两新”组织党建工作。针对基层党建工作中“两新”组织党建薄弱环节开展专题调研。通过规范“两新”组织党组织生活，建立与居民区党组织横向沟通机制，委派年轻干部担任“两新”组织党建指导员等措施，为区域内“两新”组织党建工作探索新路径。

   5.疫情防控和经济社会发展实现两手抓两促进。新冠肺炎疫情发生后，东平镇党委政府始终将疫情防控作为头等大事来抓，组织发动全镇党员干部和群众积极投入战疫，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。一是全面落实“六包干、七到位”工作要求。第一时间成立东平镇新冠肺炎疫情防控工作领导小组，组建应急小组、社会稳定组、社区管理组等8个专项工作组，班子成员亲自挂帅，深入基层指导并参与社区工作。发动41个党组织，415名党员奋战在疫情防控一线。成立党员突击队21个，开展疫情防控宣传、信息排查、居家观察、清洁消毒、道口查控等多项工作。充分发挥群众力量，招募常态化志愿者429人，参与社区防控。严格落实街区包干、村居包干、楼组包干等六包干、七到位内容，坚决筑牢社区疫情防控战线。二是快速推进复产复工复商复市。在保障疫情防控到位的情况下，全力推进企业复工复产，商铺、小商户等复商复市。3月-4月，由班子领导带队走访复工企业50余家，帮助企业协调解决防疫物资、产品销售、用工短缺等难题；成立疫情防控工作企业联络组，全面统筹指导镇域内企业疫情防控及复工复产工作；指导和帮助10家企业申领疫情期间稳岗就业补贴共计234800元；加大对集贸市场、商业门店、餐饮单位的宣传、指导和检查，引导他们快速有序复市。截止目前，东平镇镇域内无新冠肺炎疑似病例、确诊病例，疫情防控情况平稳有序。辖区内43家商贸企业、20个工地、4个集贸市场及周边商业街、超市、度假村、餐饮等六小行业全部复工复产，公共场所逐步对外开放，中小学校有序复学，经济社会秩序井然。

二、下阶段工作打算

   下阶段，东平镇党委政府将紧紧按照中央工作部署，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，围绕世界级生态岛建设总目标，以“活力东平”建设为抓手，坚持奋勇争先、创新发展、为民服务的理念不动摇，在党的建设、产业经济、民生保障、推动花博建设等方面深耕细作，全力推动活力东平高质量发展。

   一是激发区域产业经济发展动能。进一步拓展各类招商渠道，持续加大招商引资力度，以优质的营商环境和精准的服务质量吸引优质企业落地落实，做实做优重点企业、重点项目服务专员机制，确保完成年度招商税收6.3亿元。持续加强与光明集团的联动发展，深化编制20公里产业带规划，积极探索农场地区推进乡村振兴新路径。加快推进东平特色小镇建设。积极主动对接2021年花博会的举办，落实好小镇各类配套项目的开工建设。全力支持崇明农场公司前进番茄产业园、光明国际前哨东滩源等项目建设。深化与光明集团在产业项目、河道治理、环境保护、社会治理等方面的协同作战。

   二是提升居民群众幸福生活品质。推进党群服务中心高效运营。坚持以“党委政府主导、专业机构承接、居民自治参与”的运营理念，将东平镇党群服务中心打造成为一个集党建服务、为老服务、教育文化、健康生活、公益志愿等功能为一体的社区综合服务中心。推进为老服务中心资源项目向社区延伸，建立东平镇养老服务便民包。深入推进居委会规范化建设，深化全岗通“六个一”工作模式，做实“一站式服务”“首问负责制”及监督考评机制。持续推进“美丽家园”建设，重点对花博园区周边小区在道路绿化、便民设施、安防设施等方面进行品质提升。加大网格化管理“一网统管”模式探索力度，加快推进城乡综合运行管理中心建设，提升社会治理的智能化、精准化水平。

   三是统筹抓好花博园区配套建设。全面落实《东平镇迎花博行动方案》各项任务。针对花博会周边主干道及配套农村公路周边破旧、杂乱等问题，组织开展花博周边环境整治专项行动，对排摸确定的114处点位进行全面整治，并实现周边绿化景观风貌的全面提升。对接崇明农场公司，联手推动北沿公路前进段花博道路改造，配合做好北沿公路改扩建工程。全力做好公共服务设施工程建设，启动推进东风集贸市场区域的整体改造。对接东平小镇公司，建设东平特色小镇区域内现代化小镇居民生活综合服务中心。加快推进前进地区文化分中心建设。建立并完善与光明集团花博指挥部的联席会议制度和沟通协调处置机制。加强对园区内及周边地区的食品安全、社会治安、生活垃圾、市容环境、生产安全等工作的指导检查、协调处置和联动共治，全力保障花博园区各项建设工作顺利开展。

   四是全面深化基层党建工作。一是持续打造基层党建亮点品牌。深化4D立体式党群服务体系，完善阵地功能布局，开展“党群服务示范点”创建和党员家庭星级创评。推行“党群+”五维服务，从政治服务、治理服务、便民服务、助老服务、文化服务等五个维度出发，提升党群服务中心服务党员群众的精准度和有效性。做实党建网格化服务体系，加大网格队伍整合力度，实现党建引领三网合一，探索网格邻里互助、组团自治模式，全面打造智能网格管理平台，形成全区域精准、快速、高效反应处置机制，培育特色项目，推动基层党建创新发展。二是推进新时代文明实践分中心建设。构建镇、居、N类点位“2+N”网络体系，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”，实现志愿服务全覆盖。继续做好“创新、创优”社区志愿服务示范中心建设，开展志愿服务典型推选工作。三是深入拓展区域化党建。主动对接服务长三角一体化国家战略，做实做深毗邻党建，有效破解行政体制壁垒，畅通互动交流渠道，共享花博历史机遇，实现共治共享共赢。在长三角更高质量一体化发展新局面下，不断深化“东平-海永-启隆”城镇圈区域联动发展成果。

   此外，扎实推进全国文明城区、国家卫生镇、上海市平安示范社区、上海市文明镇等创建工作和社会事业各项工作，统筹推进“雪亮工程”和“智能安防”建设，扎实推进扫黑除恶专项斗争等工作，为人民群众生命财产安全和社会各项事业安全有序运行筑牢安全底线。