机关各部门、各企事业单位、各村居：

现将《崇明区城桥镇人民政府2025年工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市崇明区城桥镇人民政府

2025年2月6日

崇明区城桥镇人民政府2025年工作要点

2025年是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋划之年，也是实施世界级生态岛建设第六轮三年行动计划的开局之年。做好今年工作，对于促进城桥经济社会全面发展，具有十分重要的意义。

综合各方面因素，2025年全镇经济社会发展的主要预期目标是：镇财政收入10亿元，规模以上工业总产值15亿元，社会消费品零售总额17亿元，城乡登记失业人数控制在本区下达指标以内，全镇农村居民人均可支配收入与经济增长保持同步。围绕上述目标，重点抓好以下五方面工作。

一、坚持综合施策，更大力度积蓄经济发展后劲

培育经济增长点。持续实施“走出去”“引进来”战略，优化整合招商队伍，完善招商线索闭环管理，努力扩大招商规模和效益，力争实现税收8亿元、新设企业500家。深化重点企业“服务包”制度，加强走访联系，确保重点税源不流失。积极落实各类促进经济高质量发展政策，优化“专员”“专班”“网办”工作机制，完善从政策解读到流程帮办的全流程服务。积极抓好实体企业靶向培育，鼓励传统企业加快技术改造和产品结构调整。抢抓高铁落地机遇，合作谋划好高铁小镇建设、产业布局和招商，储备地区未来发展动能。激活多元消费。持续优化社区商业布局，培育优质餐饮门店、连锁便利店等便民商业业态，做活“菜场+”新模式，提升社区商业品质能级。持续拓展商圈建设成果，依托万达广场、八壹广场、联华·西门里等商圈和玉环路美食一条街等特色街区，带动周边购物、餐饮、家装等业态加快发展。大力发展首店经济、直播经济、品牌经济、夜间经济，继续办好“五五购物节”“六六夜生活节”等主题促消费活动，着力释放消费潜力。大力推进商旅文体融合，推动体育赛事流量、文化活动流量、重大节庆流量等转化为产业增量。大力扶持优质经营主体办好精品民宿，推广城桥精品旅游线路，优化旅游服务供给，让美丽城乡带来“美丽经济”。做强现代农业。深化落实粮食安全责任制，紧盯永久基本农田和耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，不断增强粮食综合生产能力。扎实推进明昕标准化生态养猪场升级重建项目，扩大规模效应，提升现代畜牧产业能级。加快建设西部地区高标准农田项目、百农数字化育秧中心和稻米产后服务中心项目，推动水稻产业持续发展。启动崇上高标准蔬菜生产基地项目，引导“崇上”“农本”等优质农业经营主体做优做强本土品牌。申报实施新闸村老厂房和利民村原托老院改造提升项目，盘活闲置资源，提高村集体收入。持续壮大新型农村集体经济试点项目，在做大“吉吉甜”品牌的基础上，开发品牌果酒等甜芦粟衍生品。

二、坚持建管并重，更大力度升级城乡环境面貌

厚植生态环境底色。深化协同高效的生态保护格局，压实全镇各级河长、林长、环长岗位职责，持续提升城桥生态环境质量。加快推进侯南村、推虾港村河道综合整治项目储备工作和城区内断头河道水质提标改造工作。切实抓好护林增绿，落实新增造林79亩，抚育公益林388亩。统筹打好污染防治持久战，深入推进“无废城市”建设，持续开展固废污染、工业污染、扬尘污染、农业面源污染、养殖尾水污染、秸秆露天焚烧等专项治理和防控。依据雨污混接普查成果，全面推进雨污混接整治。加强重点企业能耗管理，推进企业节能技改、清洁生产改造和公共机构节能降耗。严格落实中央、市生态环境保护督察交办件的长效、常态化管理，坚决遏制问题反弹回潮。彰显城市更新亮色。协同推进沪渝蓉高铁（崇明段）、城桥污水处理厂二期、崇明原水管道二期、崇明生态大道二期等市、区级重点项目。聚力保障利民村（西）“城中村”改造项目首幅商品房地块按节点交房，谋划曹家河区域“城中村”改造储备地块。完成城中社区等6个住宅小区新一轮“美丽家园”改造。有序实施城市更新、住房解困和不成套职工住宅及小梁薄板房屋改造工作，持续推进既有多层住宅加装电梯、菜场设施补短板、电动自行车集中充电棚新建等惠民实事项目。全面推动“15分钟社区生活圈”建设，不断完善社区公共服务设施布局，精心规划和实施东门小游园等城市微更新项目，因地制宜布设城市家具，实现片区化更新目标。提升人居环境成色。持续优化生活垃圾全程分类和处理体系，扎实推进垃圾分类精品示范居住区建设、农村地区垃圾房和投放点规范建设，巩固提升生活垃圾分类减量成效。不断优化镇域农村生活污水处理设施布局，强化设施和收集管网的长效运维管理，做好第二轮雨污混接普查问题整改，确保设施运行稳定、水质达标。重点开展进村主干道沿线提档升级和安全设施精细化提升，继续推进农村“美丽庭院”建设，持续加大“一枝黄花”防除、福寿螺清理工作力度，加快解决人居环境“顽瘴痼疾”。

三、坚持为民宗旨，更大力度增进民生福祉保障

加强帮扶救助。突出就业优先导向，健全就业创业公共服务体系，发挥就业服务站点和村居就业援助功能，加大对新增就业人数的挖掘力度和动态就业信息的排摸，多渠道推进重点群体稳定就业，确保新增就业岗位1240个以上、本镇高校应届毕业生落实就业去向率90%以上。持续加强社会救助规范化建设，不断完善“政策找人”、定期联系走访和主动服务等社会救助措施，稳步提升困难人群兜底保障水平。深入推进全民参保计划，持续提高城乡居民参保覆盖面。完善公共服务。持续提升人民路党群服务中心人民食堂服务能级，不断拓宽社区食堂服务半径，加强长者食堂、助餐点食品安全监管，做好供餐服务质量日常监测评价，进一步提高为老助餐服务品质。启动城桥第五敬老院运营工作，探索内设“老养残”和认知障碍照护专区，不断提升认知障碍照护专业化水平。完成上海市卫生健康示范乡镇建设和上海市科普示范镇、村（居）创建，不断完善公共卫生服务体系，完成城桥社区卫生服务中心城内门诊部迁址改造工程，加速推进金日社区卫生室中医门诊部对外运营。繁荣社会事业。深入挖掘城桥文化资源，继续实施“城桥社区文化学校”“文化蒲公英”工程，广泛开展“文化下乡”巡演工作，承接做好市、区优秀文化资源配送，丰富群众精神文化生活。聚力做好全国第四次文物普查工作。深入开展全民健身活动，加快体育基础设施建设，配合推进金日体育公园项目建设，组织开展第九届全民运动会暨市民文体旅艺术节等系列活动，着力打造水上马拉松等特色水上运动项目。建立健全国防动员体制机制，推进退役军人服务站规范化建设，持续开展“关爱功臣”活动。

四、坚持底线思维，更大力度提升社会治理水平

维护城乡运行安全。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦自建房和厂库房两个重点领域，紧盯燃气、危化品、消防、交通、建筑施工、特种设备等重点行业，全面排查化解风险隐患，加强重大安全风险辨识评估、监测预警和分级防控，坚决防范遏制重特大安全事故。优化应急指挥体系，做好粮食、能源和战略应急物资储备，提升应急救援能力水平。推进镇村级应急管理体系建设，加强防汛防台、寒潮冰冻、火灾逃生等应急演练，增强全民防灾减灾意识和自救互助能力。抓实抓好校园食堂、助餐点、饭店、农村家庭办酒等重点餐饮场所食品安全风险管控，压实食品安全属地管理责任和食品安全主体责任。防范化解社会风险。强化社会治安整体防控，严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，继续深化禁毒工作，落实安置帮教“帮教衔接、排摸走访、分类帮教、情况报告”四项机制，不断提升平安城桥建设水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实做优“南门好邻里1+3+N”“三所联动”和“社区少年服务队”工作机制，持续开展“化解矛盾纠纷，维护社会稳定”专项治理工作，加快构建矛盾纠纷多元调处工作新格局。不断完善信访“家门口”服务体系和公共法律服务体系建设，逐步推动信访工作法治化和公共法律服务便民化，落实信访矛盾领导包案和领导信访接待制度，切实筑牢基层稳定和谐防线。提升城市治理效能。持续深化“放管服”改革，提高“社区云”平台使用率，推动数字赋能基层治理，努力让群众和企业办事少跑腿、更舒心。进一步夯实“一网统管”数字底座，运用智慧环卫、智慧充电等应用场景，以科技赋能推动社区治理及时感知、快速协同、高效处置。落实“12345”市民热线“接诉即办、热线双呼、一线通达、数据研判”等工作举措，不断提高热线的先行联系率、解决率和满意率。对照国家卫生镇建设评审结果，着力加强整改、查漏补缺、系统施策，切实做好国家卫生镇复审的“后半篇文章”。持续用力抓好违法用地和违法建设“两违”问题治理，坚持“控早、控小”，从源头上严控新增违建，巩固治理成果。

五、坚持真抓实干，更大力度加强政府自身建设

突出政治引领。把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，为城桥高质量发展提供坚强政治保证。把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作各领域全过程，以忠诚干净担当的实际行动，当好新时代核心镇建设征程上的执行者、行动派、实干家。推进依法行政。进一步健全科学、民主、依法决策机制，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，健全重大决策合法性审查机制，持续强化法制审核程序的刚性约束。严格规范公正文明执法，加强执法队伍专业能力培训，着力提升依法履职能力和政府公信力。深化政务公开标准化规范化建设，切实增强政务公开实效。认真办好人大代表议案建议，确保件件有着落、事事有回应。加强法律顾问、法律明白人队伍建设，做好“八五”普法总结，营造尊法学法守法用法的法治氛围。加强作风建设。坚持正确政绩观，锲而不舍落实中央八项规定精神，巩固深化党纪学习教育成果，持之以恒正风肃纪，反对形式主义、官僚主义，持续减轻基层负担，破解基层难题。牢固树立“过紧日子”思想，加强预算绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，进一步规范政府购买服务和非编人员管理，让每一分财政资金都用在刀刃上。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深化政府系统党风廉政建设，确保权力在制约监督下运行，努力建设人民满意的服务型政府。