2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年。长兴镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕服务保障长兴岛世界级现代化造船基地建设目标，以法治力量护航长兴“三个功能岛”建设，持续推进本镇法治政府建设各项工作取得实效。现将情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）夯实根基，深学践行习近平法治思想

长兴镇坚持深学悟践习近平法治思想，在全镇范围大力组织党员群众开展习近平法治思想学习，推动将习近平法治思想以及《宪法》《民法典》等内容纳入镇党委中心组学法计划。积极开展习近平法治思想宣传系列活动，开设“法兴学习”新媒体专栏推送文章。注重培养提升党员干部运用法治思维和法治方式的工作能力，党政领导干部带头学习落实《上海市优化营商环境条例》《上海市种子条例》等法规法条，邀请华东政法大学赵庆寺教授以“习近平法治思想的核心要义与实践方略”为主题，为镇党员领导干部专题讲授习近平法治思想，营造法治政府建设浓厚氛围。

（二）聚焦重点，推动科学民主依法决策

长兴镇党委政府综合发挥内设法制部门、公职律师和外聘法律顾问作用，为政府合法性审查提供专业支撑。充分运用“法治管家“工作小组机制，在化解突出信访矛盾、解决历史遗留问题、推进重大项目建设等工作过程中，为党委政府决策提供专业法律意见。着力推动畅通行政复议申请渠道，推动运用调解、和解方式实质性化解行政争议，推动提升依法决策水平。2025年，司法所列席镇长办公会议12次，“法治管家”工作小组为各部门各单位提供包括合同审阅、诉讼指导等方面法律意见建议超450件次。

（三）多措并举，聚力提升依法行政水平

长兴镇扎实推动政府依法决策，规范公正文明执法，认真做好行政复议答复及出庭应诉工作，认真落实行政执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。全镇全年共办理执法案件558件，开展重大法制审核23件，案件总计金额约38万元。全面主动落实政务公开工作要求，新增主动公开信息117条，其中公文主动公开63件，依申请公开57件，不予公开25件。主动接受人大监督，围绕年度政府民生实事项目、河长制常态长效工作、人居环境整治情况等领域，配合镇人大开展专项执法监督检查并落实整改。自觉接受司法监督，及时严格履行检察院检察建议工作要求。

（四）强化宣传，营造全镇浓厚法治氛围

长兴镇围绕“12·4”国家宪法日、侨法宣传月及民法典宣传月等时间节点，以法治宣传进社区、进企业、进学校等系列活动为抓手，弘扬传递法治力量，开展各类普法活动近70场，覆盖群众超5000人次，有效激发群众参与法治建设的积极性和主动性。积极围绕青少年、外来职工等重点群体，开展普法早市、巡回审判课堂、法治假日学校等创新形式活动，增强法治宣传感染力和影响力。面向新落成居民小区、市民公园等场所，优化布局法治文化阵地建设。依托新长兴等新媒体平台，围绕农民工权益保护、防范电信网络诈骗、全面依法治国等重点内容，推送法治专栏宣传文章25篇，制作平安法治宣传教育视频，积极营造浓厚法治氛围。

（五）有的放矢，推动法治赋能基层治理

长兴镇坚持聚焦重点、精准发力，着力推动法治赋能基层治理和平安建设。强化群防群治队伍建设，推动做实“三禁一防”“扫黑除恶”等专项工作，牵头开展联合执法查处治安案件，推动重点领域和地区乱象整治，营造良好治安氛围。优化重要节点安保工作机制，圆满完成年度重要节点安保任务。长兴镇坚持树强“有解”思维，牵头携手职能部门及村居，推动信访工作法治化，推动健全信访矛盾包案督办机制，缓解化解多起信访积案，并认真做好人民意见建议征集，推动信访事项办理质效双升。政法综治条线部门及个人荣获市级平安建设先进集体、先进个人等称号，“法治赋能国家海洋基地建设：探索长兴岛海装产业法治保障新路径”项目获得上海市司法所法治赋能基层治理优秀项目。

（六）提质增效，优化公共法律服务水准

长兴镇按照镇级综治中心规范化建设要求，深化司法所、平安办、信访办等条线部门沟通协作，打通场地和业务壁垒，推动纠纷一站式接收与调处。进一步加强公共法律服务体系建设，整合各类法律服务资源，依托“1+38+X”公共法律服务站点体系，构建覆盖全域的公共法律服务圈。在拓宽人民群众参与法治建设上下功夫，加强“法治带头人”“法律明白人”培训培育与作用发挥，充分发挥“法治观察点”阵地作用，推动研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题。联动长兴岛海事法庭、长航公安、崇明海事局、海警横沙工作站等单位，组建“法治护航船海产业”服务联盟，为驻岛海装企业职工提供近距离公共法律服务。

（七）服务大局，推动多元解纷持续发力

长兴镇持续强化“三所联动+”平台作用，加强与法庭、检察室、劳调等部门横向联系，结合“走基层、访民情、解难题”“多格合一”等重点工作，围绕群众反映强烈的突出问题，做到早发现、早调处、早化解。立足长兴海洋装备岛建设实际，在劳资纠纷、环境污染、工伤工亡等重点纠纷化解上发力，打造江南造船“三所联动+”老娘舅工作站，妥善跟进化解调解履行不畅案件1起。全年，镇公共法律服务工作站与“三所联动”工作站共受理办结调解案件总数910件，调解协议金额近2300万元。

（八）筑牢屏障，守稳矫正安帮安全底线

长兴镇结合重要时间节点，落实两类人员不稳定因素排摸、风险研判及日常管控工作。定期为两类人员开展法治宣传、心理咨询、就业指导等帮教工作，帮助树立积极健康心态。派员参与上海市司法局“社区矫正发展研究”论文征集活动并入选优秀论文。联动监戒场所进大墙开展两类人员集中警示教育活动，强化社区矫正对象和安置帮教对象法治意识。今年以来累计矫正68人，开展集中教育、公益活动24场次，守牢社区矫正对象不重新违法犯罪底线。

二、存在的不足和原因　　

2025年，长兴镇推进法治政府建设各项工作取得积极成效。但在取得一定成绩的同时，仍存在一些问题和不足。一是基层法治建设工作开展不均衡，法治政府建设合力仍需凝聚提升，引导干部群众“遇事找法、办事依法、解决困难靠法”的方式方法较为单一。二是依法行政领域仍存一定薄弱环节，执法人员规范执法理念有待强化，运用法治思维处理疑难复杂问题的能力不够足，运用调解等方式实质性化解行政争议的水平不够高。三是法治长兴工作特色不够突出。一些特色鲜明、务实管用的法治建设做法有待深入挖掘提炼，法治建设工作品牌有待擦亮。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

长兴镇党政主要负责人始终坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，带领全镇党员干部深学细悟践行习近平法治思想。镇党政主要负责人始终坚持把党的建设贯穿法治政府建设各方面，紧扣法治政府建设任务，认真谋划部署法治长兴建设重点工作，带头凝聚法治政府建设合力，积极推动将全镇党委政府工作各环节纳入法治化轨道。镇党政主要负责人将法治建设工作纳入年度工作计划，与经济社会发展工作同部署、同推进、同监督、同考核，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职重要内容，以述职促履职、以履职强担当。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排　

（一）强化党对法治政府建设的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动压实各级党政负责干部在法治建设中的主体责任，切实把党的二十大精神和党中央决策部署落实到法治政府建设的各方面全过程。围绕上海法治建设相关规划内容，教育引导全体党员领导干部自觉尊法学法守法用法，切实发挥法治政府建设“头雁”效应。

（二）深化提升依法行政能力水平。严格落实行政执法“三项制度”，以“提升依法行政水平”为牵引，推动政府严格依法决策，严格规范公正文明执法，积极做好行政复议答复及行政诉讼应诉工作，抓好镇村干部、执法单位等关键环节工作人员法治能力培训，有效防范行政复议诉讼风险点。发挥镇“法治管家”工作小组和外聘法律顾问作用，把好行政决策事项与复杂疑难矛盾化解“法律关”。

（三）擦亮法治赋能基层治理品牌。做实“橘岛凤凰”调解工作室品牌，联动海警、海事法庭等单位健全海上“三所联动+”工作机制，以法治力量服务护航驻岛海装产业发展。促进信访工作法治化，推动值班律师深入参与处理疑难复杂信访事项、服务信访决策等工作。推动重点领域和地区平安建设工作，营造良好治安氛围。强化特殊人群风险排查和管控，深入探索运用社会力量帮助特殊人群回归社会。        

上海市崇明区长兴镇人民政府

2026年1月20日