各位代表、同志们：

现在，我代表长兴镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

第一方面：关于全镇上半年经济社会发展情况和下半年工作总体考虑

今年以来，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作和镇党代会、人代会确定的全年目标任务，真抓实干、攻坚克难，推动长兴经济社会高质量发展，总体实现了“时间过半、完成任务过半”。

上半年，我们主要做好五方面工作：

（一）经济发展韧性不断增强。发展动能加快集聚。规范招商工作，推动经济持续健康发展。深入落实“稳增长”企业走访活动，用好重点企业“服务包”，安排服务专员“一对一”送服务、配政策，帮助企业解决实际困难。累计走访企业119家，收集处置各类问题诉求45条。推进数字化转型，多渠道开展招商宣传。积极参与区投资促进大会等各类招商推介。制定镇级企业财务管理实施意见。全面开展排摸清理，有序推进存量企业改制，集体企业“三资”监管平台应纳尽纳。开展不规范租赁合同清理整改、土地补偿费清理和专项审计，助推农村集体经济规范运行。发展活力持续释放。组织开展“五五购物节”“船企之夜 依江而悦”乡村夜生活节等各类促消费活动。中国全民健身走（跑）大赛城市联动接力赛、2024上海长兴岛工业生态旅游文化节、长兴镇第七届文化旅游节成功举办，文体旅商融合发展逐步深化。潘石村入选第二批市级乡村旅游重点村名单，潘石公园3A级景区创建有序推进。发展潜力有效挖掘。大力发展现代绿色农业，完成长征村、团结村等440亩老果园标准化重建和长明村经济果林基础设施提升改造。聚焦农业创新种源优势，引进新优果树品种6个。持续提升粮食安全保障能力，顺利完成全镇2193亩水稻种植任务。推进土地规范流转，抓好农田基础设施和水产养殖尾水治理设施管养工作。完成3家生产主体、8个产品绿色认证申报。推进建设用地减量化，完成7个项目33.54亩土地整理复垦、232宗低效产业用地排摸等工作。

（二）人居环境质量稳固提升。污染防治有力有效。全面开展生态环境隐患点位排查专项行动，排查整改隐患点位23个。推进芦荡迷宫、迷恋花果园、建筑垃圾分拣站等重点环保点位整改提升，完成105个入河排污口现场核查整治。开展G40道口执法检查98次，处置渣土类案件15起。推进雨污混排问题排摸整改，完成先丰五路周边污水管网建设，实施凤卫路沿线污水管网扩容。深化落实河长制，发现并整改问题2290处。生态基底不断夯实。2024年生态清洁小流域河道综合整治、南环河（渔歌路-圆沙泵闸）应急整治、横河桥梁及连接道路新建项目等有序推进。开展林地“三乱”整治，补种树木5000棵，新造林381.73亩。持续推进外来入侵物种治理，清理“一枝黄花”5500余亩、福寿螺约1.3吨。坚决打好长江“十年禁渔”持久战，巩固禁捕水域“四清四无”良好态势。长效管理不断健全。全力做好全国文明城区常态长效管理。持续落实市容环境月度测评，整改环境问题点位1941处。开展街面无序设摊、小区六类突出问题等专项治理，市容环境不断优化。强化村居垃圾分类考核，实施农村垃圾堆场规整，落实商业街门责管理，实现商业街区上门收运全覆盖。“两网融合”可回收物约1000吨。大力推进宅基地违法占耕等突出违法用地整治，完成国土资源部督查及市级卫片共259宗、934.6亩核查处置。保持高压态势，拆除整治违法建筑点位509处，面积约2.4万平方米。

（三）城乡协调发展提质增效。乡村建设步伐加快。积极推进潘石村市级乡村振兴示范村建设、光荣村市级美丽乡村示范村创建。常态化开展村庄清洁行动，实施1083户美丽庭院“小三园”建设。盘活仓库等闲置资产，实施长征村林果产业配套服务“家门口产业”项目，促进乡村产业振兴。开展乡村治理积分制工作，构建乡村治理新格局。强化农业经营主体管理，提升田园生产环境。宝莲开心农场、前卫农场开心农场点状供地有序推进。基础设施加快完善。开展“十五五”规划前期各项调研。完成凤西路口袋公园、潘圆公路主要路口提升改造、壹街区党群服务中心等项目建设。推进社区事务受理服务中心提升改造工程，城运中心新建项目完成用地规划许可证办理。实施1400米临水道路护栏安装、横河公园广场改造，落实大城小院和长瑞佳苑社区筹备组办公场所。新增非机动车车棚44个，占地面积约4200平方米。城市更新稳步落实。完成恒俪景苑居住区城市体检、壹街区小高层屋面维修。凤凰二苑外墙粉刷、既有多层住宅电梯加装等工作稳妥推进，凤凰公路美丽街区建设、凤桔仓储危房改建等项目完成方案设计。先丰村1号地块、兴络路项目、镇东区0.35区域内储备项目国有建设用地（社会用地部分）房屋动迁有序推进。北兴安置房基地顺利完成房屋安置516户、1442套。38号地块动迁安置房项目加快建设。

（四）民生福祉持续有效增进。社会事业加快发展。新增1处社区“宝宝屋”，亲子托育服务惠及2154人次。开设7个爱心寒暑托班和21个暑期假日学校。开展长横医联惠民直通车健康宣教，积极构建“15分钟医疗服务圈”。稳妥推进长兴敬老院与第二养老院整合，让优质养老设施和服务资源惠及更多老人。积极申报2024年基层爱国卫生健康促进示范点，并获得市级立项。扎实做好双拥、对口地区帮扶等工作。民生保障扩面增效。开展80周岁以上独居低收入老人适老化改造项目。完成“胃癌超声初级筛查”2602人、65岁以上老年人体检7750人。做实老年认知障碍友好社区建设，完成老年认知障碍筛查1730人。全面落实失独家庭居家探访和就医代理服务。发放低保金729.63万元、各类救助金243.6万元、残疾人两项补贴185.74万元。完成“15分钟就业服务圈”长兴璟苑就业服务站建设并顺利通过复核验收。加强就业帮扶和技能培训，实现新增就业541人。文化体育稳步发展。开展各类文体活动161场次，市区两级文体活动实现精准配送。提升公共文化场馆服务效能，打造阅读延伸点2家、“儿童友好城市阅读新空间”1处。上半年，长兴图书馆共接待读者8000余人次，并积极创建上海示范馆。推出“长兴推介官”“老向讲故事”“基层新闻官”等线上品牌栏目，讲好长兴故事。

（五）社会治理更加精细高效。行政效率不断提升。抓好党纪学习教育，扎实开展政府效能提升行动，政府履职能力和水平进一步提升。聚力优化“一网通办”改革，认真落实“两个免于提交”“好差评”评价等工作，调用电子证照办件量3.8万件，通过调证实现免交比例100%，“好差评”系统上传有效评价5.24万条，好评率99.80%。发挥综合巡查中心多方协调联动优势，协调处置案件2311起，结案1836起。受理“12345”热线工单870件次，办结率100%。城乡运行平稳有序。扎实开展安全隐患突出区域场所综合整治暨消防安全集中除患攻坚大整治行动，排查并整改安全隐患167项。多层次多渠道推进安全宣传“五进”活动，持续增强公众安全意识和防灾避险、自救互救能力。常态化开展食品、药品、特种设备、燃气、广告招牌等综合监管，严厉打击非法行医。完善防汛物资储备，做好风险排摸整改，全面筑牢防汛防台安全防线。社会保持和谐稳定。深入推进“三禁一防”“扫黑除恶”“无毒城市”创建等专项工作，加强治安复杂、案件多发区域治安防控。完成镇级反诈中心和壹街区综治中心建设，持续推进电信网络诈骗综合治理。完成2000辆电动自行车防盗芯片安装。深入开展“全国民主法治示范村”创建。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施“三所联动”等矛盾纠纷多元化解机制。圆满完成全国“两会”等重要节点稳控。成功调解劳动关系矛盾150起，涉及金额312.96万元。

上半年取得的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是各部门、各单位在区委、区政府和镇党委领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、拼搏进取的结果。在此，我代表长兴镇人民政府，向全镇干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表，向长兴岛管委会及各驻岛单位，向所有关心和支持长兴发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

我们也清醒地看到，当前外部形势更加严峻复杂，前进道路上还面临许多困难挑战，政府工作还存在一些不足，主要表现在：经济发展的动能仍需增强，人居环境需要持续用力，民生事业与群众期盼还有差距，社会治理仍有不少短板，政府系统效能建设需要进一步加强，实现全年发展目标需要付出更加艰苦的努力。

各位代表、同志们，二届区委八次全会、区二届人大六次会议对做好下半年工作提出了明确要求。我们要认真贯彻落实区委、区政府工作部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，以服务国家战略为引领，以推进产城融合为目标，大力发展新质生产力，推动长兴高质量发展、实现高效能治理、创造高品质生活，努力完成全年目标任务，深入推进长兴“三个功能岛”建设。

做好下半年经济社会发展工作，要重点抓好五个方面：一是持续增添经济发展动能。强化招商管理与服务提升，持续加大招商引资力度，拓宽招商渠道，服务海洋装备产业做大做强。完善农田及标准化示范果园配套基础设施，强化技术指导服务，推动经济果林规模化、标准化生产种植。推进民宿集群化发展，办好文化旅游节等品牌活动，促进生态旅游、工业旅游与乡村旅游多旅融合发展。二是持续优化城乡发展格局。加快潘石村市级乡村振兴示范村建设，更好带动西部乡村片区化发展。加快重大项目建设和动迁安置，配合做好兴海社区建设，优化城镇功能布局。深入推进水体、大气、土壤等领域治理，持续优化人居环境。深入践行绿色生产生活方式，提升生活垃圾分类成效，促进低碳岛建设。三是持续增强民生福祉保障。加快推进标准化社区卫生服务中心、西部综合服务中心、城运中心、社区事务受理服务中心等设施配套建设，进一步为群众提供“家门口”的优质公共服务。强化就业优先导向，促进高质量充分就业。提升社会救助水平，坚决兜牢民生保障底线。四是持续提升社会治理水平。以城运中心搬迁为契机，加快推进城乡治理数字化转型，深化“一网统管”服务效能。继续做好安全隐患突出区域场所整治工作，守牢食品药品和特种设备安全底线，强化防汛防台风险预警和应急处置，筑牢安全发展防线。完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，强化重点群体教育疏导和重要节点属地稳控，确保社会大局和谐稳定。五是持续加强政府自身建设。深化党纪学习教育，深入推进政府工作党风廉政建设。落实落细政府效能提升行动责任清单，持续提升政府工作效能，努力打造清正廉洁、务实高效、人民满意的政府。落实习惯过紧日子要求，严控“三公”经费，强化预算绩效管理，把资源和财力更加高效地用在推动发展、为民服务上。

第二方面：关于代表们比较关心的问题

根据会前反映的人大代表和群众关心的问题，结合镇党委、政府重点工作，向大家报告三个方面的工作情况。

第一个问题：关于产业发展

作为国家海洋强国战略和海洋装备产业的重要承载地和集聚地，上半年，长兴经济运行主要指标总体表现较好。后续，随着沪东中华搬迁上岛等发展机遇叠加，长兴的经济发展势头依然强劲。我们将不断优化营商环境，主动融合海装产业发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

一是助力海装产业能级提升。长兴是我国海洋经济发展示范区的核心载体，上半年四大央企实现工业产值188.72亿元，增长18.19%。我们紧紧围绕国家战略，主动跨前服务，实施安心工程项目，为四大央企高端人才异地分居家属提供98个就业岗位，协助企业办理人才落户5人。聚焦企业生产经营和央企职工生活需要，办理8个商业主体住所证照。中船长兴二期、江南造船智能制造等项目加快建设，江南造船、沪东中华等企业建成交付一批具有世界领先水平的高技术船舶，产业集聚优势进一步凸显。下一步，我们将积极融入海洋经济发展大局，继续完善与央企定期沟通联席机制，强化相关配套产业招引力度，增强行业的岛内配套率，推动海洋装备制造延链强链补链。加强就业宣传培训，开展人才需求调研，优化央企职工家属就业、子女就学、住房保障等多方面服务，让央企职工与家属在岛安居乐业。加大支持与管理力度，推进服务行业有序发展，营造服务海装产业发展的良好态势。

二是推动经济发展稳量增效。招商工作历来是我们长兴经济发展的重要渠道、财政收入的重要来源。上半年招商形势严峻复杂，我们锚定年初目标，聚力攻坚克难，加强走访服务，不断做实稳商惠商工作，推动招商引资实现总税20.6亿元，完成镇级基础目标的51.6%。聚焦新形势新要求，与长兴产业园区合作，成功引进1家实体企业，实现了政府与园区合作招商的良好开端。下一步，我们将继续加强队伍管理，提升服务水平，持续优化营商环境。贯彻落实重点企业“服务包”制度，做好常态化安商稳商。深化与长兴岛管委会和产业园区合作，清理盘活闲置低效土地和房屋资产，大力开展以商招商、项目招商，促进实体经济发展和集体资产保值增值。继续与市农科院开展合作交流，聚焦种源创新优势，大力招引特色产业项目，推动现代农业高质量发展。

三是促进农文旅融合发展。抓牢海洋装备产业在促进人口集聚和对旅游、餐饮、住宿等生活服务业的带动作用，加强资源整合与驻岛单位联动，创新载体场景，持续让流量聚起来、人气热起来、消费旺起来。围绕2024“上海之夏”崇明消费季主题，开展“玩趣海装·赏味长兴”主题活动。下一步，我们将与前卫实业公司开展文旅产业高质量发展战略合作，围绕乡村振兴项目，携手整合优质资源，打造特色文旅线路。加快形成乡村旅游、休闲农业、劳动教育等协同发展格局。加快农业基础设施改造，促进柑橘品种更新和效益提升。继续推进经济果林多元化种植，打造“百亩橘园、百亩梨园、百亩桃园、百亩枇杷园”等精品示范果园。探索特色经济果林、廊道林、民宿融合发展，以家门口小产业撬动片区化农文旅融合大发展。

第二个问题：关于城乡协调发展

坚持人民城市发展理念，聚集群众最关心的交通、教育、医疗等公共服务配套，抓牢轨道交通和兴海社区建设发展机遇，强化城乡统筹，推进产城融合，为海洋装备产业高质量发展提供高能级的服务配套。

一是兴海社区建设。轨交崇明线顺利推进，南港隧道盾构即将贯通，长兴岛站完成主体结构封顶。围绕轨交站点布局的兴海社区，当前正在推进0.35区域内储备项目国有建设用地（社会用地部分）房屋动迁、上海交大附属长兴实验中学、社区卫生服务中心标准化建设等项目。其中，0.35区域房屋动迁已完成248户居民信息统计、调查摸底等前期准备工作。上海交大附属长兴实验中学已进入方案设计深化阶段，计划于2027年9月投入使用，届时将为长兴新添一所品牌学校。社区卫生服务中心标准化建设项目选址已确定，建设规模约1.2万平方米，目前正在开展方案设计和相关规划调整，将于明年开工建设。

二是公共设施配套。年初人代会确定的10项民生实事项目，已完成5项，其余均在有序推进中。其中壹街区党群服务中心，总面积约1306平方米，设有综治分中心、第二书记室、综合为老服务中心、船舶央企模型展示厅、儿童娱乐区、职工活动之家、母婴室等功能区，已于7月1日正式对外开放，为广大居民和央企职工又提供了一个配套完善的综合服务中心。由沪东中华造船（集团）有限公司出资，在圆沙地区建成5处公交车站候车亭，极大方便了央企职工和居民群众日常出行，充分体现了政企合作惠民生的服务理念。西部综合服务中心项目已完成选址工作，后续将根据西部地区群众实际需要，开展方案设计和项目建设。凤凰二苑外墙粉刷项目已取得项目批复，正在开展招投标，预计年底完成。

三是人居环境提升。今年以来，以第三轮中央生态环境保护督察为契机，对岛内各类堆场、非法加工、违章建筑等环境问题进行全面排摸和跟踪处置。全面加强国土空间用途管制，严守耕地和永久基本农田保护红线，严肃处理违法违规用地行为。下一步，将持续推进镇区和央企周边等重点区域环境提升，深入落实河长、林长、路长、环长“四长”协同、市容环境测评等长效机制，巩固提升全镇人居环境。实施凤凰公路美丽街区改造，打造畅通有序、干净整洁的镇域环境。完成潘石村市级乡村振兴示范村建设和光荣村市级美丽乡村示范村创建，持续推进美丽庭院、美丽村庄、美丽田园建设。实施田间窝棚整治，进一步改善农村环境风貌，全力绘就“清洁净美、生态宜居”的城乡美丽画卷。

第三个问题：关于社会治理

大量外来人口导入，在极大促进城镇化建设，激发经济社会发展活力的同时，也给社会治理带来较大压力。特别是今年上半年，面临复杂严峻的安全形势，我们坚持人民至上、安全至上，持续完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，保持了城乡运行总体平稳。

一是加强数据赋能与专项整改。据统计，截至7月底，全镇常住人口总数14.33万人，其中户籍人口4.23万人，外来人口10.1万人。随着沪东中华全面搬迁上岛，外来人口还将持续激增，不仅对交通、居住、生产生活等服务配套提出更高要求，也对人居环境、社会治理、安全保障等提出更大挑战。下一步，我们将通过数据赋能，加强精准分析，实施有效应对。重点开展乱设摊、乱停车专项整治。加大资金和人员投入，开展江南大道沿线镇级临时疏导点场地环境、服务设施提升改造。加强先丰村动迁区域临时管护工作，继续开展振华港机和中远海运周边环境整治，持续改善央企周边环境秩序。

二是加强隐患排查与安全管控。针对上半年安全形势，我们将持续推进电动自行车安全治理和经营性自建房两项专项行动。进一步摸清辖区电动自行车停放和充电需求，将室外电动自行车停放充电场所建设纳入为民办实事内容。目前全镇共排摸电动自行车约5万辆，集中充电设施485处，充电接口1.18万个，基本满足群众停车充电需要。在此基础上，积极协调驻岛央企加强充电设施建设，开展多种形式的宣传教育活动，努力让广大职工安全便捷充电，满电出行、满电回家。经营性自建房消防安全整治方面，将聚焦230户重点治理对象，通过组建专班、全面排摸、突出重点、压茬推进，及时完成整改工作，促进消防安全形势向好发展。

三是加强制度建设与长效管理。加强和创新社会治理，关键在体制机制创新。我们聚焦长兴发展过程中存在的社会治理难题，强化探索创新、完善制度建设，加强与驻岛大企业协调联动，努力解决制约长兴高质量发展的安全、环境等突出问题，建立共建共治共享的社会治理格局。下一步，将探索成立外来人口专业管理机构，建立外来人口全流程管理服务机制，制定经营性自建房管理指导意见，切实夯实安全治理基底。强化队伍管理与能力提升，做大做强综合巡查中心，持续提升巡查处置成效，更好统筹“四长”协同机制，真正做到全岛综合检查处置网格化、精细化、智能化，实现“一网统管”。

各位代表、同志们，下半年工作任务艰巨而繁重，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，按照市委全会和区委全会的部署要求，砥砺奋进、开拓进取，全力完成全年目标任务，更加有力将长兴“三个功能岛”建设向纵深推进，以实际行动迎接新中国成立75周年！