一、2018年东平镇财政预算执行情况

   2018年，我镇财政工作在镇党委、镇政府的正确领导下，在上级财政部门的悉心指导和镇人大的依法监督下，紧紧围绕崇明世界级生态岛建设大局和活力东平建设目标，努力抓住全国特色小镇建设、新的《崇明总规》把东平增设为中心镇、2021年崇明举办第十届中国花博会的重大机遇，以党的十九大精神为指引，以东平建镇十周年为契机，坚定信心、迎难而上，全面落实积极财政政策，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作, 始终遵循“量入为出，确保平衡；保证重点，严控一般；统筹财力，讲求绩效”的原则，着力抓好预算执行，全面实现财政当年收支平衡，有力地促进了全镇经济发展和各项事业的进步。现将预算执行情况报告如下：

   （一）2018年财政预算执行情况

   2018年，本镇预算收入总额11810.00万元，其中一般公共预算收入11810.00万元，截止2018年年底，本镇实际结算预算收入为11810.00万元，预算收入执行率100%。

   2018年，本镇预算支出总额11810.00万元，其中一般公共预算支出11810.00万元,截止2018年年底，本镇实际结算预算支出为11810.00万元，预算支出执行率100%。

   一般公共预算收支相抵，实现当年收支平衡。

   主要支出项目为：

   1.机关、事业单位人员经费支出3,009.97万元，占实际财政预算支出25.49%（其中镇政府机关公务人员工资及社保公积金1,198.45万元；城管中队工资及社保公积金146.99万元；其余事业单位工资及社保公积金1664.53万元）。

   2.机关、事业单位日常公用经费支出420.45万元，占实际财政预算支出3.56%（其中公务用车运行维护费16.11万元，办公用品政府采购系列18.00万元，因公出国（境）费用11.47万元，公务接待费10.84万元）

   3.基本支出类专项2,218.05万元，占实际财政预算支出的18.78%。其中：

   公益性岗位补贴支出377.16万元，主要用于公益性劳动组织及保洁服务社等非正规就业组织人员经费及日常工作经费支出（含生态养护社镇级配套）；

   其他城乡社区管理事务支出1,840.89万元，主要用于东平社区事务管理站人员及公用专项经费支出913.69万元，社会工作者事务所人员及公用专项经费支出626.20万元，峰盛物业公司人员经费定额补贴185.00万元，居委会工作专项经费116.00万元（含居民区自治项目扶持经费10.00万元）。

   4.其他各类专项经费支出6,161.53万元，占实际财政预算支出的52.17%。其中：

   人大事务人大会议支出5.49万元，主要用于人大召开会议及闭会期间相关经费支出；

   政府及相关机构事务行政运行支出（含文体宣传及中心组学习经费110.00万元、事业单位办公用房租赁费87.40万元、人武部专项经费15.94万元、双拥专项经费30.08万元、献血人员营养费及献血工作经费7.10万元、重大传染病防治专项经费15.30万元、公共卫生专项经费13.02万元、一枝黄花专项整治经费3.00万元、防汛防台专项经费9.07万元、食品安全专项经费6.00万元、质量安全专项经费0.92万元、安全生产专项经费7.92万元、消防安全专项经费6.42万元、综治维稳专项经费96.42万元，共14项内容）408.59万元；

   其他财政事务支出（含财政项目绩效管理工作专项经费16.85万元、资产评估专项经费8.90万元、社会第三方审计3.75万元，共3项内容）29.50万元；

   其他纪检监察事务支出0.79万元，主要用于镇纪委相关工作经费支出；

   群众团体事务一般行政管理事务支出10.55万元，主要用于团委、妇联等群团组织活动经费支出；

   其他统战事务支出0.92万元，主要用于地区统战工作活动经费支出；

   其他共产党事务支出（含组织工作专项经费12.33万元、党代会专项经费0.44、党建工作专项经费40.97万元，共3项内容）53.74万元；

   其他成人教育支出23.28万元，主要用于镇域内学校儿童节、教师节支出，场地开放补贴及社区学校培训等日常经费支出；

   其他科学技术管理事务支出5.08万元，主要用于地区科普活动开展、创新屋日常运维等支出；

   其他文化支出（含道德讲堂专项经费3.41万元、主干道公益广告专项经费34.41万元、镇区公益广告专项经费29.92万元、主干道店招店牌专项经费4.89万元、创城宣传专项经费39.84万元、五星文明户创建专项经费15.78万元，共6项内容）128.25万元；

   其他红十字事业支出12.99万元，主要用于地区红十字活动及相关工作开展支出；

   其他城市生活救助130.63万元，主要用于乡镇综合保险及各类帮困支出；

   计划生育服务支出14.35万元，主要用于地区人口与计划生育服务工作支出；

   城乡社区规划与管理事务支出（含卫生镇巩固整治督查专项经费2.89万元、病媒生物防治及除四害药物专项经费22.31万元、健康促进专项经费4.53万元、创卫健教专项经费0.76万元，共4项内容）30.48万元；

   其他城乡社区公共设施支出45.00万元，主要用于四农场路灯电费、维护保养，公厕水电费以及维护保养支出等；

   其他文化体育与传媒支出（含场馆维护管理及水电费专项经费42.24万元、活动中心周边设施维修改造专项经费22.25万元、群众文体活动专项经费46.25万元、终身教育节艺术节活动专项经费35.00万元，共4项内容）145.74万元；

   其他环境保护管理事务支出130.00万元，主要用于市政市容环境事务所环卫作业及绿化经费；

   水利行业业务管理支出10.88万元，主要用于镇村级河道管理、市县级河道管理、水法宣传，配合水务执法、防汛设施检修、购置防汛用品等支出；

   其他社会保障和就业支出①4.67万元，主要用于创业型城区创建支出以及创业就业奖励；

   其他社会保障和就业支出②19.19万元，主要用于镇社区事务受理服务中心标准化升级建设支出；

   其他社会保障和就业支出?（含退管会专项经费2.77万元、三合一养老服务含优抚社会化专项经费20.81万元、久久宝项目专项经费11.51万元、老年助餐服务专项经费31.91万元、基层工会组织工作经费16.64万元，共5项内容）83.64万元，主要用于东平宜居社区建设支出；

   其他城乡社区管理事务支出（含地区特保专项经费395.00万元、河道保洁社会化管理专项经费81.50万元、地区保洁保绿社会化管理专项经费310.00万元、城乡大联动专项经费24.58万元、居民区两委选举专项经费57.53万元、小区维修专项经费167.00万元、智慧乡镇信息化建设专项经费32.39万元、地区拆违专项经费150.00万元、长江地区排水管道测绘疏通工程专项经费170.00万元、长江风伟地区景观灯光维护专项经费49.50万元、地区视频监控系统维护专项经费19.35万元、物业公司办公用房装修工程专项经费39.58万元、风伟居委整体搬迁配套专项经费65.00万元、东平镇公共服务中心改造专项经费800.00万元，共14项内容）2,361.43万元；

   其他城乡社区支出（含光华新村围墙外环境治理专项经费17.60万元、廊道养护专项经费150.00万元、廊道配套工程专项经费300.00万元、小区综合治理专项经费30.00万元、不接管农村公路养护专项经费30.00万元、桥梁端柱栏杆损坏维修专项经费4.00万元、农村公路维修专项经费60.00万元、湿垃圾处理运行专项经费700.00万元、镇域散户点环卫设施全覆盖专项经费50.00万元、生活垃圾干湿分离志愿者服务专项经费250.00万元，共10项内容）1591.60万元；

   其他支持中小企业发展和管理支出（含经济小区入驻企业退税返税和招商工作经费）914.74万元，主要用于小区扶持资金支出。

   小区综合改造、地区旧房改造、美丽家园建设、二次供水设施改造、农村生活污水治理、市区镇三级河道疏浚等工程因未入我镇财政账户进行集中支付，故未计入经费收支。

   （二）2018年预算执行主要特点

   2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。东平镇财政工作认真贯彻镇党委、镇政府关于财政经济工作的指示精神，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记重要讲话精神，围绕全镇经济发展目标，服务全镇中心工作，加强财政管理，规范国资、民企监管，强化惠农政策宣传，积极落实惠农、惠民资金，以保障和改善民生为重点，全面深化财政改革，进一步夯实发展基础，壮大财政收入规模，增强财政支持经济社会发展的能力，为东平打造区域化生态重镇，全面实现特色小镇各项建设工作提供了坚实财力保障。

   1.积极组织财政收入，确保全年预算收支

   2018年，东平镇财政工作认真贯彻区财政工作会议精神，紧紧围绕镇党委、镇政府的战略部署，加强预算调度力度，积极发现并解决组织预算收支存在的问题，全镇2018年一般公共预算收支总额11,810.00万元，较年初预算增长1,000万元，较上年同比增长20.29%，增幅较为明显。

   2.努力优化支出结构，确保重点支出需要

   一是足额安排基本支出。规范完善基本支出定额标准体系，对人员经费和单位行政运转经费优先保障，不留缺口，对公务接待费等“三公”经费，秉承镇政府一口支出，除镇政府外的一切预算单位都不设立业务招待费、因公出国境费。同时，进一步规范“三公”经费预算执行，始终遵循先有预算、后有支出的原则，严格超预算或无预算安排“三公”经费支出，严禁虚列“三公”经费支出。

   二是统筹安排项目支出。理清基本支出和项目支出界限，日常公用经费不能挤占项目经费，确保项目经费专款专用，能始终结合单位履行职能需要和财力情况，科学合理安排项目支出，压缩非急需、非刚性项目，加大对重大改革、重要政策和重点项目的支持力度。2018年全镇一般公共预算支出11,810.00元，比去年同期9,818.20万元，增长20.29%,其中财政八项民生支出（教育、文化体育与传媒、社会保障、医疗卫生、节能、城乡社区、农林水、住房保障）9,208.56万元，较去年同期7,857.20万元，增长17.20%。

   3.继续盘活财政存量，确保资金使用能效

   继续按照《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发[2014]70号）、《财政部关于推进地方盘活存量资金有关事项的通知》（财预[2015]15号）文件规定，积极落实区财政关于进一步做好盘活乡镇财政存量资金的相关工作要求，对东平所辖各预算单位的结余资金和两年以上结转资金，全部收回镇财政统筹使用，不再结转下年；同时对部门不足两年的结转资金，要求进一步加快预算执行，对不需按原用途使用的，及时按规定调剂用于本部门、本单位其他项目。

   4.全面完善信息公开，确保实现阳光财政

   一是切实履行公开主体责任。根据市区两级关于财政预决算公开有关要求，不断强化预决算信息公开主体责任意识，将预决算信息公开作为一项常态化的工作抓好抓实。2017年部门决算公开率100%，2018年部门预算公开率100%。

   二是提高公开质量。大力细化部门预决算，提高信息公开质量，严格按照规定的内容、格式和途径公开预决算信息，并对有关情况作详细说明。

   三是保证公开时限。严格按照公开时限要求，在规定时间内公开完毕。同时，积极健全信息披露机制，完善信息公开渠道，保持预决算信息长期公开状态，积极做好公开后舆情引导和解释说明工作。

   5.切实加强支出管理，确保预算执行进度

   严格执行预算，确保基本支出预算按进度及时拨付，项目支出预算按财政性投资项目建设计划以及项目进度及时拨付，同时进一步加快预算执行进度，今年1—10月全镇一般公共预算支出1.02亿元，占全年一般公共预算支出的86%以上。及时落实到位各项企业扶持政策资金，积极落实经济小区招商工作经费，确保按需拨付，同时确保资金安全。

   6.严格落实绩效管理，确保财政资金效率

   为抑制部门无效低效支出需求，提高财政资金分配效率，增强预算透明度，东平镇财政不断推动预算和绩效管理一体化，在2018年当年度预算项目中，取出占比较大的两个项目，采用第三方介入手段，全方位、全过程、全覆盖开展了财政项目支出绩效运行监控工作（申报、跟踪、评价），努力构建“预算编制有目标、预算执行有监控、执行完毕有评价、评价结果有应用”的预算绩效管理运行机制。同时，积极完善绩效运行管理机制，做到发现项目支出执行绩效与绩效目标发生偏离时，及时分析原因，采取措施予以纠正。做到财政资金运行在哪，绩效监控就跟踪到哪，不断提高财政资金运行效率，防范财政资金运行风险。

   2018年，在新一轮财政体制下，全镇财政工作经受住了严峻考验和挑战，一年来，财政部门做了一定工作，总体来看，预算执行和财政改革情况较好，但也面临不少困难，突出的是：一是财政收支矛盾依旧非常突出，增资、各项政策性提标等刚性支出不断增加，保障经济社会发展、交通攻坚、产业转型、城镇升级、生态提质、民生事业等资金需求仍然巨大；二是税源结构不尽合理，注册型企业的一次性税源仍然是我镇税收收入的主要来源，收入保持稳定增长难度十分突出；三是调整优化财政支出结构难度较大，财政资金使用效益还有待提高，极个别部门和单位预算执行比例仍跟不上镇财政整体执行进度。这些困难和问题，我们将在今后的工作中，通过进一步深化财政改革，加快经济发展，完善制度，加强管理，逐步加以克服和解决。

   二、2019年预算草案

   2019年是全面实现2020年小康社会的关键之年，是实施“十三五”规划承上启下的一年，更是崇明世界级生态岛建设、2021年花博会筹办的重要一年。按照镇党委、镇政府的总体部署，我镇财政工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”作为2019年财政工作总体思路，以优化营商环境为抓手，推动重点建设项目顺利实施，以提升人居环境为标准，加大生态东平、活力东平建设；统筹谋划，协同推进财政预算管理体制改革，优化财政支出结构，推进预算公开透明，加强地方政府性债务管理，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定；提高财政科学化精细化管理水平，促进我镇经济社会平稳健康发展。具体安排如下：

   （一）2019年预算的主要考虑

   随着东平经济小区招商引资工作的不断拓展，本镇经济有望实现平稳较快发展，从而为本镇财政收入的增长奠定良好基础。

   与此同时，我们仍应牢固树立过紧日子的思想，认真贯彻落实“控总量、调结构、保重点、压一般、强管理、促规范”的财政工作方针，在确保单位干部职工工资福利支出的基础上，大力压缩非工资性支出，千方百计筹措资金，优先保证地区社会事业发展、全国文明城区创建工作推进、特色小镇规划建设、花博会筹办以及智慧文明、生态宜居、平安健康、安全卫生乡镇创建巩固等重点支出项目，确保辖区民众安居乐业，生活幸福。

   （二）2019年东平镇财政预算收入情况

   2019年东平镇财政预算收入安排总额为15,400.00万元，比2018年财政收入总额11,810.00万元，提升3,590.00万元。其中，一般公共预算收入预算为15,400.00万元。

   （三）2019年财政预算支出情况

   2019年本镇财政预算支出安排15,400.00万元。其中，一般公共预算支出为15,400.00万元。仍然实行收支平衡预算原则。

   主要支出项目为：

   1.机关、事业单位人员经费支出3,165.65万元，占财政预算支出的20.56%；

   2.机关、事业单位日常公用经费支出531.59万元，占财政预算支出的3.45%（包含公务招待费11.00万元，公务车运行维护费22.00万元，公车报废更新费49.00万元，办公用品政府采购专项28.00万元，因公出国境费用10万元）；

   3.基本支出类专项2886.49万元，占实际财政预算支出的18.74%。其中：

   公益性岗位补贴支出956.02万元，主要用于陈之欣服务社、协管服务社及生态养护社等非正规就业组织的人员经费及日常工作经费支出；

   其他城乡社区管理事务支出1,930.47万元，主要用于东平社区事务管理站人员及公用专项经费支出978.38万元，社会工作者事务所人员及公用专项经费支出767.09万元，峰盛物业公司人员经费定额补贴185.00万元。

   4.各类专项经费支出8,816.27万元，占财政预算支出的57.25%。其中：

   人大事务人大会议支出11.80万元，主要用于人大召开会议及闭会期间相关经费支出；

   政府及相关机构事务行政运行支出（含文体宣传及中心组学习专项经费66.50万元、事业单位办公用房租赁专项经费50.20万元、人武部专项经费16.00万元、双拥专项经费38.00万元、献血人员营养费及献血工作专项经费14.00万元、重大传染病防治专项经费16.30万元、公共卫生专项经费14.70万元、防汛防台专项经费8.00万元、防灾减灾工作专项经费10.00万元、无违法违规综合整治专项经费2.00万元、食品安全专项经费8.00万元、质量安全（政务诚信）专项经费2.00万元、安全生产专项经费8.00万元、消防安全专项经费4.00万元、综治维稳专项经费72.00万元、统计工作含经济普查专项经费20.50万元，共16项内容）350.20万元；

   其他财政事务支出（含财政项目绩效管理工作专项经费30.00万元、资产评估专项经费7.00万元、社会第三方审计8.00万元，共3项内容）45.00万元；

   其他纪检监察事务支出5.00万元，主要用于纪检监察工作支出；

   其他群众团体事务支出15.00万元，主要用于工青妇等群团组织活动补贴；

   其他统战事务支出2.00万元，主要用于统战工作日常支出；

   其他共产党事务支出（含党代会经费1.50万元；党建工作经费32.20万元，用于居民区两新组织党建经费支出及根据上级文件行政补贴党费专户；组织工作经费18.30万元，共3项内容）52.00万元；

   其他成人教育支出28.00万元，主要用于镇域内学校儿童节、教师节支出、地区学校场地开放补贴及社区学校培训、语言文字工作等日常经费支出；

   其他科学技术管理事务支出10.00万元，主要用于地区科普活动开展、创新屋日常运维等支出；

   其他文化支出（含道德讲堂专项经费4.00万元、主干道公益广告经费40.00万元、镇区公益广告经费33.00万元、主干道店招店牌经费5.00万元、创城宣传经费42.00万元、五星文明户创建经费20.00万元，共6项内容）144.00万元；

   其他红十字事业支出12.00万元，主要用于地区红十字活动及相关工作开展支出；

   其他城市生活救助148.00万元，主要用于乡镇综合保险及各类帮困支出，含云南对口支援项目支出；

   计划生育服务支出20.00万元，主要用于人口与计划生育服务支出；

   城乡社区规划与管理（含健康促进专项经费60.00万元、病媒生物防治及采购除四害药物经费35.00万元、卫生镇巩固整治督查专项经费60.00万元，共3项内容）155.00万元，主要用于卫生镇创建巩固使用；

   其他城乡社区公共设施支出100.00万元，主要用于四农场路灯电费及维护保养、公厕水电费及维护保养、湿垃圾处置站水电费等支出；

其他文化体育与传媒支出（含场馆维护管理及水电费专项经费41.00万元、活动中心周边设施维修改造专项经费25.00万元、群众文体活动专项经费26.00万元、群众文体团队组织扶持专项经费9.00万元、终身教育节艺术节活动专项经费35.00万元，共5项内容）136.00万元；

   其他民政管理事务支出31.00万元，主要用于镇社区事务受理服务中心门头更换、中心工作人员统一着装更新、受理中心信息化维护及设备更新等支出；

   其他环境保护管理事务支出165.00万元，主要用于市政市容环境事务所环卫作业及绿化经费；

   水利行业业务管理支出31.00万元，主要用于镇村级河道管理、水法宣传、配合水务执法、市县级河道管理、防汛设施检修、购置防汛用品等支出，含河长制专项经费20.00万元；

   其他社会保障和就业支出①6.00万元，主要用于创业型城区创建工作活动支出以及创业就业奖励支出；

   其他社会保障和就业支出②（含睦邻点第三方服务专项经费19.00万、高龄孤老久久宝项目第三方服务专项经费20.00万元、三合一助老服务专项经费60.00万元、老年助餐点补贴专项经费65.00万元，另含镇级退管会专项经费10.00万元、基层工会组织专项经费10.00万元，共6项内容）184.00万元，主要用于东平宜居社区建设支出；

   其他社会保障和就业支出③150.00万元，主要用于小区扶持资金支出（人才发展专项资金）；

   其他城乡社区管理事务支出①（含地区适老性改造建设专项经费5.00万元、健康服务指导站建设专项经费5.00万元、安乐厅修整专项经费40.00万元，共3项内容）50.00万元，主要用于东平宜居社区建设支出；

   其他城乡社区管理事务支出②（地区特保专项经费395.00万元、河道保洁社会化管理专项经费81.50万元、地区保洁保绿社会化管理专项经费310.00万元、城乡大联动专项经费65.00万元、智慧乡镇信息化维护专项经费50.00万元、小区维修专项经费50.00万元、地区拆违专项经费150.00万元、镇域散户点环卫设施全覆盖专项经费20.00万元、地区景观灯光维护专项经费25.00万元、地区视频监控系统维护专项经费40.00万元、东平镇公共服务中心改造专项经费1500.00万元、居委会全岗通整修专项经费820.00万元、精细化城市运行管理专项经费1000.00万元、生活垃圾分类管理专项经费549.00万元、居委会工作经费116.00万元，共15项内容）5171.50万元；

   其他城乡社区支出（包含花博会特色小镇周边环境整治及景观提升专项经费730.00万元、地区排水管道测绘疏通工程专项经费30.00万元、小区综合治理经费30.00万元、不接管农村公路养护经费30.00万元、桥梁端柱栏杆损坏维修经费4.00万元、农村公路维修经费30.00万元、15—16年廊道养护专项经费89.77万元，共7项内容）943.77万元；

   其他支持中小企业发展和管理支出（含经济小区入驻企业退税返税和招商工作经费）850.00万元，主要用于小区扶持资金支出。

   三、2019年财政工作任务

   为确保2019年财政工作目标的实现和预算的顺利执行，我们将着重抓好四个方面的工作：

   1.提质量，增效益，实现高质量的发展模式

   实施积极的财政政策，构建更有活力、更有效益的财政支持方式，促进地区经济健康发展，提高地区经济发展质量。充分发挥财政资金的杠杆和引导作用，优化整合财政资源，促进经济稳步增长。着力支持重点工程、重大项目建设，加快经济转型升级步伐。紧紧围绕增强经济综合实力，在扩大总量、优化存量、提升质量上下功夫。促进产业落地生效，积极争取上级优惠政策、重大项目和财政资金的支持，推进小区企业逐步形成规模优势，推进重点项目落地生效，提高对财政的贡献能力。支持新兴产业发展，充分运用财政贴息补贴等政策措施，推动新型工业、现代农业、生物医药、现代物流等战略性新兴产业发展，支持新旧动能转换和产业转型升级，促进产业价值链向中高端迈进。优化经济发展环境，不断转变职能，优化服务，持续推进“放管服”改革，全面落实各类减税优惠政策，降低实体经济成本，激发市场主体更大活力。

   2.优支出，惠民生，构建更公平的共享机制

   树立过紧日子思想，大力压减一般性支出，集中财力投向教育、就业、医疗、社保等与民生密切的相关领域，办好事关群众切身利益的“关键小事”、民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及地区民众。加大环境保护力度，支持打好污染防治攻坚战，杜绝污染企业在东平“生根”，加大环境卫生整治投入，不断美化城乡环境面貌。统筹推进乡村振兴战略和“美丽家园”、“生态活力东平”、特色小镇、文明卫生镇建设，激发民众活力，提升大众文明素养，进一步缩小与一类乡镇之间发展差距。

   3.抓改革，强管理，力推更高效的运行制度

   按照财政管理规范化、精细化的要求，统筹推进各项财政体制改革，努力构建统一完整、公开透明、运行高效的现代财政制度。继续盘活存量资金，建立财政结转资金动态监控机制，每年年初，对财政结转资金进行一次全面清理，凡属于结转超过2年的资金，一律收回财政总预算，结转未超过2年的资金，逐笔清理甄别，核实情况后再确定是否留在单位继续使用。推进预算绩效管理，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行和监督全过程。推动绩效评价提质扩围，强化绩效目标管理，建立健全预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的激励约束机制。持续推进财政改革，全面实施国库集中支付电子化改革，加强政府采购、投资评审、国有资产等财政管理工作，确保财政资金安全高效运行。

   4.重监管，防风险，创建更规范的体制机制

   严防政府债务风险，贯彻落实中央、市、区关于管控和化解地方政府性债务要求，严格债务风险评估和预警，科学拟订化债方案，切实加强政府债务管理。进一步规范政府举债融资行为，坚决制止各类违法违规举债，确保东平地方政府债务风险总体可控，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。牢固树立预算观念，严格执行《预算法》，坚持“有预算不超支，无预算不开支”的理念，硬化预算约束。从紧从实安排各项支出，“三公经费”继续实行政府“一口子”管理，适当压减经常性支出专项资金。通过盘活存量、压减一般、严格追加等方式，全力保障“保工资、保运转、保民生”三保支出，切实防范财政运行和预算执行的风险。