2025年以来，城桥镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，严格按照中央、市、区关于法治政府建设的决策部署和工作要求，持续推进法治政府建设各项工作，现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况    

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党委理论学习中心组必学必训内容，组织召开党委中心组（扩大）学习会暨习近平法治思想专题学习会。深入贯彻落实《城桥镇领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，建立系统化常态化学习机制。积极推动法治人才培养，深化“城前启后”年轻干部培养工程，完善优化“新时代基层干部主题培训行动计划”，切实提升年轻干部法治素养和能力。

（二）坚持统筹推进法治建设各项任务。把法治建设纳入镇政府工作要点，与镇中心工作、重点工作同部署、同推进、同督促、同落实，召开2025年度平安法治建设专题工作会议。有效贯彻落实《关于全面加强和改进城桥镇法治建设的实施方案》，圆满完成《法治上海建设规划（2021-2025年）》等四个规划本镇所涉项目终期评估工作。完成2025年度镇外聘法律顾问选聘工作。

（三）压紧压实法治建设第一责任人职责。进一步细化镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，镇党委、政府定期听取工作汇报，协调解决重点难点问题。有效运用述法、督察、考核等方式推动法治建设责任层层传导、层层压实。开展2024年度党政主要负责人专题述法评议活动。突出用制度管权管事管人，推动议事决策、工作会议、内部管理等各项制度有效落实。

二、2025年法治政府建设主要举措与成效

（一）围绕中心工作，持续强化重点领域法治保障

1.为增进民生福祉提供法治保障。加强安全生产、电动自行车整治、城乡违法搭建等重点领域执法。抓好《上海市乡村振兴促进条例》《上海市城市更新条例》等法规实施，在法治轨道上推动“美丽家园”建设、“两旧一村”改造等项目。推进“一网统管”功能不断拓展，加强平台实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价能力。完善“多格合一”工作机制，打造“1+3+49”立体化网格矩阵，落实“网格发现、社区上报、部门处置、跟踪反馈”的闭环工作模式。

2.为擦亮生态底色提供法治保障。统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战，持续巩固中央和市生态环境保护督察反馈问题整改成效。持续开展住宅装修、渣土领域违法行为治理、户外广告管理综合整治等专项执法。严格落实长江“十年禁渔”工作，严厉打击整治非法捕捞，清理违规网具300余件，实现常态化“四清四无”目标。保持“两违”治理高压态势，完成违法用地整治197亩。加强大气污染综合防治，系统推进5个堆场扬尘问题整改、48家涉废企业规范管理和“无废工厂”创建。严格落实“河长制”，完成入河排口整治51个。

3.为优化营商环境提供法治保障。以企业的困难和需求为导向，将执法与服务深度融合，针对不同类型企业开展精准普法宣传。通过定期走访企业、在线巡查等方式与企业建立互联互通机制。建立健全涉企执法检查计划备案制度，优化执法流程、执法措施等。进一步完善跨部门联合检查协同机制，实现“一次检查、全面体检”，推动问题隐患多角度、一次性整改。推动“城管服务进商户”普法行动，开展“政策宣讲会”“法律咨询日”等活动，覆盖商户480余家。

（二）聚焦高效履职，进一步加快转变政府职能

1.深化全责清单制度。完成履行职责事项清单梳理工作，共建立基本清单107项、配合清单71项、收回清单106项，依法依规理清条块职责边界，为基层减负赋能，提升基层治理和公共服务效率。

2.持续推进“一网通办”。综合窗口受理办理各类业务事项4.1万件，严格落实“两个免于提交”，优化“帮办、代办”“办不成事”“远程帮办”等窗口，解决“异地办事难”问题。实现“两个免于提交”1.8万件，证照材料免交率100%，“好差评”满意率达100％。

3.加强中小企业服务。开展开店“一件事”专项改革，精简开业经营审批环节与服务流程。做深做实“服务管家”机制，修订完善镇级产业扶持政策，为中小企业做好惠企政策归集及匹配。推动法律和政策服务向基层、企业、新业态群体延伸，开展“致和劳动法律诊所城桥镇专场”“暖心护航，普法正当时”等活动。全年处理劳动人事争议案件588件，调解成功率达85%。

（三）深化依法行政，促进行政权力规范透明运行

1.推动行政决策科学化、法治化。严格落实重大行政决策程序制度，通过召开座谈会、专家论证会等形式广泛征求意见。健全政府法律顾问参与行政决策合法性审查工作机制，开展民事经济领域合同法律风险审查，全年审核合同180余件次。持续规范政府办公会议制度，镇人大、纪委、司法所、财政所共同参与议事决策。持续推动政府信息公开，主动公开信息191条、答复公开申请30件。

2.推动综合执法规范化、高效化。健全执法办案互评互查和分级分类审核等机制，全年审核重大行政执法案件12件，办理行政复议案件10件，“某别墅区业主擅自搭建建（构）筑物案”入选上海市行政执法“指导案例”。全面推行“检查码”应用，开展跨部门联合检查，推动涉企行政执法增温、降频、提质。优化城管网上社区工作室，完善“政策宣传 - 建议收集 - 投诉上报 - 流程跟踪 - 满意度评价”全流程线上平台。

3.推动权力运行公开化、透明化。常态化抓好行政机关负责人出庭应诉，全年出庭应诉率保持在100%。深化镇行政复议基层咨询受理点作用，推动行政争议实质性化解。自觉接受人大对《上海市安全生产条例》《上海市生活垃圾管理条例》等相关法律法规实施情况的执法检查，人大代表建议办结率和满意率达100%。

（四）推进普治融合，凝聚法治社会建设强大合力

1.夯实全民守法基层基础。常态化开展“习近平法治思想”“民法典”等法治宣传教育活动100余场次。调整“普法责任制清单”，深入推进“谁执法谁普法”责任制落实，形成“瀛商服务月”“法护成长”等特色普法项目。加强法治文化浸润，圆满完成“八五”普法收官工作。

2.优化公共法律服务供给。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进镇、村居综治中心规范化建设。进一步凝聚各调委会多元解纷“向心力”，盘活用好镇法律明白人、社区民警、法律顾问等力量，深化拓展“三所联动”“法律明白人”“南门好邻里”等矛盾纠纷多元化解机制，全年未出现民转刑案件。

3.推进法治赋能基层治理。充分发挥基层立法联系点、基层法治观察点等平台作用，累计提出法治意见建议200余条。聚焦人民群众急难愁盼，推进小区树木过度修剪、商业噪声污染、物业服务监督等问题综合治理，在全区率先编制《居民区树木修剪规范指引》。深入践行全过程人民民主，组织开展“便民利企业零距离”政府开放日、人民监督员基层联系点等活动。

三、存在不足和原因

一年来，我镇法治政府建设工作取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足：

（一）法治能力运用有待进一步深化。理论学习与实际工作联系还不够紧密，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需进一步增强，部分干部在推动工作时，法治敏锐性不足，法治观念和意识仍需持续增强。

（二）综合执法能力有待进一步提升。面对住房保障、房屋管理、物业治理等复杂执法领域，缺乏系统性培训，部分执法队员对新型违法案件的定性、取证能力不足。不同部门间存在 “信息壁垒”，如物业与城管的违建信息共享不及时，导致部分违建处置滞后。

（三）社会治理活力有待进一步激活。受资源限制，普法工作的针对性和实效性有待加强。法律明白人、人民调解员等基层法治工作队伍呈老龄化趋势，面临工作精力不够、工作风险增大、存在数字鸿沟等困难和挑战。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步推动学习成果转化运用。不断深化对习近平法治思想的学习、宣传、阐释和运用，与镇政府中心工作、重点工作深度融合，坚持以解决实际问题为导向，加强对营商环境、征地拆迁、违法建筑等矛盾集中领域的调查研究，善于把学习成效转化为依法治理效能，为决策提供参考依据。

（二）进一步推动执法水平提质增效。推动开展常态化执法业务培训、案卷评查等工作，持续做好重大行政执法决定法制审核、执法证管理、行政复议案件办理等工作。围绕优化法治化营商环境，进一步巩固规范涉企行政执法成果，严格行政执法监督。充分发挥行政复议基层咨询受理点职能，做好行政争议协调化解工作。

（三）进一步推动基层治理聚力赋能。科学谋划“九五”普法工作。充分发挥“法律明白人工作室”示范引领作用，深入实施“两人”培育工程。积极创新普法理念、工作机制和方式方法，在普治融合、品牌打造上做深做实。进一步完善公共法律服务体系建设，深化“三所联动”工作机制。

上海市崇明区城桥镇人民政府

2026年1月6日