2022年，城桥镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心，突出问题导向和目标导向，切实巩固法治建设示范乡镇创建成果，持续推动依法治镇、依法行政、依法治理共同推进，法治城桥、法治政府、法治社会一体建设，努力以高水平法治建设服务保障城桥经济社会高质量发展。现将2022年法治建设情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）加强领导，统筹推进，进一步巩固法治建设示范乡镇创建成果

一是多管齐下，进一步筑牢法治建设思想基础。深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组必学内容，力求吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求,通过个人自学、专题培训学等方式，在全镇党员干部中掀起学习习近平法治思想的热潮，充分利用学习强国APP、干部在线学习等平台资源，不断拓展学习习近平法治思想的广度深度，努力将学习成果转化为工作成效。严格落实第一责任人职责，党委书记和镇长作为推进法治建设第一责任人，高度重视法治建设工作，积极履行自身职责，把法治建设与中心工作、重点工作同部署、同推进、同督促，同落实，做到年初亲自安排部署，年中组织检查监督，年底进行述法总结。不断提升法治建设示范乡镇创建成果，坚持对照创建要求、对标高分单位，深入查摆问题、查找差距，及时制定整改措施，层层压实工作责任，补齐短板不足、补强薄弱环节，确保法治建设各项指标落到实处、法治建设水平不断提升。

二是多措并举，进一步增强法治建设行动自觉。模范遵守法律法规。严格落实党员干部学法制度，今年组织全镇党员干部重点学习了宪法、民法典等法律法规，领导干部的法治思维和法治意识进一步提升，依法行政、依法治理、依法办事能力不断增强。加大执纪问责力度。镇党委通过年初召开党风廉政建设大会、定期召开专题会议、签订履职责任书、建立基层党组织书记述责述廉制度等有力举措，确保责任压力传导到“最后一公里”。充分发挥党纪国法的震慑警示作用，严格监督，严肃执纪，强化全镇干部的底线思维，确保不踩红线、不碰高压线。今年共立案6件，结案6件。制发监察建议书10份、纪律检查建议书1份，开展诫勉谈话3人，批评教育3人。完善依法决策机制，严格执行“三重一大”会议制度，认真落实合法性审查机制，坚持用制度管权管人管事，推动完善涵盖议事决策、工作会议、内部管理三大类制度共30项。

三是多策并用，进一步健全法治建设体制机制。充分发挥法治建设委员会的牵头抓总、统筹协调作用，年初召开法治建设委员会会议，安排部署本年度法治建设工作，年底形成法治建设报告，深入总结分析我镇基层法治建设的取得的成绩和存在的问题，推动制订《上海法治社会建设城桥工作方案》，执法协调、守法普法工作小组及办公室积极履职，通过联络员会议、微信群等工作机制，做好信息沟通、资源整合，稳步推进法治建设的各项工作。充分发挥考核的“指挥棒”和“风向标”作用，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，科学设置考核指标，有效衡量推进法治建设的实际成果，加强考核结果运用，推动法治建设责任落到实处。

（二）协调联动，规范履职，全面依法履行政府各项职能

一是深化“放管服”改革，加快推进政府职能转变。持续深化“一网统管”建设，全年共受理案件2.03万起，其中受理“12345”市民服务热线工单4508起，占全区受理总量的11%。继续推进智慧环卫、长兴村数字乡村建设，基本实现智慧电梯、智能充电等场景应用，通过科技赋能推动问题及时发现、高效解决。持续推进政务服务“一网通办”，有效落实惠企利民政策“免申即享”，全年自助服务终端办件量1.87万件，帮助群众帮办事项3237件，“随申办”城桥旗舰店便民服务更加完善。认真开展证明事项清理工作，组织各部门、各单位对证明事项进行梳理，对没有设定依据、自行设定的证明事项进行全面清理，为企业和群众提供更加便利的办事环境。

二是规范行政权力，全面提升依法行政能力。严格落实行政规范性文件管理和审查工作。按照《城桥镇行政规范性文件合法性审查和备案管理办法》的规定，积极开展行政规范性文件的制定、备案和清理工作，做到有件必备、有备必审、有错必纠。严格执行重大行政决策法定程序，通过召开座谈会、专家论证会等形式广泛征求意见，落实司法所长列席镇长办公会议制度，组织法律顾问团开展合法性审查，切实提升行政决策的科学化、民主化和法治化水平。依法开展疫情防控工作，严格按照市委市政府、区委区政府以及防疫部门的要求，开展辖区内的疫情防控工作，面对疫情之下产生的新问题、新矛盾，通过社区云、微信公众号、电子显示屏等平台，开展依法疫情防控主题宣传。依托党建“微网格”，提高疫情防控精准度和覆盖面，全镇45个村居均成功创建“无疫小区”。

三是强化执法监管，严格规范公正文明执法。进一步推行行政执法“三项制度”。积极执行执法公示制度，不断完善事前事中事后公开制度，严格执行二人执法、亮证执法等规定。不断优化执法全过程记录制度，做到执法全过程留痕，今年新增数据采集站1个，无人机1部。严格执行法制审核制度，制定《城桥镇人民政府重大行政执法决定法制审核目录》，进一步完善分级分类审核制度，司法所今年共审核重大行政执法决定19件，提出执法建议3条。规范行政执法自由裁量权。严格按照市级部门出台的裁量基准进行处罚裁量，杜绝随意执法、野蛮执法，把执法权力牢牢关进制度的笼子里。进一步优化执法方式。认真落实免罚清单，做到应免尽免，推行包容审慎执法，通过规劝提醒、走访约谈等柔性执法手段，努力实现法律效果和社会效果的统一。

四是自觉接受监督，倒逼法治政府建设提速。自觉接受内外监督。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高度重视社会和舆论监督，会办区人大代表建议7件、政协提案2件，办理镇人大代表建议9件。今年共收到信访件424件，按期办结率100%；窗口接待来访150批次、312人，化解信访积案3件。认真落实政务公开要求。持续推动政府信息主动公开，不断规范政府信息依申请公开，严格落实政府信息规范管理，进一步拓宽政务公开渠道。2022年，主动公开信息97条，答复依申请公开3件。深化“阳光村居务”建设，重点加强财务报表、财务票据等公开工作，切实保障村居民的知情权，主动拓宽公开渠道，通过门户网站、微信公众平台、抖音平台等发布推送重要讯息共计843条。妥善处置涉法涉诉案件。认真办理行政复议、行政应诉案件，及时进行答复答辩、按时提交证据材料，配合复议机关和法院开展调查，自觉执行行政复议决定、法院生效判决。今年，无行政复议案件，行政诉讼案件有5件，未发生败诉案件。行政机关负责人出庭率达到100%。

（三）立足实际，创新形式，积极推进法治社会治理效能

一是深入开展法治宣传教育。有序推进“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，制定普法责任清单，明确各部门、各单位普法内容、对象、形式和工作目标，层层压实普法责任，全年共开展安全生产、食品安全、城市管理、劳动保障、生态环境、防范电信诈骗等普法教育活动10余场，用法治护航经济社会发展。巩固金日法治文化苑、禁毒教育基地等法治文化阵地，用好“文明城桥”“法治城桥”新媒体普法载体，充分发挥法律明白人、法治带头人、法律顾问团、桑榆志愿者宣讲团、网格微讲师等队伍力量，依托“三会一课”“暑期假日学校”“普法实践课”等平台，结合宪法宣传周、3.15消费者权益日、6.26国际禁毒日等重要时间节点，深入开展法治宣传教育活动，推动全社会尊法守法学法用法，为推进法治建设工作凝聚共识、形成合力。

二是推进基层治理法治化。充分发挥“南门好邻里”社会治理服务平台的优势，打通基层法治建设的各个环节，激活基层依法治理的神经末梢。设立消费纠纷人民调解工作室，建立涉侨纠纷调解室，成立城桥镇劳动争议协调中心，专人负责110非警务警情处置工作，初步形成上下协作、左右联动、全域一体的“大调解”工作格局，全年共化解各类民间纠纷581件。坚持以民主法治示范村居创建为抓手，举办读书会、宣讲会、故事会，广泛传播法治理念，设立“法治驿站”“社区管家议事长廊平台”“四治融合调解平台”“联席商讨平台”，推动群众积极参与基层社会治理，为全面实现法治乡村建设目标奠定扎实基础。

三是提供高效公共法律服务。进一步完善公共法律服务站室点建设，形成“1+45+x”三级公共法律服务实体平台，建成红磁场、东门中学、元六村、明月苑、为老服务中心等特色公法点位，新建川心街、新闸村等新一批特色点位，全面实施“两人”培育工程，夯实公共法律服务人员力量，推动公共法律服务提档升级。修订法律顾问考核细则，进一步优化法律顾问考核机制，提升法律顾问进村居工作的成效，全年，法律顾问累计解答法律咨询221件，参与调解纠纷30起，开展法治讲座28场次，化解信访21件，协助起草、审核、修订村规民约和其他管理规定7件，为村居审核经济合同25件，协助居村（社区）处理换届选举中的法律问题13件。

二、存在问题及下一步打算

通过全镇上下一年的不懈努力，我镇的法治建设工作取得了一定的成效，但是对比上级要求，对比高分创建单位，我镇的法治建设工作还存在一些薄弱环节，比如党员干部理论学习还不够深入，基层干部运用运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力有待进一步提升，个别群众仍然存在“信访不信法”的观念。下一步，我镇将着力从以下四个方面努力：

一是加强政治理论学习，坚持把学习习近平法治思想作为重大政治任务来抓，与学习贯彻党的二十大精神相结合，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实加强党对法治建设的领导，不断开创法治建设新局面。

二是加强法治法纪教育，全面提高工作人员依法决策、依法行政的水平，增强防范行政风险的意识和能力。健全行政执法人员定期培训制度，采取多种形式组织执法人员进行培训，有效提高执法人员的执法水平和依法行政能力。

三是加大普法宣传力度，以“八五”普法中期检查为抓手，全面落实“谁执法谁普法”责任制，持续办好民法典宣传月、宪法宣传周等主题宣传活动，积极培育法治文化品牌，加强法治文化阵地建设，不断创新普法宣传的形式和载体，深入推动法治宣传教育进机关、进村居、进社区、进企业、进单位、进学校、进网络，努力提升全民法律意识和法治素养。

四是加强法律服务供给，深入开展公共法律服务点位建设，进一步健全公共法律服务网络，扩容法律服务内容，努力满足群众多层次、多领域、多样化的法律服务需求。加强市政府基层立法联系点建设，充分发挥立法信息员作用，广泛收集立法需求和意见建议，着力打造民意“直通车”，让人民群众的真实意愿能够在法律法规中得到体现。

中共上海市崇明区城桥镇委员会

上海市崇明区城桥镇人民政府

2023年2月17日