各位代表：

现在，我代表长兴镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，紧紧围绕崇明世界级生态岛和长兴“三个功能岛”建设大局，凝心聚力、拼搏进取，全力以赴对标落实镇党代会和二届人大三次会议确定的年度目标任务，推动全镇经济社会高质量发展迈出坚实步伐。全年实现镇本级财政收入15.7亿元。农村居民人均可支配收入39045元。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）攻坚克难强产业，经济发展更显韧性

发展动能不断增强。面对超出预期的经济增长压力，我们更加注重练内功、强本领、促提升，全年共实现总税39.12亿元。建立招商分部工作考核办法，全力推进数字化转型，招商管理和服务能力进一步提升。开展“百强企业”走访慰问，稳定和扩大招商收入基本盘。积极拓宽招商途径，成功举办北京推介会。实现自主招商593户，超额完成全年目标任务。成功举办“五五购物节”、乡村夜生活节等各项促消费活动。指导郊野公园“长兴兄妹”品牌成功申报第一批崇明好物。

发展质效持续提升。完成767亩柑橘老果园标准化重建、230亩经济果林提升项目。实施9146亩农田基础设施管护，维修重建渠道937米，全面完成光荣村517亩菜田建设项目。规范流转土地3000余亩。培育推广农业新品种11个。优化柑橘产业服务，完成产销1.9万余吨，发放橘农安全“三件套”2200余套。扶持优质农业经营主体发展，落实各类支农惠农补贴资金460万元。出台长兴镇2024-2026年乡村产业发展扶持行动方案。宝莲开心农场项目有序推进。成功举办长兴玫瑰花节暨长兴镇第六届文化旅游节、2023年长兴丰收日暨劳动教育实践展示活动。加强镇属企业内部管理，提高发展效能。

营商环境不断优化。持续打响政务服务“一网通办”品牌，加大电子证照创新应用宣传推广力度，免于提交电子证照使用率达到99%。在全区乡镇受理中心首推上线官方政务服务抖音号。发放惠企服务包80个，着力提升企业服务精准性和时效性。持续加大集贸市场和商户自治联合会考核力度。规划设置江南大道沿线260个机动车临时停车位和6个非机动车停车场，强化日常巡查与联合整治，形成社会治安综合治理企地联合管理模式，大企业周边交通秩序逐渐好转。加强重点用能企业节能监测，规上企业保持平稳运行。第五次全国经济普查有序推进。

（二）持之以恒优环境，城乡面貌持续改善

污染防治有力有效。进一步优化环长制工作机制，完成历次环保督察销项整改、96个入河排污口隐患现场核查和整改销号。深化“环保管家”服务，完成在产保留“两违”企业全覆盖核查。加强渣土运输车辆无证运输、偷卸乱倒等违法违规问题执法力度。保持2个市考断面、69个镇控断面水质年均值稳定达标。加强镇村级河道市场化养护指导与监督。开展雨污混排排摸1343家，完成圆东村沿街商铺和凤凰佳苑小区等雨污混接整改。

生态修复扎实推进。圆芳路泥浆偷倒、芦荡迷宫泥浆侵占池塘、益新船厂占用滩涂等重难点问题得到有效解决。完成人居环境治理潘石村等水系调整项目。压实河长职责，累计巡河1184次。持续开展“一枝黄花”、福寿螺专项整治。深入实施长江十年禁渔、野生动物巡查保护，巩固禁捕水域“四清四无”良好态势。完成廊道林腾地293亩，补种树木5500棵。开展专业巡林222次，发现并整改问题114起。完成建设用地减量化1.24公顷、土地三年综合整治38宗和国土资源督查431宗分类处置。

长效管理不断健全。成立综合网格巡查中心，统筹推进河长、林长、路长、环长“四长”实体化运作，社会治理机制不断完善。圆满完成全国文明城区、国家卫生区镇巩固复审等系列测评。每月15日环境集中整治行动常态长效开展。生活垃圾分类精品示范村居建设扎实推进。完善商业街公厕布局、硬件设施和精细化管理。推进生态养护社人员规范化管理。疏堵结合开展镇区和商业街无序设摊专项治理。拆除违法建筑约2.3万平方米。

（三）协调发展提品质，城乡功能更趋完善

基础设施加快推进。轨交崇明线顺利完成前半程推进任务。“城投宽庭泊湾社区”人才公寓项目揭牌。第二养老院、残疾人综合服务中心投入使用。完成社区文化活动分中心新建项目。城运中心新建工程完成工可报告编制等前期手续。完成12个社区39项零星工程项目、凤凰三苑外墙粉刷、公共机构光伏建设。潘圆公路主要路口、凤西路提升改造及横河桥梁建设等项目有序推进。

乡村振兴有效提升。推进潘石村市级乡村振兴示范村创建。完成光荣村区级乡村振兴示范村建设。指导潘石公园创建3A级景区。新获评星级民宿4家。持续优化农村人居环境，完成800户“小三园”建设。完成土地补偿费清理整改工作。实施14户宅基地拆除复垦。规范推进民房审批。扎实做好农村公路日常养护，长征路、光园中路被评为上海市“四好农村路”示范路。完成镇村资产信息化平台建设，资产管理不断规范。

城市更新稳步落实。累计完成先丰村动迁528户、首套房提前安置461户。启动实施镇东区0.35区域内储备项目国有建设用地（社会用地部分）房屋协议置换，有序推进兴络路等项目动迁。完成北兴安置房基地项目建设，38号地块安置房、凤西路口袋公园建设稳步实施。完成智慧电梯物联网三期项目、消防主题公园建设，为629户独居老人安装智能火灾报警器。完成圆沙菜场生态市集和智慧菜场改造。既有多层住宅加装电梯2台。新建健身点1个、更新6个。

（四）一心为民不懈怠，民生福祉持续增进

民生保障扩面增效。完成胃癌超声筛查5000人、65周岁以上老年人免费健康体检7696人。完成90户残疾人家庭无障碍改造，启动32名低保老人居家适老化改造前期工作。开展认知障碍筛查5157人，排摸纯老家庭7338人。购买银发无忧保险1万余份，投保金额20.54万元。做好社会组织规范化建设。发放各类救助补贴资金1665万元。完成新增就业1123人，扶持创业20家。

社会事业加快发展。优化整合教育资源，打造中小幼教育教学特色项目11个。加强未成年人关心关爱，广泛开展社会实践、暑期假日学校等各类活动。组建34个村居公共卫生委员会。开展8个博爱村居建设。推进壹街区“双拥示范街”创建，完成33个村居退役军人服务站规范化建设，开展退役军人人事档案移交、“故乡指导员”活动。对接完成云南东西部协作，携手推动两地高质量发展。民族宗教、档案、工会、共青团、妇女儿童等工作有效落实。

公共服务持续优化。完成“15分钟社区生活圈”项目落地规划、2个社区“宝宝屋”试点工作，全镇首家“长者运动健康之家”投入使用，全镇二手房交易登记实现就地办结。完成村居委届中调整，成立长兴璟苑社区居委会。广泛开展文艺下乡巡演等群众性文化活动，举办市民歌唱大赛、长兴镇第三届市民运动会。实施中小学体育场地对外开放，积极打造“10分钟体育生活圈”。全面落实政务服务“好差评”制度，好评率始终保持在99%以上。持续推进移风易俗，做好重要节气安全文明祭扫工作。

（五）狠抓落实强作为，社会治理更具效能

城乡运行安全有序。扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，发现并处置各类安全隐患980余处。潘石村荣获“上海市安全发展和综合减灾示范社区”称号。做好2023年度重大火灾隐患挂牌督办项目整改。完成宗教场所消防达标建设。全面压实“两个责任”，开展市民满意的食品安全乡镇创建。对9136处自建房和505家餐饮企业开展安全检查和问题整改。安装农村道路临水区域防撞护栏3080米。建立1个标准化应急避难场所，做好各项防汛防台工作。深化国防动员体制改革，组建镇国防动员工作组。

社会治理深入推进。完成长明村4队、庆丰村1、9队和丰产村8、9、10、12队撤制工作。长兴家园和鹭岛华庭社区智能安防系统、电动自行车防盗系统纳入城运中心一网统管平台。为2000辆电动自行车安装防盗芯片。严厉打击电信诈骗、入室盗窃等侵财类犯罪，110报警数同比下降21.6%。强化各类矛盾纠纷排查和重点信访矛盾化解力度，全年受理初信初访149起，化解率91.66%。圆满完成全国“两会”、杭州亚运会、“一带一路”峰会等重要节点稳控工作。“全国民主法治示范村”创建有序推进，全民法治素养不断增强。

自身建设有力提升。坚决抓好巡察反馈相关问题整改落实，持续推进党风廉政建设，营造风清气正良好生态。持续推进政务公开标准化建设，主动公开政府信息220项，依申请公开6项。处理“12345”市民服务热线工单1742起，办结率100%。加强政府系统性建设，规范开展内审工作。完成镇级机关企事业单位用房信息普查、历年财政往来款清理，全面精细化梳理历年动迁档案资料。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办理各级人大代表书面建议71件、区政协提案2件。充分发挥机关内部法律人才队伍作用，成立“法治管家”工作小组，围绕重大行政决策、合同签订、行政诉讼等问题为法治政府建设提供保障。

各位代表、同志们！过去一年，我们认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实开展调查研究和“四百”大走访，不折不扣落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，切实把主题教育成果落实到推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的实际工作中，推动主题教育成果转化为“长兴奋起”的扎实成效。过去一年取得的成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，凝聚着全镇人民的心血、汗水与智慧。在此，我谨代表长兴镇人民政府，向团结奋斗、砥砺前行的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表，向长兴岛管委会及各驻岛单位，向所有关心支持长兴发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是：经济结构不够合理，发展质量还需进一步提高；乡村振兴内生动力不足，集体经济发展活力有待进一步释放；民生事业与群众期盼还有差距，各类优质公共服务资源和社会配套还需进一步完善；人居环境不够优化，社会精细化治理有待进一步加强；政府系统工作人员的专业水平、担当意识和服务央企能力有待进一步提升。对此，我们将直面问题和挑战，认真加以解决。

二、2024年主要任务

今年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照区委、区政府和镇党委总体要求，抓住轨道交通建设和沪东中华整体搬迁上岛机遇，以加快推进产城融合为目标，重规范、求务实、强合作、提效能，坚持稳中求进、以进促稳，着力推动长兴经济社会高质量发展。

综合各方面因素，建议2024年全镇经济社会发展预期目标是：实现镇本级财政收入16.1亿元；实现农村居民人均可支配收入40997元。重点做好以下工作：

（一）坚定不移加快转型升级，全力拓展经济发展新赛道

增强发展动力。全年目标完成招商总税40亿元。推进数字化管理平台建设，不断强化自主招商。研究制定实体企业落地奖励制度，筹办外省市招商推介会，持续拓展招商渠道。加强各项规章制度建设，进一步完善招商考核办法。深化重点企业走访联系，确保重点税源不流失。继续挖掘和培育专精特新企业、高新技术企业、创新型中小企业。持续开展“五五购物节”等主题促消费活动，不断激发消费活力。

促进产业转型。全面推进2024-2026年乡村产业发展扶持行动，盘活存量集体资产，推进产业振兴。加强与上海农科院对接，引进扩大新品种种植，优化经济果林产业结构。拓展优质农产品销售模式，推动柑橘产业转型蝶变，进一步提升长兴柑橘的品牌影响力和产品附加值。实施约500亩老果园标准化重建，完成长明村经济果林基础设施提升工程。落实经济果林普惠制补贴农资和林木死亡保险政策。规范土地流转，促进规模化发展。支持新兴文旅、科技、海洋等产业发展项目，着力打造产业亮点。强化“三区三线”成果管控，严格落实耕地和永久基本农田保护任务。

提高服务水平。加强与长兴岛管委会、长兴产业园区、驻岛央企合作，更好服务千亿级海洋装备产业集群建设。针对沪东中华整体搬迁上岛，提前谋划、科学合理布局东部地区和村级临时疏导点，做好分级分类管理，不断满足群众生活需求。优化企业周边临时停车场设置，确保大企业周边井然有序。加强工作协调和扶持资金申请，鼓励企业开展节能减排项目。持续开展质量强镇标准化试点和区长质量奖培育工作。高质量完成第五次全国经济普查。

（二）坚定不移推动绿色发展，不断塑造人居环境新面貌

深入推进污染防治。全力迎接第三轮中央生态环境保护督察。加强区域联动，扎实开展水源地保护区、各类固废隐患点位、建筑垃圾非法倾倒等环保重点领域整治行动，严防各类违法违规问题回潮。推进镇村资产信息化平台建设，开展集体资产分级分类管理。加强征而未用土地管理，强化属地责任，确保陆域环境整洁有序。加大文明施工宣传，严查工地作业扬尘、违规堆放裸露渣土等环境违法行为。持续推进长江十年禁渔行动。

持续加强生态修复。实施2024年生态清洁小流域河道综合整治项目，协调推进前卫泵闸新建工程，不断提升水动力、优化水环境。开展河道养护标准化建设，持续推进雨污水混接改造，提升污水管网精细化养护水平，确保镇村河道及2个市考断面水质连续稳定达标。深入开展“一枝黄花”、福寿螺等外来入侵物种清除整治。促进生态林地持续发展，完成林地建设277亩。

不断优化长效机制。完善综合网格巡查中心工作机制，统筹“四长”协同，网格化、精细化、智能化融合“12345”市民热线，提高问题发现能力和处置水平。全力巩固全国文明城区、国家卫生区镇创建成果。健全集贸市场和商业街等商贸领域管理制度，提高商户文明合法经营意识。加强执法联动，严查违法搭建、损坏承重结构、“居改非”等违法行为。加大环境卫生宣传与测评巡查力度，持续推进垃圾分类、垃圾箱房、公共厕所等精细化管理，提升环境卫生质量。

（三）坚定不移推进融合发展，持续推动城乡品质新提升

加快推动乡村振兴。推进潘石村市级乡村振兴示范村建设，提升劳动实践产业发展能级。整合乡村景观资源，打造特色农村休闲旅游线路。指导星级民宿创建3家，推动民宿朝着特色、精品、集聚方向发展。建设美丽庭院“小三园”1000户。开展第二届长兴丰收日活动。有序推进民房审批。推进农村集体资产不规范合同清理整改。加强财务和农村集体经济管理，做好历年动迁存量资金和资产调查清理工作。

持续完善基础设施。完成社区文化活动分中心功能提升改造。加快推进社区卫生服务中心标准化建设前期准备工作。加快城运中心新建工程前期手续办理，确保如期开工。完成潘圆公路主要路口、凤西路提升改造及凤西路口袋公园建设，实施凤凰公路美丽街区改造。推进横河桥梁及连接道路新建工程。制定农村公路管理办法和道路修缮项目库，加强第三方作业考核，不断提升道路管养水平。配合做好轨交崇明线等重大项目建设。

持续推进城市更新。高质量推进老旧小区改造，完成2台既有多层住宅电梯加装和凤凰一苑、二苑外墙粉刷，实施小梁薄板房屋改造。加快“15分钟社区生活圈”建设，不断完善社区公共服务设施布局。着力打造“一社区一品牌”，努力构建群众满意的幸福家园。有序推进镇东区0.35区域内储备项目国有建设用地（社会用地部分）房屋协议置换、兴络路等动迁项目，保障兴海社区建设。完成先丰村1号地块动迁及首套房提前安置，配合推进38号地块安置房项目建设。全力推进存量拔点。完成北兴安置房基地分房工作。

（四）坚定不移改善民生福祉，竭力创造幸福美好新生活

优化公共服务供给。扎实推进壹街区党群服务中心、新一批社区“宝宝屋”、西部综合服务中心等民生项目建设，促进公共服务均衡化，努力提供更加优质的家门口服务。成立长瑞佳苑、大城小院2个社区居委会。指导做好12个社区居务监督委员会选举。提高村居公共卫生委员会工作水平。进一步拓展家、校、社协同育人体系，办好“假日学校”、爱心寒暑托班。持续擦亮双拥品牌，试点打造1个双拥示范社区。

促进文体事业发展。继续举办“我们的节日”系列活动、第七届文化艺术节、“兴之星”市民文化赛事等群众喜闻乐见的文化活动。加强舞龙队、海馨合唱队、沪剧队等品牌团队培育建设，提升文化影响力、标识度。组织村居文化队伍开展文艺巡演，展现基层群众文化风采。推进公共体育设施建设，更新5个健身点，新建3个多功能球场。组织开展形式多样的“兴悦读”“弘扬传统文化·推进沪剧传承”等系列活动，进一步丰富群众精神文化生活。加强宣传引导，持续推进移风易俗工作。

用心做好民生保障。充分发挥镇级综合为老服务中心、睦邻点、助餐点等平台作用，提升社区为老服务能力。做好第二养老院运行管理，打造长兴养老服务品牌。完成2000人认知障碍筛查，组织开展5000人胃癌超声筛查、7500人65周岁以上老年人免费健康体检。充分发挥长兴社区基金会作用，做好春节、八一、重阳节等节日期间的走访慰问工作，坚决兜牢民生保障底线。优化管理机制，打造全区示范型残疾人综合服务中心。做细做精失独家庭特扶保障。做好重点群体就业工作，完成全年就业创业指标。

（五）坚定不移做好风险防范，不断实现治理效能新提升

切实筑牢安全防线。压紧压实安全生产责任，开展安全生产治本攻坚行动，推动安全生产治理模式向事前预防转型。持续加大危化品、燃气、自建房、消防等重点行业领域和大型活动、人员密集场所安全隐患排查整治力度，坚决有效防范和遏制各类安全事故发生。开展安全宣传“五进”活动，提升企业及群众应急处置能力。加大防灾减灾宣传，完善应急预案，切实抓好台风、暴雨、寒潮等极端天气自然灾害防御工作。扎实推进市民满意的食品安全乡镇创建，守牢食药安全底线。持续做好国防动员工作。

不断提高治理水平。完善体制机制，努力建立“第二书记”引领参与的社会治理大格局。推进“一网统管+智慧长兴”项目建设，探索实践智能化场景应用和网格运行处置机制。完成2000辆电动自行车防盗芯片安装。深入开展“全国民主法治示范村”“三禁一防”“扫黑除恶”“无毒城市”创建等专项工作，完成镇级反诈中心建设，严厉打击电信诈骗、入室盗窃、“套路贷”等违法犯罪行为。加强交通枢纽站、商业街、学校等重点区域周边交通乱象整治。深入村居、企业开展警情通报、治安防范专题宣讲，提升群众防范意识。加快新版社区云系统平台整合推广，让社区治理更加智能精细。

有效防范风险隐患。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，加强“家门口”信访服务、人民建议征集等工作，深化完善社会稳定风险联合处置机制。试点推进壹街区“一站式”矛盾纠纷化解站点建设，完善“三所联动”等矛盾纠纷多元化解机制，加强社会矛盾综合治理。持续加强“市级金牌调解”品牌建设，提升劳资纠纷调解成功率，维护和谐劳动关系。稳妥开展村队撤制工作。做好重点群体性矛盾化解和重要时间节点稳控工作，确保社会面稳定。

三、全力提升政府效能

围绕“效能提升年”做好今年政府各项工作，必须坚持不懈从严加强自身建设，把主题教育成果转化为高质量发展的实际成效，努力建设让人民满意的高效政府、务实政府、法治政府、廉洁政府。

一是突出政治引领。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最根本要求摆在首位，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。学深悟透做实党的二十大精神，深化主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把坚持和加强党的全面领导贯穿推动高质量发展的全过程，不折不扣落实上级各项决策部署。

二是坚持依法行政。依法全面履行政府职能，把法治思维和法治方式贯穿到政府工作各领域全过程。做好重大行政执法事项法制审核工作。深入落实“八五”普法，及时动态调整《“谁执法谁普法”普法责任制任务清单》。积极发挥宪法公园、廉洁法治文化公园作用，组织开展法治教育活动，着力营造崇法、尚法、尊法、守法的良好社会氛围。全面深化政务公开，进一步拓宽与群众沟通协商的渠道，不断增强政府公信力。高质量办理人大代表书面建议和政协提案，切实做到事事有回音、件件有落实。

三是提高行政效率。全面落实国务院关于提升政府行政效能的决策部署，推进政府治理体系和治理能力现代化。持续提高行政执法规范化水平，着力提升政府工作法治化、规范化、科学化水平。积极开展5A级受理中心建设，深入推进“一网通办”政务服务改革，提高服务质量和效率，擦亮为民服务金名片。强化政府绩效考核评价，持续推进精文减会，统筹规范督查考核，树立真抓实干工作导向，营造干事创业、共促发展的浓厚氛围。

四是强化正风肃纪。持续纠“四风”树新风，锲而不舍落实中央八项规定精神，纵深推进政府系统党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。坚持不懈抓好巡察相关问题整改和成果运用，切实把整改实效转化为推动高质量发展的实际成果。加强政府系统干部队伍建设，全面提升干部综合素养和专业化水平。坚持过紧日子思想，带头落实节约理念，严控“三公”经费，强化预算绩效管理和审计监督，把资源和财力更加高效地用在推动发展、为民服务上。

各位代表，击鼓催征舟行稳，扬帆奋楫启新程！新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，坚定信心、真抓实干，踔厉奋发、勇毅前行，为深入推进长兴“三个功能岛”建设，加快谱写“长兴奋起”发展新篇章作出更大贡献！