东平镇2020年政府重点工作提示

   今年是实施“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，是实施乡村振兴战略、世界级生态岛加快发展的重要之年，更是第十届中国花博会筹备的攻坚之年，做好今年工作至关重要。今年，我镇政府工作将坚持稳中求进的工作总基调，坚定践行新发展理念，大力实施“＋生态”“生态＋”发展战略，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保经济持续健康发展和社会秩序和谐稳定。现将今年政府重点工作作如下提示：

一、行政条线

   （一）行政事务条线

   1、社区治理

   一是持续推进“全岗通”工作模式，提升社区治理服务能级。以深化“全岗通”工作考核为抓手，建立“一面旗帜、两张表格、三盏灯”的考核模式，形成《东平镇深化“全岗通”实施推进情况考察月度表》，并作为居民区社工年终评级评优的依据。发挥镇人大、纪委、居民代表作用，常态化开展“全岗通”实施督查。举办居委会深化“全岗通”业务培训和“全岗通”擂台赛。组织居委干部在本镇居民区横向实地交流，相互学习，取长补短，促进居民区整体上升。二是推进市级示范睦邻点建设。将桂林新村睦邻点和前进新村睦邻点列入2020年市级睦邻点创建工作，对照创建标准，梳理责任清单，明确创建任务，提升睦邻点活动品质，完善活动台账，推动创建“市级示范睦邻点”的各项工作做细做深做扎实。

   2、为老服务

   一是东平养老院功能升级改造（含市级“2019年郊区农村薄弱养老机构”）。保质保量推进养老院“薄改”工程按期完成。做好工程改造后的内设床位等设备添置和水、电、消防、护理、网（线）络等设备项目的调试。增配一名行政负责人（院长），负责养老院日常管理和发展。组织养老院入住老人回迁。推进养老院第三方运营规范化管理。二是持续推进综合为老服务中心建设，提升为老服务能级。细化为老服务中心运营项目，建立“一室一功能一方案”的运营项目书；在设施维护上，边运营边完善综合为老服务中心设施设备，调试各功能室设备；在中心平台作用上，安装电子显示屏，将为老服务项目整合为可视的、条理清晰的服务清单和指引；注重提炼运营特色亮点。三是持续推进“三合一”助老行动升级版，推进精准化服务新版本。从加强服务项目精准和服务质量提升两个方面着手，对2019年“三合一”升级版实施进行评估，制定2020年新版“三合一”升级版服务项目书；加强监管跟踪服务，制定“满意度测评表和每月项目实施确认表”；组织居民座谈，根据居民意见建议，调整服务项目；开展2020年新版“三合一”升级版服务项目书实施评估，做好承接项目“年前报账和年终结账”的项目实施账。

   3、受理中心

   一是申报创建上海市文明单位。做好创建上海市文明单位各项准备工作，提高中心人员素质，争创先进，不断提升服务水平。二是做好“全市通办、一网通办”工作，推进“好差评”工作制度。以班会、业务测试、窗口文明礼仪培训等方式培养综合受理人员，夯实政务服务能力。三是做好中心信息系统改造工作。通过更新和升级现有的叫号评价系统，实现办理结果一口反馈，合并“好差评”评价系统，提高服务质量和办事效率。

   4、残联工作

   提升残疾人辅助性就业，确保“阳光职业康复援助基地”（以下简称“阳光基地”）可持续发展，结合实际情况，一是做好援助对象的进入与退出，严格援助对象的审查和核准。二是做好援助对象的考勤管理与劳动纪律管理，启用人脸识别考勤系统，建立处罚制度。三是积极拓展劳动项目与增收，积极开拓适合残疾人的劳动项目。

   5、生态服务社

   一是做好2020年生态岗位的开发工作。按照本镇实际和新开发的岗位需求，做好生态岗位预排摸，分批分次推进2020年度生态就业岗位的招录工作，把好岗位“入口关”。二是做好生态就业岗位定岗定编工作。按照“谁用工谁负责”，由用工单位做好人员管理，遵循“不串岗不挪岗”的使用原则，做到定岗定编，规范生态就业岗位有序发展。三是加强考勤和考核工作。督促用工单位做好岗位履职及考核考勤工作。制定《东平镇生态就业岗位考核管理实施意见》，进一步明确考核方式和考核内容，考核结果直接与绩效挂钩。严格考勤制度，对违反出勤规定的行为进行处罚。

   （二）行政事业条线

   1、做好新冠肺炎疫情防控工作

   根据市、区疫情防控的相关工作要求，一是加强组织领导，协调相关单位，共同落实好各项防控工作要求；二是加强疫情防控工作的基层指导，确保基层单位准确把握相关政策要求；三是加强人员基础信息的排摸、上报；四是加大疫情防控相关科普知识的宣传，提高居民群众的预防意识和技能。五是建立突发公共卫生事件的应急预案。

   2、食品药品安全工作

   一是进一步落实食品安全党政同责，加强相关规定文件的学习；二是做好辖区各类食品安全单位的日常监管工作，开展相关专项整治；三是加大对不同人群的食品安全宣传教育培训；四是加强花博园区、特色小镇建设工地、固定场所安乐厅办酒、单位食堂等重点领域的食品安全监管工作；五是持续开展“无证无照”专项整治的长效常态管理，加大巡查排摸；六是做好食品药品安全科普站的运行管理。

   3、爱国卫生工作

   一是按照区爱卫办工作要求，全力配合做好国家卫生区创建的技术评估各项工作；二是按照《关于开展本市首批健康镇（街道）、村（居）委试点建设的通知》文件要求，细化我镇市级健康镇创建实施方案，引入第三方组织，开展专项健康行动。三是深入开展爱国卫生运动。加强集贸市场、企业工地、居民小区等人群密集场所的环境卫生整治和预防性消毒工作，建立病媒生物防制综合管理体系。四是持续开展居民区健康自我管理小组建设、健康单位建设。五是开展形式多样、内容丰富的大卫生大健康宣传教育活动，加强心理健康宣传。

   4、公共卫生

   做好市政府实事项目智慧健康小屋的管理运行服务，打造专业医师、第三方、志愿者为一体的管理运行模式；开展全国社会心理服务体系建设试点各项工作，重点面向各类人群开展经常性的心理健康服务；继续落实好精卫医生、居委会、监护人的严重精神障碍患者三级关爱帮扶。打击无证行医，加强排摸，保障辖区就医环境；继续加大对“三小行业”的日常监管和检查。

   5、人口监测与发展工作

   开展03早教、益乐宝科学育儿、青春健康教育、免费孕前健康检查等活动；关心关怀特殊家庭，计划生育困难家庭，严把资格审核关，完善关爱模式；开展各项流动人口宣传培训活动，提升流动人口计生工作管理水平；加强药具规范管理，通过定期培训和现场指导相结合的方式提升基层药具管理能力。

   6、科教工作

   继续与中小学校合作，做好科普创新屋的日常运行和管理；开展“花开东平”区级科普项目，打造阵地，培育团队，将花博知识、美好生活贯穿其中。落实好义务教育招生各项工作；推进未成年人教育工作、社区教育工作，做好暑期假日学校工作。

   7、红十字会工作

   深化博爱家园建设工作。加大红十字宣传，开展博爱系列阵地建设；依托党群服务中心（党建服务站点），开展面向居民的应急救护、红十字知识等主题宣传教育活动；深化“三救三献”，针对特定群体开展关爱服务，进一步提升市级“博爱家园”街镇的创建内涵。

二、市政条线

   （一）实事工程

   1、从美丽家园建设着手，重点提升老旧小区的整体设施设备，提高小区综合治理能力。一是继续推进美丽家园建设。对东风、长江地区的16个住宅小区实施美丽家园建设，全面提升东风、长江地区的居民环境面貌。进一步优化改造方案，在广泛征纳居民建议的基础上，重点做好小区风貌提升、市政设施改善等。二是继续推进老旧小区改造工作。全年计划推进多层住宅小区加装电梯2台。有序推进老旧小区内增设电瓶车充电车棚及设施工程，重点对前哨、前进两个地区的居民区增设车棚及充电设施6处。

   2、推进海上花岛建设，实施花博园区周边环境提升工程。一是重点对林风公路、东风公路沿线的绿化和沿街立面进行系统化改造，在现有林风公路风伟段改造设计方案的基础上，对接区花博指挥部，按照花博会的整体布局和要求，匹配具有农场特色的景观要素，打造花博会周边区域的风貌景观道路。二是启动推进东风集贸市场区域的整体改造，对接小镇公司，争取引入国企或民营资本，建设东风特色小镇区域内现代化的小镇居民生活综合服务中心。

   3、以城市精细化管理中心建设为抓手，推进公共服务及基础设施再提升。城市精细化管理树品牌树形象。今年是全国文明城区创建的“大考之年”。老旧小区整治、市容管理等方面依旧存在薄弱环节，今年重点做好迎检整改和区域、地块管控到位。启动东平镇城市精细化管理中心建设，实施“一网统管”管理模式，完善管理机制，优化操作流程。在完成所有小区及部分公益性单位的农村生活污水改造后，对五个集贸市场开展雨污分流改造工作；有序推进前进文化分中心建设；对北沿公路沿线重要支路开展道路周边景观面貌提升工作。配合党群、行政条线做好“全岗通”建设，着重做好前哨居委会改造建设。

   （二）城镇规划

   稳步实施《崇明区东平镇总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》，做好东平特色小镇（产业集聚区）以及前哨、前进两个庄园的控制性详细规划的编制，为推进东平建设和发展夯实基础。特色小城镇核心区规划要充分发挥花博会举办的溢出效应，依托光明集团产业优势，结合东平镇发展定位，重点提升区域内旅游配套产业，发掘农垦特色旅游资源，打造食品产业基地。同时，加强与光明集团的对接，做好基础配套设施的规划和技术储备，全力支持特色小镇建设推进。

   （三）环保重点工作

   环保工作由前期的整改、整治、关停的工作重心转为查处、督查、上报执法。依托环长制的扎实推进，充分发挥基层环长和环保干事的作用，加强区域内巡查检查力度，控制散乱污企业的新增。对存量的一些环境问题严重的违法点位，如非法的混凝土搅拌站，除利用环保执法手段以外，同步结合违法建筑拆除的城管执法力量，同步施压，坚决予以取缔。

   （四）拆违止违工作

   重点做好合力攻坚和扫尾清零工作。一是要明确人员、明确任务、明确措施。重点抓好中央国土资源部督察重点类型和每季度遥感卫片违法用地处置，根据实际情况，制定方案，抓紧实施。二是熟悉政策、规范流程、规范指挥运作模式。案件处理要严格办案流程，依法依规操作办理。进一步规范指挥运作模式，严格按照流程、职责范围、各司其职，确保拆违工作合法有效开展。

   （五）垃圾分类减量工作

   持续推进单位生活垃圾分类减量工作，优化集建区外光明集团的资产和花博会园区内生活垃圾分类管理流程，压实企业主体责任。巩固和提升居民区良好的生活垃圾分类减量工作成效，确保镇域内垃圾分类减量工作至2020年年底实现全覆盖、全达标。

三、经济条线

   （一）经济工作

   一是咬定6.3亿元招商目标不放松。今年虽然受到疫情的影响，但是仍然要按照区下达的全年6.3亿元招商目标积极开展工作。镇经济小区要在充分沟通对接的基础上，以责任书的形式明确2个招商部和9个招商窗口的目标任务。此外，进一步理顺经济小区各岗位工作职责，优化考核激励办法，不断提升小区招商服务的质量和水平。二是探索推进20公里产业带。加快与崇明农场公司及区相关委办局的沟通对接，进一步修改完善20公里产业带规划，争取在3月底前形成最终规划方案。在此基础上，针对规划方案中不同地块的定位，会同农场公司积极寻找合适的招商项目，并争取通过1—2个项目的具体实践，积极探索存量资产盘活的通道和途径。三是继续牵头做好第四轮生态镇建设和质量提升工作。在全面总结去年工作的基础上，部署好、跟踪好、汇总好全年各项工作任务，特别是要将其中的指标实实在在落实到各类项目、活动中，确保各项工作取得实效。

   （二）安全工作

   一是补齐考核短板，努力使台账更加规范明晰。认真梳理去年考核中的短板，将台账资料的规范化建设作为今年一项重点工作。通过对标年初考核标准，形成清晰的台账目录和工作清单，力争做到“目录体系清、内容格式定、分工任务明”。二是细化工作职责，努力使各部门各司其职。按照“一岗双责”的要求，对照考核细则，进一步厘清各部分的工作重点和工作要求，并以专题会的形式进行布置落实。同时，及时做好各部门工作台账的汇总整理，确保工作有力、有痕。三是制定全年计划，努力使工作有条不紊。根据前期各企业风险隐患的排摸情况，制定每月、每周、每日的督察检查计划，做到全覆盖、多频次的“闭环”管理。此外，继续加强各企业从业人员的安全教育培训工作，有重点加强镇安委会各成员单位人员的业务培训，提升看得出问题、查得出隐患的能力。

   （三）水务工作

   一是利用巡河APP，积极履行好河长职责。各级河长要积极巡河，并主动牵头做好协调工作，确保发现的问题及时处置。镇河长办协助各级河长按照要求做好每周、每月的巡河工作，确保登录率和巡河率两个100%。二是持续关注河道断面，确保水质稳定达标。各级河长根据每月断面检测情况，及时排查污染源，并积极协调解决问题，确保各河道全年水质达标。镇河长办主动告知各级河长河道检测结果，并配合做好断面达标工作。三是继续加强养护监管，保持河道水畅坡洁。督促养护单位全面梳理以往考核中存在的问题，举一反三、积极整改，特别是要加强日常的巡查检查，形成常态长效的管理机制。此外，对于名录外的河道要制定专门的养护方案，积极鼓励居民河长参与。四是加快推进河道项目，努力提升河道面貌。镇水务所一方面要牵头做好全镇水利专项规划，为今后河道整治提供依据和遵循，另一方面要督促施工单位抓紧推进东风中心河整治项目，配合做好南引河整治招投标等相关工作，切实提升全镇河道水环境。

   （四）农业工作

   一是切实履行好属地化监管职责。滚动排摸全镇种养殖底数，做到全面监管、不留死角。此外，要继续加强用药安全监管，确保第四轮生态镇建设相关指标分解落实到位。二是积极为农业企业提供农技服务。继续加强对合作社、农场公司以及农业公司的指导服务，特别是对前进的番茄农庄项目、前哨的东滩源农业高科技项目，要积极与区农委等部门沟通，以争取区级相关政策支持。