沪崇东府〔2019〕22号

关于印发《东平镇关于创建上海市健康镇工作方案》的通知

机关各部门、各企事业单位、各居委会：

   经研究决定，现将《东平镇关于创建上海市健康镇工作方案》印发给你们，望认真贯彻，遵照执行。

   特此通知。

                            上海市崇明区东平镇人民政府

                                2019年2月11日

东平镇关于创建上海市健康镇工作方案

   根据沪崇健促办〔2018〕18号文件精神，东平镇被确定为上海市首批健康街道（镇）试点单位，为推进上海市健康镇创建工作，落实健康促进工作目标，提高居民健康水平，结合我镇实际，特制定实施方案。

   一、指导思想

   根据全国爱卫会《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》的总体要求，紧紧围绕《上海市建设健康城市三年行动计划（2018-2020年）》和《上海市全民健康生活方式行动方案（2017-2025年）》确定的目标任务，以保障和促进人的健康为宗旨，将健康融入所有政策，通过营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、发展健康文化，提高人群健康水平，促进经济社会可持续发展，推进健康镇建设，为乡村振兴、活力东平建设作出贡献。

   二、工作目标

   推动将健康融入所有政策，通过完善城镇规划、建设和管理，改善自然环境、完善社会环境、优化健康服务，全面普及健康生活方式，不断满足居民健康需求，实现城镇建设与人的健康协调发展。

   三、工作内容

   （一）以生态镇建设为契机，营造健康生态的生活环境。

   根据《东平镇生态镇建设第四轮（2018-2020年）指标体系》，加大自然资源的保护、加强对生态资源集约节约利用、促进经济社会协调可持续发展，使生态环境更加和谐优美，居民的生产生活方式更加低碳环保。（牵头部门：镇经济办）

   （二）深入开展爱国卫生运动，营造卫生宜居的生活环境。

   继续巩固国家卫生镇创建成果，以爱国卫生月等季节性、群众性爱国卫生活动为抓手，深入开展城乡环境卫生整洁行动，针对城乡环境卫生薄弱区域，组织开展以治脏治乱为重点的专项行动，实施以病媒生物综合预防控制为主的环境大整治，持续推进生活垃圾分类减量工作，营造清洁有序、健康宜居的生活环境。（牵头部门：镇爱卫办、镇市政市容所）

   （三）强化生产安全，构建健康从业环境。

   落实政府安全监管责任，强化企业安全生产主体责任，加强安全生产风险分级管控、隐患排查治理、责任考核追究和安全教育培训，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。强化重点行业领域和职业病危害严重类企业的安全生产监管和专项治理。（牵头部门：镇安监所、社区卫生服务中心）

   （四）加强食品药品监管，保障公众饮食用药安全。

   巩固上海市食品安全示范镇创建成果，结合市民满意的食品安全城区创建，把食品药品安全“四有两责”、“三落实”贯穿于食品药品生产经营全过程，加强对公众食品药品安全知识的宣传培训。（牵头部门：镇市场所）

   （五）推进分级诊疗制度建设，完善老年健康服务体系。

   完善健康服务体系，做实家庭医生制度，逐步建立“社区首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式和制度。加强老年人健康管理，开展对老年常见慢性病的宣传教育活动，实施基础公共医疗服务项目。（牵头部门：镇社区卫生服务中心）

   （六）深化全民健身活动，提高市民身体素质。

   推进社区体育设施改建扩建建设，开展全民运动会，丰富和完善全民健身活动体系。充分发挥媒体传播优势，搭建健康传播资源共享平台，向居民宣传健康知识，弘扬健康文化，把健康镇建设理念融入百姓的日常生活。（牵头部门：镇文广站）

   （七）推进全民健康生活方式行动，提升居民健康自我管理能力。

   推进全民健康生活方式行动，建立平衡膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式，不断提升市民健康意识和行为能力，增强群众维护和促进自身健康的能力。加大控烟工作力度，严格执行《上海市公共场所控制吸烟条例》。深入开展控烟健康教育，积极做好未成年人控烟工作，努力减少新增吸烟人口。（牵头部门：镇爱卫办）

   （八）推进健康细胞建设，加强重点人群健康教育。

   以健康家庭、健康社区、健康单位、健康场所为重点，深化健康细胞建设工程，筑牢健康镇建设基础，围绕居民关注的热点和需求，广泛开展有针对性的健康促进行动，引导居民树立健康意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。全面加强健康学校、健康企业建设，推进健身步道、健康公园、健康知识一条街等健康支持环境建设。（牵头部门：镇爱卫办）

   （九）拓展健康自我管理内涵，提升居民自我管理能力。

   鼓励社区居民参与健康自我管理小组，不断扩大健康自我管理活动的覆盖范围和受益人群。推进健康自我管理活动多元化、规范化发展，引导社区卫生服务中心家庭医生参与指导小组活动。（牵头部门：镇爱卫办）

   四、时间安排

   上海市健康镇创建工作实施分为三个阶段:

   第一阶段:工作启动(2019年1月-2019年4月)。镇政府制定《东平镇关于创建上海市健康镇工作方案》;成立创建工作领导小组、召开全镇动员大会，通过多种形式向居民宣传市级健康镇创建的相关内容。

   第二阶段:全面达标(2019年4月-2020年4月)。各单位按照健康镇建设内容，细化分解目标任务、落实责任、创建支持性环境、组织实施并开展监督指导，全面推进健康镇建设各项工作。

   第三阶段:自查提高(2020年4月-2020年9月)。对照指标查漏补缺，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到市级健康镇工作标准。

   第四阶段:迎评验收(具体时间按照上级通知)。按照分类标准进行创建效果评估，并提交评估资料，迎接上级验收。

   五、保障措施

   (一)加强组织领导，做好协作配合。机关各部门，各企事业单位、各居委会要根据各自职责分工，做好本职工作与试点创建工作相结合，确保全面完成各自创建任务。在限定时间节点前规范档案管理，接受市、区两级的监督指导和考核评估。

   (二)细化目标责任，严格目标考核。按照市级健康镇工作标准要求，镇各有关职能部门、居委会做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。力争达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项。对工作不力、严重影响创建工作镇创建工作领导小组将予以通报批评。

   (三)加大宣传力度，营造良好氛围。在创建工作中，要充分利用沿街道旗、公益广告栏、电子显示屏、微信公众号等各类阵地的作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务，增强责任心和紧迫感，努力营造创建市级健康镇的良好氛围。

   附件：东平镇创建上海市健康镇工作领导小组名单