崇东委〔2019〕3号                      

关于印发《东平镇迎接国家卫生镇复审工作实施方案》的通知

机关各部门、各企事业单位、各居委会：

   经研究决定，现将《东平镇迎接国家卫生镇复审工作实施方案》印发给你们，望认真贯彻，遵照执行。

   特此通知。

中共上海市崇明区东平镇委员会

                          上海市崇明区东平镇人民政府

2019年2月11日

东平镇迎接国家卫生镇复审工作实施方案

   2019年是东平镇迎接全国爱卫会对国家卫生镇进行复审之年，为进一步巩固国家卫生镇创建成果，改善居民生活环境，确保国家卫生镇复审达标。按照全国爱卫会《国家卫生乡镇（县城）标准》（2018版）、上海市爱卫会《关于深入开展上海市国家卫生镇（乡）创建工作的通知》等文件要求，结合我镇实际，特制定东平镇迎接国家卫生镇复审工作实施方案。

   一、指导思想与总体目标

   （一）指导思想

   全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“政府领导、部门合作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导”的新时期爱国卫生工作方针，紧紧围绕崇明世界级生态岛和东平镇“浪漫森林花园、现代农业田园、食品农创家园、旅游休闲乐园”的建设目标，将迎接国家卫生镇复审工作作为优化生态环境、提高居民综合素质的重要抓手，进一步提升我镇环境卫生管理整体水平，进一步促进我镇经济社会和环境的全面协调发展。

   （二）总体目标

   依照《国家卫生县城（乡镇）标准》（2018版），紧密结合全国文明城区、国家卫生区创建工作，进一步健全爱国卫生组织网络、完善基础设施、强化环境卫生综合整治，优化健康促进能力、提升公共卫生服务水平、实施常态化管理，不断提高全民爱卫意识，全力打造活力新东平，力争通过市爱卫会评估考核和全国爱卫会复审验收。

   二、主要任务

   根据全国爱卫会制定的《国家卫生乡镇（县城）标准》（2018版）和上海市爱卫会制定的《上海市国家卫生镇（乡）暗访评价细则》、《上海市国家卫生镇（乡）暗访评价表（试行）》要求，结合本镇实际，梳理如下具体工作任务：

   （一）组织管理

   进一步健全完善东平镇爱卫会组织，建立健全与国家卫生镇复审相对应的工作机构、人员、经费，做到人员、经费、任务、考核四落实。制定国家卫生镇复审实施方案，细化国家卫生镇目标责任制，规范各类卫生镇复审档案。各职能部门主要领导要亲自抓落实，做到分工明确，履行职责，相互协调，组织开展多种形式的爱国卫生活动和环境整治行动，圆满完成国家卫生镇复审的各项工作任务。

   （二）社会宣传

   镇区主要道路等公共区域设有国家卫生镇复审宣传固定阵地，做到设施完好，内容针对性强，更新及时。在入镇口、镇区主要道路等醒目位置设立不少于两处的“国家卫生镇”宣传标识。政府网站有国家卫生镇专栏或相关内容，常设社会卫生群众投诉平台，群众对卫生状况满意率为90％以上。

   （三）健康设施和健康促进

   因地制宜更新健康宣传栏、健康主题公园、健康知识一条街、健康步道的宣传内容；有禁烟宣传内容，城区无烟草广告；社区、广场、公园、绿地、休闲场所等设有体育健身设施，吸引居民参与；教育宣传阵地固定，设施完好，环境清洁，能按照要求，定期更新宣传内容。

   （四）绿化与市容环境

   各类主次干道、背街小巷、建筑工地、绿地、河道沿线、公路沿线等环境清洁有序，绿化养护良好，周边可见病媒防制设施；清扫保洁制度落实到位，基本无散在暴露垃圾、无卫生死角、无跨门经营和乱设摊点、无乱招贴、无乱停车等有碍市容观瞻和影响居民生活环境质量的现象。维护镇区内的各类公共厕所、垃圾箱房（垃圾收集容器）、垃圾中转站、废物箱等环卫基础设施的完好，并确保管理规范、清洁卫生；垃圾日产日清，无垃圾直接着地现象，无旱厕；早夜市卫生便民服务点管理规范，从业人员卫生良好，操作规范；无商业、建筑噪音扰民和烟囱冒黑烟现象。

   （五）集贸市场

   集贸市场硬件设施建设符合行业规范，功能分区合理，商品摆放规范有序；健康教育宣传栏内容更新及时；禁烟管理措施有力，明显位置有禁烟标识；市场卫生管理制度上墙，有农药检测公示；有专人清扫保洁，环境清洁整齐；市场内外基本无占道、跨摊、跨门经营情况；市场内食品加工经营店铺亮证经营，证照齐全，设施完善，符合卫生要求。合法活禽售卖市场，设置相对独立的区域，管理良好。加强农贸市场周边车辆停放管理以及垃圾箱房、厕所的保洁和管理，确保市场周边道路的整洁有序。

   （六）居民小区

   居住区健康教育宣传栏内容及时更新；小区门卫和公共活动场所有禁烟标识和投诉电话；各类环卫设施完善，卫生状况良好，道路硬化平坦；病媒防制设施数量足够；路面、绿地、楼道、车库等环境清洁无乱堆物，车辆摆放整齐，无卫生死角，无乱招贴、无乱设摊，无毁绿占绿现象。居住楼大门、玻璃门窗、栏杆、信箱、小区体育健身设施、小区宣传栏等居住区公共设施，做到清洁无损坏；公厕、垃圾箱房及垃圾桶设施规范，整洁卫生，无破损；无违规饲养家禽现象。

   （七）食品安全

   各类食品小单位（小餐饮、小食品加工店、熟食店等）均纳入监管范围，从业人员有有效健康证，着装统一、操作规范，醒目位置悬挂证照和卫生管理制度、食品量化分级标识；室内公共场所无吸烟现象，有禁烟标识和监督电话；内外环境卫生整洁，消毒设施规范、门责落实良好；病媒防制设施合理，数量足够，室内外无蚊蝇孳生地；垃圾收集容器清洁密闭，餐厨垃圾规范收集处理。

   （八）公共场所卫生

   各类公共场所小单位（旅馆、美容美发店、浴室等）均纳入监管范围，从业人员有有效健康证，着装统一、操作规范，醒目位置悬挂证照和卫生管理制度、公共场所量化分级标识；室内公共场所无吸烟现象，有禁烟标识和监督电话；内外环境卫生整洁，门责落实良好；四害密度有效控制，消毒设施符合规范；浴室醒目位置可见禁止性病、皮肤病患者入浴标识；垃圾收集容器清洁密闭，日产日清；公厕环境整洁卫生，保持良好。

   （九）单位卫生

   车站、学校、机关、网吧、歌舞厅等健康教育宣传氛围浓厚，形式多样；禁烟管理措施有力，明显位置有禁烟标识和监督电话，有禁烟监督员；四害密度有效控制、投放规范、维护良好；环卫设施设置合理，管理规范，垃圾收集容器清洁完好，无异味；门责落实良好，环境整洁卫生，无散落垃圾、乱贴乱画现象。

   （十）医疗机构卫生

   健康教育宣传氛围浓厚，形式多样；禁烟管理措施有力，明显位置有禁烟标志和监督电话，室内无吸烟现象；病媒防制设施合理规范，数量充足；预检分诊、发热及肠道门诊设置标识明显，有人员值守；配备基础环卫设施，垃圾密闭收集运输，公厕符合卫生要求；规范医疗废弃物储存和管理，计划免疫制度上墙，环境整洁。

   （十一）城乡结合部卫生

   有健康教育宣传栏，创卫宣传氛围浓厚，形式多样；有环卫基础设施，垃圾不直接着地，日产日清，公厕符合卫生要求，无旱厕、小粪缸。道路清扫保洁良好，河道、公路沿线绿化养护好，无垃圾。城乡结合部（农业连队和散居点）环境清洁，病媒防制设施合理规范，数量充足；无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象，无家禽散养现象。

   三、工作步骤

   （一）组织发动阶段（2019年1月-2019年3月）

   1、在镇党委政府的统一部署下，调整充实东平镇国家卫生镇复审工作领导小组，印发《东平镇国家卫生镇复审工作实施方案》、《2019年东平镇国家卫生镇复审工作职责分工表》等材料。召开全镇迎复审动员大会，统一思想、形成共识，为顺利通过国家卫生镇复审鼓足干劲，力求实效。

   2、签订国家卫生镇复审目标责任书，明确各责任单位任务要求和工作职责。组织国家卫生镇迎复审工作培训会，全面熟悉掌握国家卫生镇复审的评审标准和要求。

   3、机关各部门、各单位、各居民区要认真组织开展每月十五日环境清洁日义务劳动，在全镇营造爱国卫生群众性义务劳动良好氛围。

   4、在镇区内醒目位置制作国家卫生镇宣传标识，在车站、广场、主要道路、各单位、各居民区等场所利用电子宣传屏、围墙文化、宣传栏等固定形式开展国家卫生镇复审宣传，全民动员，在全镇范围内营造浓厚的宣传氛围。

   （二）全面实施阶段（2019年4月-2019年6月）

   1、对照国家卫生镇复审标准，做到社会宣传、设施完善、重点整治、资料编撰四个同步，确保全面达标。针对国家卫生镇复审工作中存在的突出问题，要明确职责，制定专项整治方案，集中人力、物力、财力，有计划有步骤的开展各项专项整治行动。重点抓好市容环境、城乡结合部（散居点、农业连队）、集贸市场、镇区企业、公路沿线、背街小巷、老旧居住区等为重点的卫生环境综合治理；抓好六小行业的整改；推进垃圾分类减量化工作；抓好常态化的保洁服务。

   2、制作并完成巩固国家卫生镇的资料汇编和工作视频，收集整理相关工作台账资料，完成区级申报，接受上级部门组织的复审考评。

   （三）复审迎评阶段（2019年7月－2019年底）

   1、各单位、部门落实长效管理机制，对照标准地毯式排查，不断自查自纠、巩固提高，并做好自查台账记录，对市、区爱卫办的明查、暗访和综合评定意见进行积极有效的整改，不断巩固国家卫生镇创建成果，使全镇卫生工作迈向制度化、正常化和规范化轨道。

   2、镇创卫办、创城办定期或不定期开展对标督查，建立问题台账，落实问题销号制度，并对检查情况进行通报。

   四、工作要求

   （一）统一思想，落实责任

   全镇各单位、各部门要统一思想，充分认识国家卫生镇复审工作的艰巨性和紧迫性，高度重视，形成主要领导亲自抓、各部门责任人专管专抓的工作格局，把国家卫生镇复审工作作为今年我镇的重点工作来推进，把国家卫生镇复审工作作为东平镇落实崇明国家卫生区创建、全国文明城区创建的重要内容，加强组织领导，制定工作措施，一级抓一级，层层抓落实，切实把每一项任务落实到具体责任部门及责任人。各责任单位要相互配合、同创共建，认真完成各项工作，迎接考评，克服困难，解决群众切身利益，确保国家卫生镇复审工作顺利开展。

   （二）齐抓共管，形成合力

   卫生镇复审是一项属地管理、多部门协作的综合性工作。全镇机关各企事业单位（包括县驻镇职能部门）、居委会要按照方案要求，认真组织实施，切实推进各项工作的开展。各牵头部门要充分发挥主力军作用，建立健全长效管理机制，开展联合整治行动，全面调动各单位、各部门干部群众积极参与到迎接国家卫生镇复审的工作中，齐抓共管，有效推进，形成合力。

   （三）明确分工，各司其职

   明确责任分工，细化分解复审任务，确保每项工作指标落实到具体责任单位，机关科室、职能部门、居委会，尤其是承担主要任务的单位和部门，要从全局出发，注重措施的落实，整合资源优势，加强配合协作，整体推进。认真落实“谁主管、谁负责”的责任机制，镇政府将复审工作完成情况纳入各单位、部门的年度目标管理考评内容。

   （四）广泛宣传，全民动员

   坚持把宣传教育贯穿国家卫生镇复审工作始终。要结合文明城区、国家卫生区等创建工作，丰富宣传载体，深化宣传内涵。充分利用各类宣传阵地（文艺演出、文化墙、宣传栏、电子屏、宣传品、各类讲堂）开展多种形式的宣传工作，在全镇范围内营造巩固国家卫生镇的浓厚氛围，积极发动志愿者和社会民众参与，发挥舆论导向和社会监督作用，形成全民参与的良好局面。

   （五）加强监管，注重长效

   严格按照《国家卫生县城（乡镇）标准》（2018版）要求和评审办法，切实履行督查职责，查缺补漏，完善措施。对于已经达标的内容，要毫不放松，继续巩固和提高；对于存在差距的项目，要分析原因，明确下一步的主攻方向和工作重点，实行目标管理；对于个别有难度的达标项目，要切实加大工作力度，克难攻坚，千方百计提高达标率，减少考评失分。同时，注重各项管理制度的落实，确保巩固国家卫生镇成果长效常态。

   （六）加强督查，强化问责

   镇政府将加大对各居委会、企事业单位和有关职能部门的督查考核力度，健全各项评比考核制度，组织创卫办、创城办等力量定期或不定期地开展各项督查工作，并将督查结果进行通报。对工作不力，整改不力的单位，将启动相关问责机制。

   附件：2019年东平镇国家卫生镇复审工作职责分工表