沪崇东府〔2019〕30号

关于印发《东平镇2019年安全生产工作意见》的通知

镇机关各科室、企事业单位，各居委会：

   经研究决定，现将《东平镇2019年安全生产工作意见》印发给你们，请认真贯彻，遵照执行。

   特此通知。

上海市崇明区东平镇人民政府

                                 2019年3月12日  

东平镇2019年安全生产工作意见

   2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年；是加快世界级生态岛建设，确保城乡生产安全和运行安全，持续推动城乡安全生产形势持续稳定好转，满足人民日益增长的安全需要至关重要的一年；也是我镇推进地区产业转型升级、东平特色小镇建设的关键一年。为确保地区经济发展和社会管理的良好运行，特制定东平镇2019年安全生产工作意见。

   一、2019年安全生产工作的总体思路

   认真贯彻落实市、区安全生产工作会议精神，坚持目标导向和问题导向，紧紧围绕守住底线，补齐短板，从严从细压实安全责任。以防范遏制重特大事故为重点，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、生命至上”和“发展绝不以牺牲安全为代价”进一步完善安全生产责任体系、风险防控体系和应急救援体系，持续夯实安全生产基础，不断提升城乡安全精细化管理水平和安全能级，为崇明世界级生态岛建设和2021年花博会顺利召开提供坚实的安全保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

   二、进一步完善安全生产责任制

   按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，进一步健全完善安全生产责任体系。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，进一步厘清安全生产综合监管与行业监管职责和界限，明确各有关部门安全生产职责。推进建立负有安全监管监察职责部门和行业管理部门的安全生产权力和责任清单，依法依规履职尽责。

   督促企业全面落实企业安全生产主体责任。要积极改善安全生产条件，督促和指导企业进一步加大安全生产专项资金投入，加强对企业安全费用提取和使用管理的监督检查，确保隐患治理、技术改造和装备投入。 不断提升本质安全水平。 要科学做好风险管理和隐患排查治理。要深刻吸取事故教训，加强分包管理，落实危险作业审批制度，严格特种作业人员持证上岗。

   三、进一步加大安全生产执法监管力度

   围绕区委、区政府中心工作，坚持需求导向、问题导向、效果导向，主动从体制机制等方面找差距、找不足，补齐城乡安全管理治理体系短板。

   一是加强与各单位的沟通协调，积极发挥镇安委会职能，坚持联席会议制度，协调好崇明农场公司、长江现代农业有限公司等各自领域的安全监管，重点落实好节假日和重大活动的安全生产联合督查。

   二是加强事故隐患排查整改，杜绝重特大事故发生。扎实开展安全隐患排查治理，编制安全生产年度监督检查计划，以年度检查计划为依据，以现场检查方案为基础,对生产经营单位实行“全覆盖”检查，加大重点时段、重点行业、重点地区安全隐患的管理力度。 坚持企业自查、乡镇经常检查、行业主管部门抽查、区安委办督查“四查并举”机制，始终做到隐患整改方案、责任人员、整改资金、整改期限和应急预案“五落实”，真正做到闭环管理。

   三是深化危险化学品管控。全面完成危险化学品安全综合治理工作。对危险化学品使用单位分类全覆盖监管，督促企业进行危化品网上登记上报。

   四是深入推进消防安全防控。持续开展老旧小区、农家乐、沿街“三合一”、养老服务场所、电气火灾等消防治理行动。

   五是强化安全管理建筑施工，要深入推进建筑施工领域安全专项治理行动，重点整治高处坠落、有限空间中毒窒息、深基坑坍塌等突出安全隐患。全面落实危险性较大的分部分项工程安全管理规定，重点针对深基坑、起重机械、地下暗挖等危大工程，以及地下管网施工中事故易发环节，持续深入开展隐患排查治理，严肃查处违法违规行为。普及建筑施工从业人员和建筑行业特种作业人员安全培训，有力提升基础安全水平。

   六是加大特种设备安全监管力度。进一步推进特种设备网格化管理。继续推进本区特种设备使用单位隐患排查标准化，聚集重点场所、重点区域、重点设备，紧盯大型商场、医院、学校等人员密集的公共场所和锅炉、电梯、涉及危险化学品的压力容器、压力管道等关键部位，深入开展专项监督检查。

   七是做好汛期的安全工作。进入汛期时，伴随着高温、雷电、暴雨等极端天气的逐渐增多，引发生产安全事故的因素也越来越多，要做好应急准备，加强值班值守，保持信息畅通，要切实做好重点行业领域安全生产防范工作，严格落实汛期24小时专人值守监控制度和安全防范措施，加强对危旧房屋以及建筑施工工地、生产厂房、职工宿舍、临建设施、仓库等建筑和重点部位安全隐患的排查。遇雷雨、大风等极端天气时，要及时撤人和停止相关作业。

   八是强化安全文化宣传。营造“生命至上，安全第一”的安全文化氛围，加强安全生产公益宣传，深入开展“安全生产月”、安全生产“七进”和安全社区建设、“119消防宣传月”、“安全生产法宣传周”等宣传竞赛活动。通过各种形式的宣传教育活动，深入学习贯彻《新安全生产法》、《上海市安全生产条例》等法律法规，进一步提高广大市民的安全生产意识。督促企业严格落实安全教育培训、特种作业持证上岗等制度，要求生产经营单位加强对员工进行全员“三级”安全教育培训，全面提高员工的安全素质。

   九是完善企业基础工作。继续完善镇域内企业的安全生产“一企一档”建立工作。以开展安全生产标准化创建工作为抓手，继续深入开展安全风险评估和隐患排查治理工作，按照构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制的要求，指导企业结合自查自纠，自主开展安全风险辨识、评估、分级、管控工作。通过认真落实规下企业标准化创建工作，促使企业按照行业标准、规范要求完善自身的安全监督管理，提升企业负责人的安全意识和责任意识，以点带面，共同遏制安全生产事故的发生。

   十是完善应急预案，加强应急演练。督促企业进一步规范应急救援队伍建设，积极开展各种应急救援队伍培训演练，增强应急救援能力。继续开展镇政府和企业的联合演练，全面提升本镇安全生产应急管理整体水平。

   附件：东平镇安全生产管理责任清单