各位代表、同志们：

现在，我代表长兴镇人民政府，向大会报告2020年上半年主要工作情况和下半年主要工作安排，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2020年上半年工作回顾

今年以来，镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，迎难而上、开拓进取，年初确定的各项目标任务稳步推进，基本实现了“时间过半，完成任务过半”。上半年全镇实现增加值42.67亿元，同比增加1.07%；实现镇级财政收入12.13亿元，同比下降3.53%，完成全年目标的59.37%。

（一）疫情防控取得阶段性成效。建立联防联控组织架构。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为头等大事来抓。第一时间建立“双组长”疫情防控领导小组和“一办六组”防疫工作架构，同步建立驻岛单位疫情防控工作联席会议制度，横向到边、纵向到底、联勤联动，精准有力落实各项防疫措施。织密城乡社区防护网络。按照城乡社区疫情防控“六包干”“七到位”要求，广泛发动村居党员、机关干部、在职员工等志愿者力量，扎实有效开展人员排查、村居道口封闭式管理、体温测量登记、隔离观察后勤服务等各项工作，人员管控实现全覆盖、无遗漏。督促驻岛企业履行主体责任，指导企业建立集中隔离观察点，配合做好外地返崇职工集中隔离和居家观察各项工作。高效有力推进复工复产。构建职工返岗审核备案机制，村居、企业联合把关，确保职工安心返厂返岗。成立复工复产协调专班，协助企业开展“点对点”接送职工，有效解决防疫期间通勤难、停车难等问题，确保驻岛企业有序复工复产。在全力做好本镇疫情防控的同时，我们还积极承担区级防控任务，落实境外返回人员隔离观察工作。截至目前，全镇累计落实隔离观察48690人，其中医学隔离4521人、健康观察44169人，保持了“零确诊、无疑似”记录，四大驻岛央企复工率实现100%。

（二）生态环境质量持续向好。乡村振兴战略加快落地。潘石村乡村振兴示范村建设成效凸显，完成农户“小三园”、道路美化、围墙改造等工程建设和产业升级。石沙村乡村振兴示范村建设方案基本形成。宝莲山庄和长岛庄园点状供地、农民集中居住、经济果林基础设施提升工程、青草沙水源保护区农业面源污染防治示范项目有序推进。人居环境不断优化。扎实推进“迎花博，治五棚”专项行动，拆除五棚1755户11500余平方米，清除垃圾3746户6000余吨，美化庭院3179户，整体完成率80%。持续推进水环境整治，打通建设圩河等断头河，完成三民港北侧保塌、第二批消黑除劣及潘石公路河等河道生态治理主体工程，消除劣五类水体17条。有效落实河长制，推进“万、千、百”爱水护河工作体系建设，挂牌“河长站”31个、宣传点62个，聘用“民间河长”404名。建立农污运维中心，农村污水纳管实现常态长效管理。1至6月份，2个市考断面、73个镇控断面水质均值全部达标。绿色生产生活方式逐步形成。生活垃圾分类减量不断深入，餐厨垃圾专运和农业垃圾定期清运制度全面施行。两网融合集散场启动建设，低价值物品实现分类回收利用。推进绿色农业发展，发放蔬菜绿色农药3.52万袋（瓶），绿色药剂基本实现全覆盖。推进秸秆等农林废弃物和木质垃圾资源化利用，上半年收集处置2000余吨。

（三）经济发展态势总体平稳。积极应对经济下行压力。全力挖掘社会资源，加强自主招商，设立灵活用工平台，新兴企业体量不断壮大。加快岛内实体经济发展，做好服务驻岛大企业各项工作，助力海洋装备产业升级。受疫情影响，上半年共完成总税30.16亿元，同比减少1.87%；完成地税13.91亿元，同比减少3.87%。旅游产业提质增效。以长横海洋文化旅游联盟成立为契机，扎实推进生态旅游、工业旅游。积极协调推广“崇明农家”项目，完成4家单位初审。开展2020年度花博住宿餐饮保障和旅游投资类扶持奖励项目申报，住宿项目上报17家单位1135张床位，大型餐饮项目上报6家单位3520个餐位，旅游扶持项目预申报10家企业1600余万元扶持资金。专项工作稳步推进。积极落实国家各项扶持政策，减免疫情期间镇级集体资产租金165.63万元，营商环境进一步优化。加强花博会环境配套，实施凤卫路美丽街区建设提升改造，推进镇区3个街心花园、G40道口周边等主要路口和北灰场绿化景观工程建设。落实节能减排，申报2020年度节能技改和清洁生产项目4个，帮助企业申请补贴资金40万元。

（四）城镇治理能力不断提升。“双创”工作成效显著。文明城区创建长效机制逐步完善，利用日巡查、月测评和“众志创城”微信平台，及时发现问题并派单整改，发现问题839处、整改804处，整改率95.82%。完成2020年两次区委托市第三方创城测评和上海市文明进步指数测评，测评成绩名列前茅。全力助推国家卫生区创建工作，接受上海市健康镇及健康村（居）试点建设项目督查，卫生镇创建成果进一步巩固。“一网统管”稳步推进。积极配合市大数据中心做好城市运行平台的测试完善，提升城镇网格治理智能化水平，自3月份试运行以来，共处置案件8381起。认真开展无违建村居（乡镇）自查工作，严查违法建筑，拆除制止新生违建31起953平方米，拆除存量违建19处8538平方米。重点项目加快实施。配合重大工程项目建设需要，全力推进动迁及安置工作，完成存量拔点10户及产业基地12、13、16号地块项目签约226户，完成污水处理厂200米周边动迁等项目回搬安置162户。长兴第二敬老院、城乡运管中心建设有序推进。潘石老街道路、渔歌路延伸段、先进村雨水管网清洗、小区雨污混接改造等工程启动实施。

（五）百姓民生福祉持续增进。公共服务配套更加完善。既有多层住宅9台电梯加装已开工建设，圆沙4个小区382套非机动车充电桩和7643㎡车棚安装正在施工。启动9个博爱村居建设，博爱家园创建基础进一步夯实。配合推进上海市实验小学长兴分校和长兴人民医院建设。圆沙卫生服务站完成建设，即将投入使用。新时代文明实践工作全面铺开，开设云上分中心，“线上+线下”让文明实践、服务群众更加高效精准。为老服务提质升级。老年人助餐工作实现全覆盖，设立东、中、西三个助餐点，为796位老人提供送餐服务。新增老年活动室4处。开展年度“银发无忧保险”工作，为老年人提供更多保障。各项惠民政策有效落实。做好退休职工住院补充医疗互助保障计划参保工作，累计受理退休人员参保1477人，参保缴费金额33.38万元。发放各类社会救助金1330.41万元。新增就业233人，扶持自主创业9家。宗教场所周边环境进一步美化，第七次全国人口普查、双拥优抚、民族、信息等工作有序推进，工会、共青团、妇联等群团组织作用充分发挥。

（六）社会运行保持安全有序。各类安全监管强化落实。组织安全生产检查655家次，发现并整改问题174项。组织开展志愿消防员业务技能培训，完成3个社区消防设施设备增设工程项目。全力做好食品安全管理，疫情期间劝导减少办酒68户5000桌。集中查处食品类违法案件15件，排除食品安全风险隐患25个。治安防控体系更趋完善。基本完成19个村256个“雪亮工程”监控探头安装，新建100个简易视频监控点位，治安技术防范能力进一步提升。深入推进平安法治宣传，建成全国司法行政系统首家预防青少年违法犯罪服务基地。持续开展“严扫净保”行动，扫黑除恶专项斗争向纵深推进。深入推进“扫黄打非”工作，完成27个基层站点标准化建设，开展各类巡查230余次，文化安全防线进一步筑牢。稳定形势总体可控。受理群众来信来访55批（件）62人次，集访16批次580余人次，初信初访49起，已化解45起。全力做好大城小院信访矛盾处置，完成2020年全国“两会”期间稳控工作。

今年以来，我们围绕建立现代政府治理体系的目标，在政府建设上持续用力，实现了政务服务效能的有力提升。信息公开及时有效。畅通政府信息主动公开及依申请公开渠道，实时更新政府网站和村居信息化平台信息，完成政务信息公开192项。推进上海市“样板档案室”创建工作，机关档案工作更加规范、科学。开展政务信息系统和政务移动端梳理整合，对接区大数据中心对全镇公共数据进行梳理、归集，政务服务智能化、集约化水平进一步提升。法治建设更加健全。建立健全法治建设领导体制和工作机制，行政执法效能、全民守法普法、法治队伍建设及法治建设保障等工作有力提升，依法治理成效明显，尊法学法守法用法的氛围更加浓厚。深入推行政府法律顾问制度，重要合同、协议签订邀请司法人员和专业律师把关审议。及时办理建议提案。重视发挥人大代表在改进政府工作、促进社会发展中的作用，自觉接受人大监督，召开代表书面意见办理情况集中见面会，办理区人大代表书面意见2件、镇人大代表书面意见21件。作风建设持续加强。坚决贯彻落实中央八项规定精神，增强干部廉洁自律意识，坚决防止和纠正各种“四风”新问题。认真开展“四史”学习教育，广大党员干部初心使命和担当作为意识进一步增强，主题教育成果进一步巩固。强化推进落实，制定年度重点目标任务分解表，对全镇14项重大项目、71项重点工作开展季度督查。

各位代表、同志们，今年是极其特殊的一年，上半年疫情防控和经济社会发展取得的成绩，实属来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是各部门、各单位、各村居在区委、区政府和镇党委领导下，在镇人大的监督支持下，真抓实干、克难奋进的结果，是全镇人民众志成城、团结奋战的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表，向所有关心和支持长兴发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！

在回顾上半年工作的同时，我们也清楚地看到经济社会发展面临不少困难和挑战，政府工作与区委、区政府的要求和群众的期盼相比，还有不少差距：一是经济发展压力较大，受疫情和政策调整影响，驻岛企业、新兴企业税收都出现不同程度下降，招商引资面临较大下行压力。二是城镇建设的突出短板问题依然存在，各类基础设施和社会配套不足，与人民群众日益增长的美好生活需要还有一定差距。三是社会精细化治理不够，河道整治、生活垃圾分类、“五棚”整治等工作有待进一步深化。四是重点矛盾较为突出，大城小院交房问题矛盾尖锐，信访稳定形势不容乐观。五是部分党员干部大局意识、责任意识不强，工作标准不高，面对困难的主动担当意识和能力有待进一步提高。对此，我们将直面问题挑战，抓住主要矛盾，全力攻坚克难。

二、2020年下半年主要任务

今年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官之年，是第十届中国花博会筹备的攻坚之年，做好下半年工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，加大“六稳”“六保”工作力度，全力落实好世界级生态岛和“三个功能岛”建设相关重大任务，确保全年目标任务完成和“十三五”规划圆满收官。

重点做好六个方面工作：

（一）坚持绿色发展，扎实推进生态城镇建设

深入实施乡村振兴战略。全面完成潘石村区级乡村振兴示范村建设。启动石沙村乡村振兴示范村建设，打造锦绣石沙。推进农民集中居住，完成2019年度关闭户退出拆除复垦、项目立项等收尾工作，适时启动2020年度货币化和实物置换。继续完善经济果林基础设施，在抓好现有工程项目质量和施工进度的同时，积极排摸基础设施薄弱的规模化果园，对接相关单位进行初步设计。完成宝莲山庄和长岛庄园两个项目点状供地工作，推进乡村振兴项目早日见效。

持续推进人居环境治理。全面完成“迎花博，治五棚”专项行动，实现村容村貌明显提升。完成第二批消黑除劣、2018年潘石公路河项目竣工验收及桔林小镇项目主体工程。加强河道市场化养护考核、督查。严格履行“河长制”工作职责，进一步巩固和完善“万、千、百”宣传体系，深入开展“村民自治”宣传和服务指导工作，提升全民参与爱河护河积极性、主动性，确保我镇河道环境在全区排名稳步提升，确保市考断面水质达标，力争完成河道消劣达标任务。

加快重点工程项目建设。继续配合推进上海市实验小学长兴分校工程建设和长兴岛服务区扩容、G40收费口改造，适时启动轨交线站点项目，做好盾构井站项目施工前期准备工作。加快长兴第二敬老院工程建设。配合实施长征路、丰景路、创新西路白改黑和创新六路桥降坡工程，10月份完成验收。配合实施镇区污水纳管和零散公房雨污分流改造。加快推进重点项目动迁及安置，统筹做好中船二期和产业基地项目动迁拔点，天然气管网建设、37、38号地块动迁，及相关安置工作。

（二）坚持统筹兼顾，加快推动经济高质量发展

巩固扩大招商引资。树牢招商亲商安商理念，主动加强与企业联系，聚焦现代农业、休闲旅游等领域开展精准招商。强化全流程服务，在做好风控措施前提下，主动靠前帮助平台和企业解决工商、税务等难题，用心用情留住企业。保障资金扶持通道顺畅，提升招商小区软实力，解决企业后顾之忧。用好招商“一事一议”政策，加快对接区税务部门，推进灵活用工平台实施，扩大税收来源。继续做好农村经营管理，加强镇、村两级集体资产监管，积极推进实体项目招商。

大力推进旅游发展。加强协调对接，充分发挥长兴岛大旅游工作联席会议机制作用，着力解决旅游业发展中的突出瓶颈，推进岛域旅游提质升级。加强旅游节庆活动指导，有序促进文旅市场复苏及振兴，培育文化旅游节庆活动品牌。指导推进新建民宿和餐饮项目建设。开展旅游扶持申报，落实好区促进旅游业发展相关政策，加大旅游业发展扶持力度。

放大花博会溢出效应。推进镇区街心花园、G40道口及北灰场等主要街区、主要路段景观绿化工程建设，进一步提升岛域整体形象和吸引力。结合花博会筹办和“十四五”规划编制，积极谋划花卉种植、花卉交易等产业项目。充分利用花博会相关产业扶持政策，积极引导各市场主体参与“花博人家”等项目建设，带动乡村产业发展和农民增收。

（三）坚持精细化管理，深入推进社会治理创新

大力推进两张网建设。加快推动“一网通办”配套改革，加强环节精简和流程优化，让企业和群众办事更便捷、更高效。加快城乡运管中心建设，全面推进城市运行“一网统管”平台建设和功能开发，积极探索适应城运系统的综合执法和联勤联动新机制新流程，提升社会治理案件处置效率。做好市、区两级无违建村居（街镇）创建复评迎检工作，加强巡查监管，实现由拆除新生“两违”为主向前端快速发现“两违”转变，杜绝新生“两违”。

打好文明城区创建攻坚战。继续开展常态化巡查，每月开展创全点位测评工作，每半年度开展重点工作考核。定期组织人员开展督查，进行“回头看”，对问题进行跟踪督查督办，及时了解整改进度。发挥好指导组、众志队、创全点位指导员队伍的监督作用，严格按照问题清单、责任清单，落实问题“销号”制度，推进创全工作深入、持续、有效开展。以决战决胜的姿态，做好区委托市第三方测评、上海市文明进步指数测评、中央文明办考评等各级测评工作。

深化绿色生产生活方式。强化宣传引导、考核督查，持续提升生活垃圾分类率和资源回收利用率。完成生活垃圾分类两网融合集散场建设，并建立长效工作制度和运行机制。严格抓好企事业单位生活垃圾分类管理，全面推行餐厨垃圾专运制度，推动所有餐厨垃圾应分尽分。继续推进油水分离器安装及使用工作，对辖区500家餐饮店进行排查整改。加大现代绿色农业发展扶持、指导，推进水稻、蔬菜、林果、水产养殖安全绿色生产。继续做好柑桔销售服务指导。

（四）坚持人民至上，加快推进社会事业发展

全力守护人民健康。时刻绷紧疫情防控这根弦，按照“外防输入、内防反弹”要求，严格落实“属地、部门、单位、个人”四方责任，抓紧抓实社区、集贸市场、餐饮、住宿及旅游景点等重点场所常态化精准防控措施。强化公共卫生服务与管理，深入开展爱国卫生运动，织紧织牢公共卫生安全防护网，全力助创国家卫生区。配合推进长兴人民医院开诊运营，提升医疗服务水平。

加强社会基础保障。落实好各项惠民补贴政策，提高社会保障能力。推进“假日学校”工作，指导各村居开展丰富的学习和实践活动。夯实镇村两级红十字服务（总）站和壹街区博爱村居日常服务，完成9个博爱村居建设评估验收工作。筹备开展“救护培训工程”，组织开展30名救护员培训、600人普及培训和300人讲座培训，进一步普及救护和防病知识，增强全民自救互救能力。完成6500名村居老年人体检工作。继续完善为老助餐服务，提升老年群体获得感、满意度。完成全年新增就业580人，扶持创业16家指标任务。

优化公共文体资源。完善东部文化活动分中心运营管理，制定错时服务、一体式受理运行机制，更好地服务周边群众。完成优秀文化资源配送和体育场地普查，积极开展专场文艺演出，培育良好文明风尚。推进线下特色文艺项目开展，依托上海世界级跨界艺术团体——恒星乐团，在长兴成立恒星乐团工作室，将高雅艺术文化带进乡村，惠及百姓。拓展线上文化资源服务，结合镇第二届文化艺术节，全面落实抗疫宣传系列活动、老镇系列纪录片、文化资源配送、抖音线上直播等工作，努力提升文化活动的多样性和创新性。

（五）坚持底线思维，维护和谐有序发展大局

提升安全管理水平。有序开展安全生产执法检查，重点关注交通运输、建筑工程等重点行业，特种设备操作、有限空间作业等高风险作业，督促企业落实安全责任，防范安全生产事故。加大食品安全薄弱环节和风险隐患排查力度，督促做好市场消毒和活禽休市工作，防控野生动物非法交易。积极做好农村家庭办酒指导，守住食品安全底线。扎实开展消防、防汛检查，加强隐患排查整改，落实各项防范措施，确保人民群众生命财产安全。

加大治安防范力度。加强村居巡逻队、平安志愿者、社保队员、人口综合协管等群防群治力量队伍规范化建设，开展业务知识培训，提升基层人员的工作能力。加强技防设施建设，结合“雪亮工程”建设，扩大视频监控探头建设范围，完成300个简易监控探头安装。合理配置宣传资源，充分利用显示屏、微信公众平台等多种途径，全覆盖宣传防范“套路贷”和电信诈骗等知识。深入各村居、企业开展警情通报、治安防范专题宣讲，提升群众安全感、满意度。

全力维护社会稳定。深入开展治安重点地区排查整治，持续深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。积极开展“平安示范小区”“平安示范单位”等创建活动，加强与大企业之间的联动共建，发动驻区企业共同参与“文明长兴”“平安长兴”建设。加强信访事项办理，妥善化解各类矛盾纠纷，认真做好重点群体的教育疏导和属地稳控工作。推进基层法治建设，全面实施“法律明白人”“法治带头人”培养工程，助力推进法治村居建设，促进自治、法治、德治“三治融合”，打造共建共治共享的治理新格局。

（六）坚持依法履职，推进政府治理能力现代化

推进依法行政。加强干部队伍法治教育，严格依法履职，形成尊崇法治、敬畏法律、依法办事的行政氛围。严格执行预算制度，加强审计监管，确保集体工程事项、重大投资项目依法依规实施。严格落实行政问责制度，不断规范政府行政行为，进一步提升政府公信力。自觉接受人大监督，认真及时办理意见建议。

提升服务效能。建立联系走访企业制度，主动加强政务服务，及时协调解决企业困难。健全完善政府目标管理制度，统筹落实好政府工作一周例会、月度推进会、季度督查、领导督办等工作机制，确保各项目标任务高效完成。及时更新政务信息公开内容，按要求做好信息公开，增强政府工作透明度。深化政务信息系统和政务移动端整合，完善公共数据归集、运用，完成社区事务受理服务东部分中心建设并投入使用，持续提升政务服务水平。高质量完成第七次全国人口普查各项工作。

精心谋划“十四五”。提高政治站位、扩大发展视野，牢牢把握长兴岛功能定位和“十四五”期间经济社会发展面临的新机遇、新挑战，全力做好本镇“十四五”规划编制工作。聚焦经济转型升级、生态环境保护、公共服务配套等重点领域，精心谋划发展思路、发展战略及相关重大项目，推动经济社会向更高质量发展。同时加强与市长开办、横沙乡沟通协调，统筹做好“十四五”期间长横地区发展对接，加强资源互补、联动发展，努力在开启新征程的关键节点谋好篇、布好局。

狠抓作风建设。认真开展“四史”学习教育，把“四史”学习教育落脚到解决问题、推动事业发展上来，让初心薪火相传、把使命永担在肩。牢固树立“过紧日子”思想，坚持合理、从严、从紧使用预算资金，坚决压减一般性支出和非急需、非刚性支出，切实保障基本民生、重点领域支出。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行各项纪律和财经制度，加强廉政建设，大力纠治“四风”。

各位代表、同志们，下半年各项工作任务更重、要求更高、挑战更大，但只要我们“风雨无阻向前进”，就一定能“踏平坎坷成大道”。让我们继续在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，勇当攻坚克难的“闯将”、开拓进取的“干将”、善作善成的“良将”，统筹推进疫情防控与经济社会发展，全力完成全年目标任务，奋力创造新时代世界级生态岛和长兴“三个功能岛”建设新业绩！