一、上半年工作回顾

  今年以来，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在人大和社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻党的十九大精神，深化落实崇明世界级生态岛建设的决策部署，围绕活力东平建设总体目标，以崇明举办2021年中国花博会为契机，以东平特色小镇建设为抓手，聚焦产业发展、生态治理、社会建设、自身建设等领域，科学谋划，统筹推进，全镇经济建设和社会各项事业保持平稳健康发展，实现了“时间过半，任务完成过半”。

   一、产业经济稳步推进。招商工作稳中有进。上半年，全镇实现工业生产总值1.44亿元，新引进注册企业602家，实现招商引资税收2.74亿元，完成全年区政府下达的招商目标（3.46亿）的79.2%，同比增长53%。大力发展绿色工业。有序推进节能降耗和产业结构调整。组织对辖区内2家企业开展燃油（气）锅炉提标改造，指导2家企业申报清洁生产单位。严格生态产业准入评估标准，严把企业落地准入关。加强对现有工业企业指导督查，逐步淘汰关闭或搬迁环保不达标和落后产能企业。着力做好质量提升工作。完善东平镇质量提升工作的体制和机制，指导和服务4家企业申请绿色工业专项资金扶持和专利技术发明资金扶持，组织18家红榜企业进行复审，15家企业进行红榜企业申报。完成全国第四次经济普查上门登记和数据审核验收工作。加大绿色农业发展力度。大力推进生态农业发展，指导开展绿色农产品认证和品牌建设，推动1000亩种植面积的绿色认证。加大农产品监管力度，规范开展畜禽产品上市检验检疫，强化草莓、西瓜以及各类蔬菜的安全监管，推进农业实现绿色升级。积极探索多元产业融合发展。加强与光明集团的联动发展，以东平特色小镇和花博会建设为发展契机，推进高技术、高品质、高附加值企业的实体落地。进一步研究产业功能布局、提高高新产业聚集能力、提升产业发展品质，丰富20公里产业带内涵。全力支持东平特色小镇、前进庄园及前哨东滩源项目建设。加快发展生态休闲旅游产业。深入挖掘农场文化、知青文化资源，积极探索教育培训基地等文旅融合产业发展路径。全面优化工业发展环境。持续优化营商环境，打造企业便民服务平台。压紧压实压细安全生产责任，扎实推进安全生产隐患排查治理,突出重点企业、重要部位、薄弱环节的安全监管,有力防范遏制各类事故发生,确保辖区安全生产形势持续稳定。上半年，共检查企业90家次，发现并整改隐患112处。

   二、人居环境持续优化。民生项目统筹建设。有序实施美丽家园建设项目，着力提升小区整体面貌。协调推进东平镇党群综合服务中心建设，总面积约5000平方米，内设党建服务中心、老年学校等多个服务站点，打造“社区公共客厅”。推动建设东平镇城乡运行综合管理中心，目前已进入招投标准备阶段。桂林新村街心花园建设、明华二村27号楼多层住宅加装电梯、东平养老院薄弱机构提升改造工程有序推进。积极推进上海市双拥模范镇创建，加快双拥（优抚）之家和退役军人事务顾问点及退役军人服务站建设。做好东西部对口支援与合作交流工作，助力结对地区扶贫资金50万元。生态建设有力推进。深入落实河长制，坚持水岸联动，同步治理水环境。基本完成断头河整治工程，东风中心河综合整治项目有序推进。深化推进“环长制”，落实环境保护底线监管职责。综合运用源头监管、动态监管、联合监管等手段，扩大环保监管覆盖面，织牢织密环保监管网络。“拆违止违”扎实推进。以“无违建乡镇”创建为主线，巩固“五违四必”治理成果，聚焦河道周边环境、鱼塘看护用房、非法废塑料加工点等治理难点，与上海崇明农场公司建立“四治理”联动工作机制，政企协作，联手整治。对新增违法建筑零容忍，实现新增违建“零发生”。今年上半年，共拆除面积39171平方米，完成本年度拆违任务（4.1万）的95%。专项推进彩钢结构违法建筑综合治理。全面完成“大棚房”问题专项清理整治行动另案处理项目2个。垃圾分类减量创新推进。巩固提升生活垃圾定时定点分类投放成效，进一步完善智慧环卫综合管理系统。将小黄狗系统纳入垃圾桶管理子系统，实现四分类垃圾全覆盖，创新提升生活垃圾分类减量工作效能。以党建服务点、睦邻点为依托，创新开展生活垃圾分类减量宣传培训，教育培养生态公民。

   三、社会建设全面发展。东平特色小镇加快建设。东平特色小镇规划方案结合花博园专项规划进行深化编制，前期土地清障工作正同步进行，小镇核心区周边电力、通信、污水等市政管线已完成规划，下半年全面开工。配合花博会启动各项筹备工作。制定完成《东平镇迎花博行动方案》（以下简称《行动方案》），分解重点任务22项，统筹各方力量全力服务好花博会。上半年，配合区相关部门实施北沿公路扩建工程，完成廊道搬迁、地上物拆除清表等工作，实施花博园配套道路前期协调及清障评估工作。开展北沿公路水系路网调整工程。民生保障持续改善。积极促进就业。上半年全镇新增就业44人，自主创业完成1家。稳妥推进2019年度上半年生态就业人员招录工作。全镇累计发放社会各类救助帮困资金380.65万元，救助各类对象5709人次。持续开展长期护理保险试点，上门护理68人，累计达5400个小时。为老服务不断完善。社区老年人服务项目建设加快，有序推进镇综合为老服务中心建设。着力推进东风、桂林、前进、风伟4个“社区睦邻示范点”建设。“三合一”领跑“助老行动”，高龄（孤老）“久久宝”信息化服务等项目全面提升和深化。社区老年助餐服务范围进一步拓展，累计供餐21120人次。社会事业繁荣发展。积极推进国家卫生镇复审和上海市健康镇创建工作，开展系列宣传活动，累计开展各类宣传活动17场次，同步开展5家市级健康促进场所创建。科普工作取得新进展。围绕花博会，开展“花开东平”主题区级科普项目。筹备第十二届全民终身教育节。发挥彩虹园工作站作用，做好未成年人关爱工作。社区学校工作持续推进，培训居民3000余人次。举办第二届梅花文化节、东平镇第二届全民健身运动会暨第五届职工运动会等系列活动。继续推广家庭医生各项工作。红十字服务总站、服务站运行良好，做好计生、控烟、病媒生物防治等各项工作。武装、民族、宗教、侨务等工作进一步加强。工青妇等群团组织在社会发展中的作用进一步发挥。

   四、社会治理有序推进。社区管理精准发力。坚持指标导向、需求导向、问题导向，推进文明创建持续深入。开展集贸市场、住宅小区、主次干道及交通路口专项整治，巩固深化创建成效。大力推进移风易俗工作，积极倡导居民树立良好社会风尚。网格化管理实施区域全覆盖巡查机制成效明显。截止6月30日，平台共接单4435件，其中“12345热线”264件，全部及时结案。基层基础不断巩固。全面加强居委规范化建设，着力打造“六个一”“全岗通”工作模式，推行居委会“一站式服务”，有效畅通为民服务“最后一公里”。目前全镇有4个居委会通过改造提升实现一体化办公的目标，长江、前哨居委会正在推进和改造中。提升睦邻点的示范效应，培育风格项目各异的“一居一品一特色”居民自治项目，打造东平镇在社区治理服务上的又一个特色和亮点。全面推进居务公开电视信息系统建设。安全防线持续夯实。始终保持高压严打态势，深入推进扫黑除恶专项斗争，切实把好“责任落实关”、“宣传发动关”、“线索排摸关”和“人口管理关”，坚决做到有黑必扫、有恶必除、有乱必治，全力维护社会治安大局稳定。以项目为抓手，织密群防群治守护网。持续推进“智能安防”和“雪亮工程”项目建设，提升社区防控智能化水平，牢筑社会治安安全屏障，完成3个居民区“雪亮工程”建设。认真落实居委会“一口受理”工作机制，做好全国两会、“一带一路”国际合作高峰论坛等重要时间节点的维稳工作。积极推进上海市禁毒示范社区创建。强化人口服务管理工作，推动来沪人员网格化管理提质增效。扎实开展“七五”普法工作，深化“法律顾问进社区”、“和事佬工作室”项目。深入推进“放心消费+”创建工作。开展夏季食品安全、保健品市场乱象“百日行动”专项检查。全面落实推进安乐厅散办酒席的食品安全管控和报备制度。    

   五、自身建设有效加强。全面推进依法行政。自觉接受人大法律监督，对人大代表提出的意见建议认真解决。大力推进阳光政府建设，着力推进行政决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，创新、畅通政府信息主动公开发布及公众依申请公开渠道，政务服务全面提升，政府决策更加透明。持续提升行政服务效能。严格贯彻落实《东平镇机关各部门、企事业单位、居民区考核实施意见及细则》，扎实开展每月通报全年13项重点工作和各单位“补短板”工作推进情况，按时召开党政专题会议汇报研究一至两项重点工作，倒逼各项工作提质提速提效。有效改进机关作风。认真学习贯彻党的十九大精神，坚决贯彻落实中央八项规定，巩固和拓展“两学一做”制度化常态化学习教育成果，深入推进全面从严治党“四责协同”机制，全面开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研活动，机关作风不断改进。

二、下半年工作打算

   当前，东平镇正处于重要的历史机遇期，长三角一体化发展、崇明世界级生态岛建设、第十届中国花博会的筹办和东平特色小镇建设等将为东平镇发展带来无限动能，因此，做好下半年工作十分重要。今年下半年，我们将继续在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇广大干部群众，紧紧围绕活力东平建设目标，坚持“生态+”和“+生态”发展理念，统筹推进经济社会发展各项工作，不断提升生态发展能级，确保完成全年各项目标任务，奋力推动活力东平建设迈上新台阶。

   一、注重产业升级，着力增强经济发展源动力

   进一步推进生态产业发展。以高标准、高水平谋划20公里产业带的规划和设计，坚持融合发展，积极做好特色小镇、经济庄园、共享小院等产业项目的建设。加强与光明集团联动发展，探索盘活旧厂房等“沉睡资源”，吸引一批新兴企业陆续落地，打造以教育培训产业为特色的生态产业集聚带，进一步壮大实体经济。抓好农场文化和知青文化内涵挖掘，探索独具农场地域特点和人文魅力的多旅融合产业模式。

   进一步优化企业服务。继续落实生态产业准入评估标准，严把企业落地准入关。加强对198地块工业企业的服务和指导，提升产业能级。加大企业环保标准的宣传和监督，逐步淘汰关闭环保不能达标的企业。持续优化营商环境，全面提高“一网通办”水平，为企业提供各类精细化服务，及时发布各类有效信息，提升政策的及时性和透明性，打通服务企业群众的“最后一公里”。建立完善商会沟通协商机制，深化与企业的对接联系，切实提升服务质量。确保完成年度招商税收4亿元。

   进一步做实质量提升。积极培育优质企业，深入开展质量提升活动，鼓励企业发明创新，走生态可持续的发展道路。继续深入宣传崇明区红榜企业制度，做好申报服务工作。做好全国第四次经济普查数据资料的整理、开发和利用。大力发展绿色农业，做好绿色食品和有机产品认证，着力提高绿色农产品质量水平。持续推进“市民满意的食品安全城市”建设。进一步落实食品安全党政同责，完善日常监管与专项检查、巡查与执法相结合的长效工作机制，全力保障居民群众“舌尖上的安全”。

   二、坚持生态发展，有效塑造人居环境新风貌

   提高民生项目建设速度。抓紧推进重点项目建设，持续做实做好民生工程。加快推进和落实好老旧小区综合改造、老旧小区加装电梯试点项目建设、东平镇党群综合服务中心广场建设、城乡运行综合管理中心、桂林新村街心花园建设等项目，坚持倒排工期、挂图作战，确保如期完成。

   扎实推进环境治理。优化完善“环长制”，全面推进环境保护网格化监管，严厉打击破坏生态环境行为。深入落实河长制，完成断头河改造、东风中心河生态治理工程。不断壮大河道志愿者和“民间河长”队伍，引导社会各界积极参与水环境保护工作。落实河道警长制度，加大对非法捕捞的查处和打击力度。全力打好消除劣V类和黑臭水体攻坚战，打造水清岸洁的绿色生态水系。全面巩固提升生活垃圾分类减量工作。

   强化区域共建共治。加强与光明集团的联动融合，深化在生态保护、社会治理、项目推进等方面的协同作战。主动对接服务长三角一体化国家战略，发挥地缘优势，加强与光明集团和海永、启隆两镇的区域合作交流。在已形成的“东平-海永-启隆”城镇圈协同规划基础上，进一步探索生态共治、治安共安、生态产业、文化交流等协作共建，形成区域联动发展成果。

   三、办好实事好事，积极回应社会民生新期盼

   推进为民服务体系建设。加强居委会规范化建设，深化全岗通“六个一”的为民服务工作模式，不断提升居委干部为民服务能级，培养“一专多能、全岗都通”的业务能手。推进东风居委会延伸服务点标准化建设。继续稳步推进全市通办项目，构建便民服务的快捷模式。全力开展上海市双拥模范镇创建的迎评验收工作。推进示范类“优抚之家”和退役军人事务顾问点及退役军人服务站建设。开展“花开东平论坛”，以主题议事形式带领居民走近花博会。

   推进为老服务体系建设。开展综合为老服务中心试运行工作。稳妥推进东平养老院薄弱机构改造提升工程，并做好东平养老院资产归位后的运行管理指导工作。持续做好长护险申请受理，有序推进社区行业养老服务落地。巩固和创新养老品牌项目，优化“三合一”助老服务行动升级版。加强养老院、社区睦邻点、安乐厅、老年活动室等民生服务场所规范化管理。

   推进社会事业服务体系建设。全力以赴推进国家卫生镇复审和上海市健康镇创建各项工作。加快推进市政府实事项目智慧健康小屋建设及运行管理规范化。开展全国社会心理服务体系建设。继续落实好严重精神障碍患者的三级关爱帮扶机制。加大对流动人口计划生育的管理。继续推行“花开东平”区级科普项目。推进未成年人教育保护工作，开展“花开崇明梦”暑期假日活动。开展东平镇第十二届全民终身教育节活动。做好红十字总站、服务站的日常运行管理和义务献血工作。建立生态就业岗位人员日常养护监管和信息化考核工作模式。

   四、落实《行动方案》，全力打好花博会筹备工作攻坚战

   悉力抓好配套设施建设。全力配合做好花博主展区腾地动迁工作及花博园区水电煤环卫设施等配套设施设备建设。加强与光明集团之间的联动，配合做好东平小镇综合配套服务区建设。统筹各方力量，协助推进花博园区配套设施建设，如园西路、园北路、风瀛路等农村公路新建工程的准备及建设工作，东平消防站建设等。

   全面提升城乡服务能力水平。继续配合做好北沿公路改扩建工程。全力做好公共服务设施工程建设。扎实推进美丽家园和“花宅花路”建设，切实提升花博会周边环境面貌。全面提升生态旅游服务能级，抓好对花博会周边新建、改建的住宿配套质量安全监管和服务。

   稳步推进社会管理综合治理。下半年，花博园区、东平特色小镇及周边配套将全面启动建设，一方面要积极推进花博园区周围社会治安秩序整治，营造稳定有序的镇域环境，另一方面要主动对接重点项目建设安全和施工人员管理。加强与区花博会筹备组、光明花博会指挥部、东平小镇公司的联络对接，共同抓好工地的安全管理及施工人员的安全教育。同时，配合做好汛期施工工地的安全过渡。

   五、创新社会治理，持续营造和谐有序社会环境

   科学推进社会管理精细化。积极推进全国文明城区、文明镇等文明系列创建工作，全面做好第二年度创城测评迎评工作。以道德讲堂、睦邻修身点等平台为依托，引导居民摒弃陋习，养成文明生活方式。全面深化拆违止违，大力推进重点类型违法建筑拆除工作，巩固“无违建乡镇”创建成果。坚决遏制新增违建，逐步消除存量违法建筑。认真抓好“12345”市民服务热线工作，提高群众诉求实际解决率和满意率。

   扎实推进社区自治管理。夯实6个区域化基层治理共建联建平台，从居民需求出发，不断提升各居民区原有的自治创新项目水平。在社区治理、市场管理、为老服务、市容保障等方面引入更多优质的社会组织，复制推广已有的优秀案例。充分发挥小区综合治理镇、居级联席会议作用，形成居委会、业委会、物业、环卫、第三方单位五方各司其职、凝聚合力的工作格局。切实增强社区自治和服务功能，有效促进政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动。

   保障社会大局稳中向好。持续推动扫黑除恶专项斗争，坚持高站位、对照高标准，全面抓好中央督导组反馈问题立行立改，见行见效，扎实推进全镇扫黑除恶专项斗争纵深开展。抓好上海市平安示范社区（单位）创建，全面落实社会治安综合治理责任制、重大决策社会稳定风险评估机制和居委会“一口受理”机制。继续推进“雪亮工程”和“智能安防”建设，加强群防群治守护网示范点建设。做好上海市禁毒示范社区创建各项工作。积极开展交通安全、人口、平安志愿者活动，提升居民安全感满意率。持续推进“七五”普法工作。

   严守安全生产责任底线。严格落实安全生产责任制，持续强化重点地区、重点行业和重要设施的安全监管，切实消除各类安全隐患，确保不发生重特大安全事故。做好防台防汛和消防安全工作，强化日常监管和专项整治，牢守安全底线，确保人民群众生命财产安全和社会各项事业安全有序运行。

   六、强化政府自身建设，不断提升政务服务水平

   加强政治建设。切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢记李强书记“初心四问”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

   加强法治政府建设。全面推进依法行政，加强政务公开和政府法律顾问制度建设。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，认真做好人大代表建议的办理工作。严格执行民主集中制，坚持科学、民主、依法决策，强化重大决策终身责任追究及责任倒查。

   加强自身建设。坚决贯彻新时代党的建设总要求，全面推进从严治党“四责协同”机制，强化权力运行监督。广泛开展调查研究，努力提升干部的眼界格局、思想水平和创造本领，着力打造充满激情、富于创造、勇于担当的高素质专业化队伍。