机关各部门、各企事业单位、各村居：

现将《崇明区城桥镇人民政府2026年工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市崇明区城桥镇人民政府

2026年3月18日

崇明区城桥镇人民政府2026年工作要点

今年是实施“十五五”规划的开局之年，也是世界级生态岛建设十周年。我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，按照区委、区政府和镇党委的总体要求及部署，紧紧围绕“城水相依”综合引领重点镇的发展目标，全力以赴推动城桥经济社会各项事业高质量发展。

综合各方面因素，2026年全镇经济社会发展的主要预期目标是：镇财政收入、社会消费品零售总额与去年基本持平，规模以上工业总产值增长5%左右，全镇农村居民人均可支配收入与经济增长保持同步。围绕上述目标，重点抓好以下五方面工作：

一、聚力经济提质增效，构建稳中向好的发展新态势

筑牢经济“压舱石”。围绕高铁小镇建设加强与工业园区协同联动，积极培育和招引符合生态岛产业导向的优质实体产业，促进产城融合发展。做实做细招商与服务一体化工作机制，深化落实重点企业走访制度，推动惠企政策精准直达、快速兑现；畅通属地企业“升规升限、扩大规模、加快发展”成长链，积极服务企业发展。持续优化营商环境，深化“全域覆盖、全程服务”机制，拓展“高效办成一件事”服务范围。

激活消费“新引擎”。推动新老城区商业错位发展，新城区以万达广场为核心提升商业能级，老城区着力打造特色商圈、发展夜间经济，形成“新城高品质、老城烟火气”的良性互动。依托老滧港河、江堤等滨水岸线资源，积极培育水上运动，布局商业业态，激活水经济。实施提振消费专项行动，加快培育首店经济、谷子经济、银发经济、悦己消费等新型消费，做优“城”心诚意·南门夜市、南门年货节、“元宵巡游”“五五购物节”以及金鳌山花朝节等品牌活动。优化东部城区社区商业布局，完善生鲜超市、便利店、早餐店等便民业态配置，提升社区生活服务功能。

端稳农业“铁饭碗”。严格落实耕地保护和粮食安全责任制。北部垦区重点引进高端农业产业及优质经营主体，联动奶牛、生猪养殖与蔬菜、水稻种植，构建高效节能的生态循环系统，全力培育绿色循环农业品牌。持续优化设施农业和高标准粮田布局，强化绿色认证与质量安全监管，完成百农数字化育秧中心和稻米产后服务中心项目建设。发展“家门口”产业，导入林下菌菇、文化渔乐等新兴业态，做强甜芦粟、金瓜、脆柿等特色农产品品牌，延伸休闲农业与民宿集群服务半径，推动农村集体经济高质量发展。

二、聚焦城乡品质提升，绘就生态宜居的靓丽新画卷

聚力建设绿美家园。推进河湖水体清澈度提升试点，完成生态清洁小流域验收工作，确保1个国考断面、37个镇控断面水质均值达标。做好公益林抚育和廊道管护工作，推进高铁小镇施工区域公益林搬迁，持续提升公益林品质和功能。坚持防治结合，纵深推进“两违”整治，坚决遏增量、减存量。持续优化生活垃圾全程分类和处理体系，巩固提升生活垃圾分类减量成效。聚焦“一枝黄花”等外来入侵物种整治、美丽庭院“小三园”建设等，持续推进农村人居环境长效治理，建设宜居宜业的和美乡村。

稳步推进城市更新。有序推进利民村（西）“城中村”改造国有土地腾地工作，积极推进滨江地块“城中村”改造项目，加快实施高铁小镇项目动迁工作。完成观潮新村、新崇西路和新崇中路3个小区“美丽家园”建设。完成沈国子弄13号、同心弄1号小梁薄板协议置换，同步推进不成套公房改造工作。建设体育路口袋公园，实施万安仓地块区域、滨江景观大堤沿街风貌“微更新”。持续推进既有多层住宅电梯加装和更新工作。

持续完善基础设施。加强农村公路管养，开展侯南中心路、聚训北路大中修项目建设，积极申报“四好农村路”。有序推进东推张路等20条农村道路的路面修复，完成岱山路朱华港河等临水临河高风险路段安全隐患整治。有序推进新能源汽车和非机动车充电设施布设及车棚改造。启动城区雨污混接整治和排水系统提标工程，切实提升城市基础设施韧性。

三、紧扣民生福祉增进，共建普惠共享的美好新生活

做好民生保障兜底。更加突出就业优先导向，新增万达就业服务站，落实落细援企稳岗、技能培训、创业带动等稳就业政策措施，重点支持高校应届毕业生、退役军人、残疾人等群体就业创业。深化根治欠薪专项行动，提高劳动人事争议案件调解率。完善分层分类社会救助体系，扎实做好特殊困难群体的兜底保障与精准帮扶。实施城桥镇三阳机构提升改造，着力打造综合性残疾人服务平台。深入推进全民参保计划，持续提高城乡居民参保覆盖面。

优化公共服务供给。高标准运营城桥镇第五敬老院，继续实施家门口养老服务站、居家环境适老化改造等养老实事项目，提升为老助餐、居家养老服务效能。着力提升基层公共卫生服务能力，支持社区卫生服务中心建设标准化口腔门诊和慢性病健康管理支持中心，推动城内门诊部新址开诊和部分村卫生室提升改造，继续深化中医药特色服务品牌建设。进一步配合增设AED设施，提升应急救护培训覆盖面。建设小港社区党群服务中心和崇德、崇州、金悦府筹备组一门式办事场所。

加快社会事业发展。优化教育资源供给保障，配合完成义务教育阶段和学前教育阶段学区调整工作。继续推进爱心寒暑托班、困境儿童“追光小屋”改造实事项目，持续深化未成年人假日活动、学生社区实践指导站建设。深化“家校社”协同育人机制，拓展社区文化学校课程，丰富“一老一小”文化供给，构建全龄友好型文化服务体系。举办各类科普活动，提升市民科学文化素养。持续开展健身苑点更新，组织开展健康跑、运动会等群众赛事，继续做好环岛国际自盟女子公路世界巡回赛、国际篮联三人篮球大师赛等赛事服务。加强对城桥人文资源排摸梳理和传承保护，整合利用崇明学宫、金鳌山等历史文化古迹和竹编等非物质文化遗产，挖掘城桥老街巷特色，推动文化体验游发展。

四、坚守安全稳定底线，构建和谐稳定的治理新格局

提升社会治理水平。深化城市运行“一网统管”，拓展消防、防汛、应急等智能应用场景，持续赋能城乡治理。加强“12345”市民服务热线工单办理，不断提升办理质效。坚持“党建+业务”双轨协同、“高频诉求+重点小区”集中攻坚，用好群众身边事“瀛即办”基金，加快解决群众身边的“小急难”问题和家门口的“三心事”。进一步加强村居务公开、财务规范化管理、农村集体“三资”管理，规范农村土地经营权流转。做好村居委会换届选举工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织充分发挥桥梁纽带作用，有效激发和凝聚基层社区自治共治活力。

守牢社会稳定底线。严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，持续打响“瀛洲义警”“南门好邻里”群防群治品牌，加强实有人口和特殊人群服务管理，不断提升平安城桥建设水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三所联动”机制，坚持信访工作源头治理和法治化建设，扎实推进信访积案攻坚化解，用心用情解决好群众的合理合法诉求。科学谋划“九五”普法工作，持续深入开展法治宣传教育，使尊法学法守法用法成为人民群众的共同追求。

筑牢安全防范屏障。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展燃气、道路交通、特种设备等安全专项检查，聚焦电动自行车、高层建筑消防安全等风险易发高发重点领域和关键环节持续开展专项排查整治。加强重大安全风险辨识评估、监测预警和分级管控，坚决防范遏制重特大安全事故发生。推进基层应急管理体系建设，切实增强应急处突能力。加强食品安全高风险点位检查指导，不断提升人民群众食品安全满意度与获得感。

五、加强政府自身建设，树立廉洁高效的政府新形象

夯实政治建设根基。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域。不折不扣落实市委、市政府和区委、区政府以及镇党委的决策部署，锚定“城水相依”综合引领重点镇的发展目标,以“奋斗实干、担当争先”的姿态推动各项事业迈向更高台阶。

履行依法行政职能。强化法治政府建设，把法治思维贯穿政府各项工作。严格落实重大行政决策程序和政府法律顾问制度，做到科学、民主、依法决策。依法接受人大监督，主动接受社会舆论和群众监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。提高财政资金集约使用效益，强化审计监督和整改。加强政务公开，进一步拓宽与群众沟通协商的渠道，营造阳光透明的政务环境。

锤炼廉洁高效作风。驰而不息提升政府行政效能，落实基层减负，营造干事创业、创先争优的良好氛围。严格落实政府全面从严治党“一岗双责”，全面深化重点领域、关键环节廉政风险防控。锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”、树新风。大力弘扬马上就办、只争朝夕的优良传统，把问题解决在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线。加强政府系统干部队伍建设，全面提升干部综合能力和专业化水平，推进政府治理体系和治理能力现代化。