各位代表、同志们：

现在，我代表长兴镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

第一方面：关于全镇上半年经济社会发展情况和下半年工作总体考虑

今年以来，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕服务国家战略和产城融合发展，凝心聚力、攻坚克难，全力以赴推进各项工作，年初人代会确定的目标任务有力有序推进，总体实现了“时间过半、完成任务过半”。

一是经济发展更具韧性活力。招商工作稳步发展。加强经济运行调度与分析研究，出台新一轮产业扶持政策，及早有效落实企业扶持资金。优化“一网通办”线上线下帮办机制，营造高效便捷的营商环境。累计走访重点企业321家，收集并回应企业诉求127条。优化招商服务机构管理模式。平稳有序落实镇级企业改革，岛内岛外齐发力的经济发展体制更加科学完善。持续推进自主招商，不断完善企业和招商分部考核管理办法，成功举办“融智聚商 沪皖同行”招商推介会。文体旅商联动发展。完成旅游资源普查，加强资源整合与项目培育，助推区域文旅产业提质升级。推进潘石公园3A级景区创建。成功申报潘石村民宿集群村、2025美丽乡村休闲旅游行秋冬季精品景点（大田民宿）及前小桔经营性帐篷项目。做好各类商业促消费活动，组织企业参加“五五购物节”崇明好物联展，开展“六六夜生活节”项目。成功举办2025上海长兴岛工业生态旅游文化节暨长兴岛郊野公园旅游文化艺术节障碍挑战赛、长兴镇第八届文化旅游节。做好全镇17家重点商贸企业及3家服务性企业销售额监测，商业经济发展平稳有序。集体经济规范发展。完成295家镇、村、组三级集体经济组织集体企业清产核资工作。推动农村产权流转阳光交易，100余宗流转项目全部纳入市级平台。深入开展“三资”管理突出问题专项整治。努力拓宽集体资产保值增值渠道，长征村林果产业配套服务、红星村闲置资产改造提升等“家门口产业”项目有序推进。规范流转土地1223.38亩。持续推进农业经营主体规范化运作，完成市级农业产业化龙头企业和示范合作社监测工作。

二是人居环境质量稳固提升。污染防治纵深推进。聚焦中央环保督察反馈问题，完成芦荡迷宫涉农点位17亩土地复垦工作。加大在产企业环境监管力度和散乱突发违规生产点位巡查，协同推进堆场扬尘管理整治。协调做好4个渣土消纳点全过程管理、一般工业固废和建筑垃圾处置。加强农村污水处理设施运维管理。凤辰乐苑、部分区镇级道路及市考断面雨污混接整改有序推进。完成106个入河排污口整治销号。绿色基底不断夯实。生态清洁小流域综合整治项目方案已批复，南环河（渔歌路-圆沙泵闸）应急整治项目完成竣工验收。全面推进河长制工作走深走实，各级河长累计巡河585次，发现问题40处并全部整改到位。开展“相约星期四·爱水护河日”活动324次，河道管护覆盖面和群众参与度持续提升。扎实推进河道养护提升工程，养护企业作业管理更加规范。全面开展“四清四无”大排查及内陆河道非法捕捞整治，水域生态环境持续改善。新建公益林178亩。严格落实巡查、考核、约谈机制，林业管护责任进一步压实。加强宣传培训，垃圾分类实效得到巩固提升。长效管理不断健全。进一步加强“两违”治理，整治拆除违建点位278处8849平方米，完成违法用地图斑整治68宗。加强耕地保护，逐步推进零散永农调优，核实处置永农图斑414宗。有序推进低效产业用地和土地整理复垦。积极做好村民房屋修缮全过程管理。完成严查严防严管个人买地建房专项整治自查自纠。扎实开展全域市容环境提升行动，市容环境持续优化。完善商贸领域长效管理机制，压实集贸市场和商户主体责任，营造良好经营秩序与环境面貌。

三是城乡功能布局不断优化。乡村振兴深入实施。完成潘石村市级乡村振兴示范村创建验收，示范村建设品质和产业竞争力进一步提升。推进创建村公益事业建设一事一议道路白改黑项目，启动农田水利改造提升工程，农村基础设施不断完善。扎实推进农村人居环境提升，启动500户美丽庭院“小三园”建设。持续推进前卫农场开心农场点状供地手续办理。加强设施农业用地监管，完成“大棚房问题专项督查”和“设施农业用地常态化用途检查”等重点任务。实施长征五路和团结六路大修工程。深入推进移风易俗。创新乡村治理机制，在8个村试点“一村一特色”的积分管理体系。项目建设有序推进。立足长兴发展基础、瓶颈问题和功能定位，对接管委会完成“十五五”规划编制初稿。推进郊野单元（村庄）规划调整完善，编制五年行动计划。结合“15分钟生活圈”项目，完成圆沙地区社区规划编制。城运中心新建工程、住宅小区安全防护设施（防火门）维修、凤凰一苑外墙粉刷、长瑞佳苑等3个社区筹备组办公用房改造工程和民生实事项目有序推进。前卫12号楼加装电梯项目交付使用。城市更新稳步落实。完成先丰村1号地块动迁、镇东区0.35平方公里47户居民房屋协议置换，兴络路项目完成地上物评估。开展长明村兴络路西侧新开项目前期调查摸底。长兴产业基地12、13、16号地块开发项目协调推进。配合完成先丰村动迁区块二期管护利用围墙方案设计。38号地块动迁安置房基本完成建设。

四是民生福祉更加可感可及。社会事业加快发展。社区卫生服务中心标准化建设完成项目建议书编制和土地控规调整。实施“宝宝屋”硬件和服务扩优提质，提供亲子托育服务2700余人次。开设14个爱心寒暑托班。积极开展“早教流通车，送教下乡”和各类课外教育实践活动，受益人群3400余人次。加强“三救三献”工作，完成1例造血干细胞捐献。落实应急救护培训“进社区”“进企业”为民办实事项目。试点“智慧养老”预警系统。社区受理服务中心完成平稳搬迁，上半年受理业务量4.9万件次，好评率100%。扎实做好双拥与东西部协作工作。民生保障扩面增效。完成胃癌筛查1773人次，老年人健康体检7829人次。发放各类救助、补贴资金约1337.5万元。织密织牢特殊群体“兜底网”，建立就业年龄段残疾人“一人一档”，完成43户重度残疾人家庭无障碍改造评估。建立“因病致贫动态监测库”，710人纳入精准帮扶名单。常态化开展困境儿童和外来务工人员子女关心关爱活动。完成镇级退役军人服务站建设，设立退役军人“戎耀服务专窗”。加强就业帮扶和技能培训，提供就业岗位987个，实现各类就业761人，创业帮扶16户。文体事业蓬勃发展。扶持特色文艺团队建设，持续打造海馨合唱团、古筝工作室、舞蹈工作室、舞龙队四个文艺品牌。提升公共文化服务水平，成功举办“艺韵海岛 美育共融”上海市民文化节城市美育日等活动，开展文艺下乡巡演。实施“图书+旅游”新模式，鸭窝沙创意生活馆（梦麟书房）被评为上海市示范性农家书屋和崇明区绿岛书屋，并入选2025年上海市“社会大美育课堂”。精心打造“新长兴杯”地企融合特色体育品牌赛事，开展“看家乡变化，享变化成果”主题市民运动赛事活动。

五是社会治理效能不断提升。城乡运行安全有序。聚焦电动自行车、农村经营性自建房、安全生产、燃气等关键领域，深化落实安全生产治本攻坚三年行动计划，排查整改各类隐患问题416项。有序推进10个点位约7000米高风险临水道路护栏安装。完成19个点位无信控路口及路段行人过街安全设施治理。强化临时疏导点等重点场所食品安全监管。扎实开展围墙隐患排查整改，完善防汛防台预案与安置点标准化建设，城乡韧性安全水平进一步提升。一网统管深入推进。高质量推进镇、村（居）两级综治工作平台规范化建设。探索形成“1+4+38”综治工作网格架构，构建“纵向到底，横向到边”的全覆盖网络，及时感知处置群众身边的矛盾问题。城运平台受理案件8165件，结案率99.56%。积极回应市民诉求，受理“12345”工单815件，办结率100%，解决率和满意率93.69%。落实“党建引领多格合一”和党建引领物业治理专项工作，扎实开展“走基层、访民情、解难题”活动，解决群众急难愁盼问题120余件。社会大局和谐稳定。抓好反诈中心工单处置，深入开展社会治安重点地区整治，严厉打击“黄赌毒”、电信网络诈骗、入室盗窃等各类违法行为。结合重点人员管控等机制，将矛盾摸排端口前移至群众“家门口”，源头化解各类矛盾260余件。深化“三所联动+”平台运用，推动与长航派出所、横沙海警工作站等单位协作，建立“海上三所联动”平台。成功调解劳动关系矛盾案件299起，涉及金额307.21万元；化解欠薪案件128件，涉及金额58.04万元。实行重点信访案件领导包案制度，持续推动信访矛盾攻坚化解。

上半年取得的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是各部门、各单位在区委、区政府和镇党委领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、拼搏进取的结果。在此，我代表长兴镇人民政府，向全镇干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表，向长兴岛管委会及各驻岛单位，向所有关心和支持长兴发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

我们也清醒地看到，当前外部形势更加严峻复杂，前进道路上还面临许多困难挑战，政府工作还存在一些不足，主要表现在：经济发展的动能仍需增强，人居环境需要持续用力，民生事业与群众期盼还有差距，社会治理仍有不少短板，作风建设需要进一步加强，实现全年发展目标需要付出更加艰苦的努力。

各位代表、同志们，二届区委十次全会、区二届人大常委会第三十次会议（扩大）对做好下半年工作提出了明确要求。我们要认真贯彻落实区委、区政府工作部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，以服务国家战略为引领，以推进产城融合为目标，大力发展新质生产力，推动长兴高质量发展，努力完成全年目标任务，开启“逐梦深蓝 水漾长兴”发展的新篇章。

第二方面：关于代表们比较关心的问题

根据会前反映的人大代表和群众关心的问题，结合镇党委、政府重点工作，向大家报告三个方面的工作情况。

第一个问题：关于产业发展

一是服务海装产业发展壮大。上半年，四大央企实现工业产值445.05亿元，增长12.77%。近日，市政府正式印发《上海市建设长兴岛世界级现代化造船基地的实施方案（2025—2027年）》，目标到2027年长兴岛船舶与海洋工程装备产业规模超过1200亿元。围绕国家战略和实施方案，我们主动对接走访四大央企，深入了解企业职工生产生活所需所盼，全力支持和服务驻岛央企发展。与产业园区合作，研究搭建人力资源产业平台，开展高端蓝白领计划，助力企业引才留才。落实服务管家机制，做好人力资源企业扶持和诉求办理，协助申报人才落户11人。主动对接驻岛央企，就近为企业职工子女开设6个爱心暑托班。启动“党建赋能海装发展 医心为民护佑健康”医疗服务项目，实施江南大道南侧（沪东造船厂路段）沿线环境提升工程。全市首个船员行业工会联合会—长兴岛船员行业工会联合会正式成立。支持央企节能降耗和绿色发展，托底保障购买绿证47.3万张。指导振华重工长兴分公司开展市级标准化试点项目建设。加强央企周边4个临时疏导点和6个非机动车停放点管理，全力为企业创造良好的生产经营环境。下一步，我们将打造民族团结进步示范阵地和深蓝泊湾人才之家，进一步提升海装人才服务水平，凝聚民族团结共筑大国重器的更大力量。聚力强链补链延链，配合做好邮轮产业链配套基地建设和外高桥大型游轮现代化总装建造基地项目落户长兴。

二是推动经济发展提质增效。招商工作历来是我们长兴经济发展的重要渠道、财政收入的重要来源。面对招商新要求，我们做实惠企服务工作，率先兑现产业扶持政策，全力做好稳商惠商工作，推动实现招商收入17.56亿元，完成全年基础目标34.92亿元的50.3%。下一步，我们将以镇属企业改革为契机，深入挖掘岛内资源和招商潜力，稳步提升岛内税收比重，力争全年实现岛内税收5.5亿元。统筹考虑招商引税、特色农业和文旅产业发展需要，充分利用闲置厂房、土地等资产资源，改造建设长兴镇产业园区，通过筑巢引凤为各类产业发展提供要素保障。打造“柑橘+”全产业链品牌，推进陈皮产业项目，促进柑橘产业从传统销售向中高端市场集聚，促进农民增收。

三是促进农文旅融合发展。充分发挥区位和资源优势，培育引进低空经济、宠物经济等多旅融合新业态，不断探索开发旅游新产品。接下来，我们将结合柑橘集散中心建设，进一步促进农业特色产业与文旅产业深入融合发展。项目前期主要以柑橘等本地优质农产品现场销售、推广为主。同时结合“金秋促消费”“十一黄金周”等各类活动，逐步引入专业团队围绕夜经济、文创等热点开展系列文旅活动，吸引优质文旅企业入驻，力争打造成长兴本地特色农文旅产业高地。积极争取市海洋局关于江海共治、陆海统筹的海洋生态修复项目支持，融合海洋城市理念，打造集生态保护、市民休闲、观光旅游加配套服务的文旅高地，为独具特色的景观旅游岛建设集聚更多资源。

第二个问题：关于城乡建设

一是“十五五”等规划编制情况。“十五五”规划在长兴岛管委会指导下编制，目前已完成初稿，正在开展意见征询。规划围绕“逐梦深蓝 水漾长兴”目标，持续跟踪服务重大项目建设，提高海洋科技协同创新水平；优化央企周边、居住区和商业街等商业布局和环境秩序，推进产城融合、站镇融合。进一步调整完善郊野单元（村庄）规划，重点围绕集建区外近40平方公里区域，编制郊野单元“十五五”规划。针对农村区域空间布局无序化、耕地碎片化、基础设施短板多、水系断头堵点多等问题，积极争取市级部门支持，统筹开展全域土地综合整治，实施“五好两宜”和美乡村、水系整治等提升项目，按照“宜林则林、宜水则水、宜田则田”原则，重构生产、生活、生态新空间，补齐基础设施短板，促进城乡融合发展。

二是推进重点区域开发建设。轨交22号线（原崇明线）已开始铺轨，预计于2026年开通。以轨交长兴岛站为核心的兴海社区，是长兴岛产城融合发展的核心承载区，规划了“一湖两河一公园”，同时配备高品质的学校、卫生中心、体育中心等公共设施，将建设成为产城融合、生态宜居、智慧绿色、充满魅力的新时代海洋装备产业职工新型生活社区。作为兴海社区的首个建设项目，交大附属长兴实验中学已于3月26日正式开工，社区卫生服务中心、110KV变电站等2个配套项目，以及永卫路、兴卫路、秋柑路等5条市政道路新建工程，也将于下半年启动建设。下一步，我们将围绕重点项目建设，配合管委会推进镇东区28-01、29-01土地储备前期排摸工作，启动凤凰镇24-05地块等4个土地储备项目，加快产城融合重点区域开发建设。

三是加快实施民生实事项目。镇二届人大八次会议确定了十项民生实事项目，其中胃癌筛查、壹街区小高层屋面防水、村级道路维修工程、农田水利改造提升等7项正按原计划正常推进。电动自行车防盗系统安装项目因技术原因取消，西部党群服务中心（为老服务中心）因原敬老院养老地块确认和房屋产权核定，凤辰乐苑雨污混接改造项目因合并至全镇雨污混接整改项目中，暂时滞后于节点计划。后续，我们将加强协调对接与项目推进，确保全年目标任务圆满完成。对于明年民生实事项目，我们也将及早谋划，结合“走基层、访民情、解难题”和人大代表联系选民活动，认真倾听群众心声，聚焦发展所需、群众所盼，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

第三个问题：关于社会治理

一是理顺体制机制，加强“两违”治理。长兴属重点开发建设地区，违法建筑与违法用地现象突出，不仅对人居环境、社会治理、安全保障等提出更大挑战，也对我们广大基层干部提出更高要求。下一步，我们将进一步调整完善“两违”治理的机构设置，优化“两违”问题派单处置机制，完善农村房屋修缮管理办法、村居考核办法，强化属地村居发现上报机制，实现“两违”问题的全流程闭环管理。加大科技赋能，用好信息化、数字化、智能化辅助手段，持续完善“两张网”建设，实现“一屏观天下、一网管全域”。

二是坚持疏堵结合，守牢安全底线。针对沪东中华全面搬迁上岛后外来人口增加和企业职工生活需要，将结合夜间经济发展需要，进一步加强临时疏导点设施完善与日常管理，同时引导江南大道现有疏导点向周边商业广场集聚。完善电动自行车治理“一小区一方案”、农村经营性自建房管理办法，加强对出租房、非机动车临时停放点等风险动态监管，及时消除各类安全隐患。聚焦居民反映的电动自行车乱停放和停车难等突出问题，开展物业治理攻坚行动。成立外来人口管理服务中心，增强基础信息管理、公共服务统筹、社会治理协同、政策研究与建议四大功能，完善多部门联动、网格化管理、数字化平台、社会力量协同四大机制，实现人口信息实时掌控、社会治安日趋向好、外来人员归属感满意度不断提升的工作目标。

三是实施全域治理，优化人居环境。深入实施《长兴镇市容环境工作方案》，持续优化G40道口、主要道路和商业街区基础设施和绿化布局，着力打造清洁优美、规范有序、生态宜居的新长兴。全面完成“小三园”年度创建任务，每月开展村庄清洁行动，巩固提升农村人居环境。积极响应社会需求和人大代表建议，新增、更新5座临时公厕。完成4座居住区误时投放点更新改造、13座农村垃圾厢房修缮、有毒有害垃圾中转站建设。加强垃圾分类宣传培训和执法力度，推广商业街生活垃圾夜间收集工作，进一步提升垃圾分类质量。强化工地文明施工、工程渣土和建筑垃圾运输执法检查。健全河长制常态长效工作机制。聚焦林地养护与项目建设双轮驱动，强化林长制监督考核与林业养护项目监管，促进林地生态功能与景观价值“双提升”，努力打造“四季有景、功能多元”的公益林景观带。

各位代表、同志们，下半年工作任务艰巨而繁重，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，砥砺奋进、开拓进取，全力完成全年目标任务，奋力开启长兴“十五五”高质量发展新局面，为长兴岛世界级现代化造船基地建设作出新贡献！