机关各部门、各企事业单位、各村居：

现将《崇明区城桥镇人民政府2023年工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市崇明区城桥镇人民政府

2023年2月16日

崇明区城桥镇人民政府2023年工作要点

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好今年工作，对于促进城桥经济社会全面发展，具有十分重要的意义。

综合各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：实现镇财政收入12亿元，比去年10.6亿元增长13.2%；社会消费品零售总额17.43亿元，比去年16.29亿元增长7.1%；农村居民人均可支配收入增长不低于全区平均水平。着重做好以下几方面工作:

一、坚持绿色低碳，努力在生态文明建设上走在前列

强化水环境治理。做优以“水”为核心的生态环境建设，统筹推进区域化治理，东部地区以实施生态清洁小流域长兴村、山阳村、聚训村河道整治工程为抓手，系统梳理“田、水、林、路、宅”等乡村要素，推动村容村貌整体提升；中部城区以完成29条市政道路雨污分流改造为重点，推进“污涝同治”海绵城市建设；西部地区与沪渝蓉沿江高铁崇明段、高铁小镇建设相衔接，系统谋划区域水系调整工作，进一步提高治水能级。

强化绿色空间打造。大力推进绿地林地建设，高质量建成城西等4个口袋公园，新建玉环等口袋公园，落实好区下达新增造林计划，不断丰富家门口的绿色公共产品供给。坚持防除并举、综合防治，强化“一枝黄花”、福寿螺清除整治。贯彻落实“碳达峰碳中和”战略，有序推进可再生能源开发，协同开展城桥镇东区单元绿色生态城区创建。夯实“五清一改”，持续推进村庄清洁行动常态化。全面加强国土空间用途管制，严守耕地和永久基本农田保护红线。

强化环境污染防治。坚持综合治理、源头治理、系统治理，深入落实“四长协同”机制。不断做实对河道、林地、环保等委托服务第三方单位的考核评价机制，提升专业化、精细化管护水平。推进“无废城市”建设，以“补短板、促提升”为导向，着力提升生活垃圾分类实效和资源节约集约利用水平。突出抓好建筑扬尘、餐饮油烟、挥发性有机物治理，推动空气质量持续好转。严格落实中央和市生态环境保护督察要求，常态长效抓好问题整改。

二、坚持增量提质，努力在推动经济发展上走在前列

加快发展现代农业。完成1300亩垦区高标准粮田建设，创建粮食高产高效示范方5000亩，有效提升粮食安全保障能力。建成华腾标准化生态养猪场项目，推进明昕猪场改建，促进生猪产业高质量发展。进一步规范农村土地经营权流转，彻底解决过渡期流转问题。强化农产品安全监管，做好新一轮绿色食品认证及续展工作。助力崇上、农本等农业企业，做强生产销售一体、线上线下集合运行的融合发展模式。结合生态清洁小流域建设，积极引进布局一批精品化、高端化民宿，带动农民就业增收。

提振消费市场活力。进一步完善社区商业布局，结合“美丽家园”“美丽街区”建设，因地制宜打造玉环路“早餐一条街”、体育路“家装一条街”等特色商业街区；在新建住宅小区周边积极引入商业品牌连锁经营门店，全力打造“15分钟便民生活圈”。进一步促进商圈发展，助力八壹广场、联华·西门里实施业态、品牌调整升级，助力崇明万达广场中央商务区开发，营造繁荣规范的商圈消费环境，办好“五五购物节”等系列促消费活动，把疫情抑制和消费升级的需求释放出来。

增强招商引资实效。以“抢逼围”的精神状态加大招商引资力度，在调优新兴企业结构、提升为企服务能级、加强招商队伍建设等方面狠下功夫；在招大引强、招新引高、招群引链等方面谋求突破；在推动商会招商、协会招商、乡贤招商等方面取得实效，为经济高质量发展注入新动能，确保全年引进企业1000家，实现财政收入11.43亿元。

三、坚持人民至上，努力在增进民生福祉上走在前列

着力提升城乡功能品质。把推进旧区改造作为践行人民城市重要理念的主要抓手。加强顶层设计，编制完成老城区三横三纵风貌总体规划，明确城市更新设计风格、文化定位等要素。加快推进区级重大项目建设，利民村（西）城中村改造项目首幅地块实现房屋预售，城中村改造安置房项目完成交付，明珠花苑综合整治确保年内完工。组织实施新一轮“美丽家园”建设，完成江山、东门、玉环3个老旧住区“美丽家园”建设，同步推进周边市政道路“美丽街区”打造，片区化开展老旧住区更新、口袋公园建设、店招店牌整治、城市家具布设等，做到改一片亮一片。推动老旧住区“安全升级”，分批实施不成套职工住宅及小梁薄板房屋改造、老旧公房隐患阳台加固，完成崇安路居民区微更新、15个电动自行车智能充电站建设、10台老楼加梯等一批实事项目。稳步推进农民相对集中居住，完成97户实物置换户回搬、58户第二轮住房解困工作。积极创建“四好农村路”，不断提升农村交通基础设施水平。全力做好利民村（西）城中村改造、沪渝蓉沿江高铁、滨江地块等项目动迁工作。

持续增强社会保障能力。夯实就业援助宣传阵地建设，加大对失业群体的关心关爱和培训指导，多渠道促进就业创业。强化“政策找人”机制，不断做实社会救助工作，主动发现和救助“沉默的少数”，确保困难群众求助有门、受助及时。优化为老服务，完成第五敬老院新建，提升第三敬老院医养水平，新建八一路综合为老服务中心，推进为老实事项目，实现养老服务增量增能增效。推进残疾人综合服务中心建设。促进劳动关系和谐稳定，维护好农民工等广大劳动者合法权益。强化国防动员，抓好民兵队伍建设，加强退役军人优待工作，积极创建新一轮双拥模范镇。

大力发展社会事业。准确把握疫情防控新阶段新形势新要求，强化管理、强化服务、强化保障，做好重点机构、重点场所防护，加强重点人群保护，持续扩大疫苗接种覆盖面。抓重点、克难点、创亮点，高标准配合完成国家卫生区复审。启动八一路城桥卫生服务分中心异址改建工程。配合推进城桥世外教育集团九年一贯制学校建设。完成博爱乡镇创建。促进公共文体设施更新与功能提升，协同实施金日运动公园、老滧河水上项目，更新健身苑点5个。举办好市民文化节、五人制足球赛等各项文体活动，加大文化配送下乡力度，不断丰富群众精神文化生活。完成桥镇、兴桥菜场硬件设施改造，优化集贸市场运营管理机制，实现降本增效。全面做好科普、红十字、档案、东西部协作等工作。

四、坚持共建共享，努力在创新社会治理上走在前列

进一步深化文明创建。严格对照测评标准，深化“全城发力、全域联动、全民参与”的创建格局，畅通一抓到底的工作机制，保持精益求精的工作态度，把好社区点位关、市容环境关、全域创建关，努力为全国文明城区复评审做出城桥贡献。继续开展全国文明村镇、市文明村镇、市文明小区创建，力争成功创建上海市文明镇。

进一步优化城乡治理。深化“一网统管”智能、实战、高效三大特色，不断丰富平台基础数据库，完成智慧环卫、长兴村数字乡村平台建设和场景应用开发。不断优化“12345”市民服务热线等政民互助平台，切实提高问题处置满意度。拓展政务服务“一网通办”效能，全面落实“两个免于提交”，持续推进惠企利民政策“免申即享”，深入开展帮办服务、适时推出“上门办”，不断提高“好差评”评价率、电子证照调用率和自助服务终端办件量，让企业群众办事更便捷。依法依规整治违法建筑、违法用地，坚决遏制新增、有效治理存量，计划创建零违建村居10个。用好住宅小区物业服务项目“红黑榜”评定等制度，进一步加强物业服务企业监管，推动物业服务水平提升。继续做好业委会换届、组建等工作。在金融街等新建小区建立居委会筹备组，及时跟进社区治理服务工作。进一步加强集体资产管理，推进集体建设用地使用权确权登记，完成过世人员农龄份额继承工作。

进一步强化平安建设。完成特殊人员就业基地搬迁，加强特殊人员就业技能培训。深化综合治理，巩固提升扫黑除恶斗争成果，组织开展反电信诈骗“五进”宣传活动，守护居民“钱袋子”。深入开展矛盾纠纷多元化解，做好家门口的信访稳定工作，因人施策、逐步化解信访积案，减存量、控增量，确保全国“两会”等重要时间节点不发生去市去京非访事件。严格落实安全生产责任制，强化危险化学品、建筑施工、消防等重点领域安全宣传和监管，完成农村自建房排查整治，做实食品安全包保责任，确保人民群众生命财产安全。继续做好禁毒、反邪教、人民调解等工作。支持工青妇等群团组织在推进政府工作中发挥更大作用。

五、坚持自我革新，努力在加强自身建设上走在前列

进一步加强学习、站稳立场，建设忠诚政府。把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”放在首位，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实党中央大政方针和市、区各项决策部署。深入开展党的二十大精神学习、宣传、实践活动，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

进一步强化担当、高效履职，建设服务政府。深入践行全过程人民民主重大理念，在旧区改造等重大项目推进过程中充分汲取民意，坚持做到方案征求市民意见、过程接受市民监督、结果交付市民评判，切实履好推动发展之责，尽好服务群众之责。狠抓政府执行力建设，持续完善重点工作推进机制，让政府工作人员心中都有“时间表”，眼前都有“施工图”，肩上扛着“任务书”，确保各项工作高质量推进、高标准完成。

进一步尊崇法治、依法履职，建设法治政府。深入贯彻习近平法治思想，坚持运用法治思维和法治方式履行政府职能。不断加强基层法治建设，持续深化法律顾问、法律明白人进村居规范化建设，迎接“八五”普法中期督查。严格执行民主集中制，落实重大事项决策机制，推进科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大依法监督，高度重视社会和舆论监督，加强政务公开，让行政行为在阳光下运行。

进一步改进作风、勤勉为政，建设廉洁政府。强化遵章守纪、廉洁自律的底线意识，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，让勤政廉政成为每名政府工作人员的思想自觉和行动自觉。进一步树牢政府过“紧日子”思想，严肃财经纪律，强化预算绩效管理和审计监督，确保把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。