机关各部门、各企事业单位、各村居：

为规范政府合同管理，《城桥镇人民政府合同法制审核办法（试行）》已经城桥镇党委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市崇明区城桥镇人民政府

2024年11月8日

城桥镇人民政府合同法制审核办法（试行）

第一章  适用范围

第一条  为规范政府合同管理，防范合同风险，保障国有和集体资产、财政资金的安全，保障自然资源、公共资源的有效利用，根据《中华人民共和国民法典》和有关法律、法规的规定，结合本镇实际，制定本办法。

第二条  本办法所称合同，是指城桥镇人民政府在行政管理、公共服务、民事经济活动中，作为一方当事人所订立的合同。延续性的合同，权利义务没有实质性变更的合同，合同中涉及的技术规范等问题，原则上不做审核。

各事业单位、各村（居）委、各镇属集体企业的合同法制审核，参照本办法执行。

第二章  审核程序

第三条  合同的法制审核实行“两级审核”制度，采用书面方式进行，先由合同承办单位对合同（草案）进行全面审查，再提交至镇司法所，会同法律顾问开展法制审核，重大合同、重要合同一般由法律顾问出具法律意见书。

村委会、居委会、镇属集体企业等已配备法律顾问的，由本单位法律顾问进行法制审核。

第四条  合同送法制审查时，承办单位应当一并提交下列材料：

（一）提请法制审核的合同文本；

（二）与合同有关的情况说明、背景材料，包括内部报告、征求意见情况、风险论证、招投标过程、对方当事人的资质、资产、信用、履约能力、知识产权状况调查材料等；

（三）谈判备忘录等合同磋商过程中的相关资料文件；

（四）合同订立的依据；

（五）《城桥镇人民政府合同法制审核意见书》；

（六）按照本办法规定应当提交的材料和司法所认为需要提供的其他材料。

提交的审核材料不齐全或不符合规定的，司法所可以要求承办单位在指定的期限内提交补充材料。

第五条  法制审核的内容主要包括：

（一）合同主体是否适格;

（二）合同内容是否合法;

（三）合同主要条款是否完备;

（四）合同条文表述是否严谨;

（五）合同约定的权利义务是否明确、合理;

（六）合同争议解决渠道是否妥当；

（七）是否存在与法律、法规、规章等规定相抵触的情形。

第六条  法制审核工作原则上在收到材料之日起7个工作日内完成。情况复杂需要延期的，一般不超过15个工作日。

第三章  审核意见的处理

第七条  合同承办单位应当根据法制审核意见与对方当事人充分协商，对合同文本进行修改。经法制审核后，合同承办单位在与对方当事人磋商过程中，对合同内容进行实质性变更的，应当将变更后的合同文本上报待再次审核。

对法制审核意见有异议的，合同承办单位应及时与司法所沟通，必要时报领导决定。

本办法自发布之日起施行。