2023年，城桥镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，严格按照中央、市、区关于法治建设的决策部署和工作要求，推动法治建设取得新成效，为城桥核心镇建设提供了有力的法治保障。现将2023年法治建设情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）统筹谋划，高位推动，擦亮法治建设“金招牌”

1.强化思想引领，学深悟透习近平法治思想。一是坚持“三个纳入”引领学。把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党委理论学习中心组必学必训内容，纳入《城桥镇领导干部应知应会法律法规清单》，纳入领导班子述法范畴，切实增强领导干部运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的自觉。二是坚持“三个融入”深入学。将习近平法治思想的学习宣传工作融入习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、大兴调查研究、“四百”大走访、民生实事工程项目，一体安排部署，一体推动落实，推动习近平法治思想学习宣传往深里走、往实里走、往心里走。三是坚持“三个结合”广泛学。结合12.4国家宪法日、民法典宣传月等重要时间节点，结合“法律九进”“乡村振兴、法治同行”等法治活动，结合公共法律服务、南门好邻里等平台建设，充分发挥法律明白人、法治带头人等作用，在全镇掀起学习贯彻习近平法治思想的热潮。

2.发挥头雁效应，高位推动法治建设工作。一是严格落实法治建设第一责任人职责。党委书记和镇长作为推进法治建设第一责任人，主动担当作为，积极履行自身职责，把法治建设工作纳入中心工作、年度重点，每月督查工作进度，带头开展年度述法工作，全面总结经验得失，将述法工作作为检验全年法治建设工作的重要举措。二是充分发挥法治建设委员会作用。年初召开专题会议，安排部署全年法治建设工作，确定工作目标，明晰时间节点，实行挂图作战。第三季度召开法治建设推进会议，进一步细化工作措施，拧紧责任链条，确保全年法治建设各项任务落实到位。年底形成法治建设报告，深入总结分析全年工作，推动法治建设工作走深走实。三是坚持对标法治建设示范乡镇要求。深入查摆问题、查找差距，及时制定整改措施，补齐短板不足、补强薄弱环节，为迎接市委依法治市办组织的抽查做好充分准备，擦亮法治建设示范乡镇的“金字招牌”，切实提升我镇的法治建设水平。

3.坚持法治为民，推动解决群众关切问题。一是深化基层民主法治建设。充分发挥考核指挥棒作用，将法治建设纳入对村居工作评议范围，以“民主法治示范村（社区）”创建工作为抓手，不断完善基层群众自治组织和机构，切实提升村居民主化、科学化、法治化管理水平，努力增强群众的法治获得感、满意度。二是推进基层法治观察工作。进一步加强基层法治观察点建设，做到标识规范、制度上墙，并针对群众反映比较强烈的问题，提交关于国有土地上房屋翻建、规范民宿管理以及加强外卖快递从业人员交通安全警示教育的基层观察建议书3份。三是加强立法联系工作。作为市立法联系点，我镇通过向相关职能部门、部分群众以及律师等征集意见，为《野生动物保护法》等立法项目提出意见3条，有效发挥立法联系点“民意直通车”作用，让人民群众的真实意愿能够在法律法规中得到体现。

（二）依法履职，规范执法，争当法治政府建设“新标杆”

1.持续优化法治化营商环境。支持实体经济恢复发展，有效落实各级、各类稳经济一揽子政策，重点推动申能发电、万达商管等企业降本减负，积极助力八壹广场等企业转型发展，协同做好本镇28家红榜企业申报审核工作。持续推进“两网”建设，城市运行“一网统管”应用场景逐步完善，智慧消防基本建成，长兴村数字乡村建设取得阶段性成果，智慧环卫、智慧电梯实战功能进一步增强。政务服务“一网通办”提质增效，“随申办”城桥旗舰店、企业专属网页、“免申即享”等惠企利民服务逐步完善，全市通办办件总量34179件，自助服务终端办件量达到7989件，落实“两个免于提交”办件量8377件，电子证照调用率达到99%。设立“帮办、代办”“办不成事”反映窗口，帮助群众办理事项487件，“好差评”满意率达99%以上。

2.进一步规范行政权力运行。严格落实重大行政决策程序，充分发挥法律顾问团作用，对聚训義田民宿商业项目、敬老院委托管理运营等事项开展风险评估和合同审查，全年共出具法律意见书6份，切实提升了行政决策的科学化、民主化和法治化水平。全面落实司法所长列席镇长办公会议制度，充分发挥司法所法治参谋作用，今年以来，司法所长共列席会议7次，提供意见1条。持续推动政府信息公开工作，着力推进“阳光政府”建设，主动公开信息164条，答复依申请公开7件。自觉接受复议机关和人民法院的监督，全年共办理行政复议案件1件，办理行政诉讼案件2件，无纠错和败诉情况发生，行政机关负责人出庭率达到100%。

3.持续推进严格规范公正文明执法。深入推行行政执法“三项制度”，研究制定《重大执法决定法制审核的实施办法》，进一步完善畅通法制审核流程，截至目前，镇司法所共审核重大行政执法决定7件，提出执法建议1条。不断增强执法人员法治意识，认真开展执法业务培训，积极参与执法案卷评查、执法人员基础法律知识抽考等活动，进一步提升执法人员的执法能力和执法水平。进一步优化执法方式，认真落实免罚清单，做到应免尽免，推行包容审慎执法，通过规劝提醒、走访约谈等柔性执法手段，努力实现法律效果和社会效果的统一。

（三）立足实际，主动作为，夯实基层依法治理“主阵地”

1.大力推进普法依法治理深度融合。深入实施“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”责任制，继续实施“两人”培育工程,组织法治带头人、法律明白人、学法用法示范户参与“乡村振兴，法治同行”学习平台学习，不断推动全民普法工作走深走实。积极开展“稻田法堂”、普法实践课、“法律职业初体验”法治社团等特色活动，大力宣传宪法、民法典以及与群众密切相关的法律法规，切实推动法治宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。以镇、村居法治文化阵地为抓手，深入推进“十分钟法治文化圈”建设，制定《城桥镇关于进一步加强法治文化阵地建设的实施方案》，建成8个法治图书角、1个法治文化长廊和1个“民法典法治文化苑”，全镇法治氛围更加浓厚，法治建设合力进一步凝聚。

2.全力推进矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足城桥实际，不断完善大调解工作格局，进一步发挥“南门好邻里”社会治理服务中心作用，加强对矛盾纠纷的排查治理，从源头上预防矛盾纠纷和风险隐患发生。镇和村居调解委员会、行政调解委员会、市场监管所调解室、派出所调解室、涉侨纠纷调解室和劳动争议协调中心等调解组织各司其职，“三所联动”机制作用进一步发挥，各类矛盾纠纷得到有效化解，社会面和谐稳定得到有力维护。今年，全镇共受理调解并成功处理矛盾纠纷701起，制作书面协议书52份，处置司法行政信息平台110非警务警情案件498起。

3.加快推进公共法律服务体系建设。按照本市公共法律服务测评要求，认真对照标准，补齐短板弱项，积极实施点位提升工程，在建立“夕阳红”公共法律服务点、“叮东”法治超市等特色点位的基础上，为川心街、新闸村、长兴村等重点点位配套桌椅等设施，进一步完善硬件建设。充分发挥村居法律顾问和法律明白人作用，不断丰富法律服务供给，培育特色法律服务活动，努力满足群众多层次、多领域、多样化的法律服务需求。全年，法律明白人共开展社区值守322次，调处矛盾65起，提供基层治理建议6个，开展法治宣传活动18次；村居法律顾问参与调处化解各类矛盾纠纷36起，化解信访6件，协助起草、审核、修订村规民约和其他管理规定8件，协助审核经济合同50份，举办法治讲堂44次，解答法律咨询251件，有力推进了基层法治建设。

二、存在问题及下一步打算

一年来，我镇法治建设工作取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足，主要表现为：法治文化阵地建设有待进一步提升，法治建设人才保障有待进一步增强，法律顾问作用有待进一步发挥。2024年，我镇将重点抓好以下三方面工作。

1.深入推进“八五”普法工作。坚持把学习习近平法治思想作为重大政治任务来抓,认真办好宪法宣传周、普法社团等活动，继续实施“两人”培育工程，加强法治文化阵地建设，努力培育法治文化品牌，积极争取区司法局支持，在城西、鼓浪屿路及万达广场等口袋公园内建设法治公园，将法治文化融入市民生活。落实“八五”普法规划，推动全民学法守法，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。

2.持续深化法律顾问制度。进一步健全完善规范性文件制定、重大行政决策合法性审查流程和重大执法决定的法治审核流程，把法律顾问全程参与纳入其中，为法律顾问参与规范性文件制定、重大行政决策、重大执法决定提供制度支撑，确保法律顾问作用得到有效发挥，切实加强法律风险把控，及时纠正调整、堵塞漏洞，进一步规范行政权力行使，确保法定职责得到全面履行。

3.不断加强基层法治建设。以打造“南门好邻里”品牌为载体，加大宣传力度，提高社会知名度，推动南门好邻里调解工作室等三支队伍进一步融合，提升司法所、律师事务所和派出所“三所联动”效能。加强“乡村振兴，法治同行”学习平台的推广运用，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建，着力构建“人、户、村”齐头并进、协同发力的法治乡村治理新格局。