各位代表、列席人员：

现在，我代表城桥镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。

一、2020年工作回顾

刚刚过去的2020年，是极不寻常、极具挑战的一年，也是攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来，面对新冠肺炎疫情和经济下行压力加大的严峻形势，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，及习近平总书记考察上海和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，深入贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，紧扣发展不动摇、咬住目标不放松、强化作风不懈怠，圆满完成年初制定的各项目标任务。

（一）聚焦加快经济发展，扩总量、抓质量，经济实力有效增强

主要指标实现新突破。全年实现增加值20.1亿元，比2019年增长3.1%；实现财政收入12.47亿元（含一次性税收1.04 亿元），比2019年增长26.8%；农村居民人均可支配收入达到32428元，比2019年增长7.6%，高于全区平均水平。资产经营公司全年实现收入630万元，比2019年增长11.3%。

乡村振兴迈出新步伐。围绕让乡村更宜居，深入开展“五棚”整治，拆除破旧“五棚”2880户，清理宅前屋后6915户，美化“小三园”1466户，整治废品收购站115处，清除垃圾3.98万吨，顺利通过区级验收。围绕让产业更兴旺，推动现代农业发展。实施规模兴农，建设侯南村3000余亩高标准农田，创建粮食高效高产示范方2500亩，水稻种植机械化率达到92.9%，土地流转率增至93.11%。落实生猪稳产保供2.1万头/年。实施品牌强农，指导5家合作社完成农产品绿色认证，全镇绿色农产品认证率达到90%、面积12996亩。扶持新型农业经营主体发展，目前全镇共有国家级示范合作社3家，市区级示范合作社13家，市区级龙头企业5家。引进华腾集团“猪舍里”项目。围绕让农民更幸福，推进农民集中居住，拆除平复还耕90户，新签约189户，完成资格审核476户。建成聚训村区级乡村振兴示范村，加强基础设施建设、提升核心区沿线景观、改建聚训公学，有效改善村容村貌。以“稻香林乐、耕读长兴”为主题，推进长兴村乡村振兴示范村建设，目前已完成总工程量的45%。

招商工作再上新水平。强化招商拓展、新增招商人员、突出招大引强，招商工作取得历史性突破，全年新增招商渠道10家，引进企业1600家，比去年同期增长70%，占开发区引进企业总数22%；实现税收11.4亿元，比去年同期增长46%，完成区下达指标的122%；实现镇财政收入2亿元。

商贸活动展现新气象。万达广场顺利开业，深受城乡居民青睐，区域消费潜力有效激发。对接花博会召开，引导汉庭、都市花园等酒店新增房间316间，新增床位538张。鼓励民宿发展，9家民宿正在升级改造，4家成功创建星级精品民宿。积极配合崇明学宫、寿安寺、金鳌山公园申报国家3A级旅游景区。

（二）聚焦优化生态环境，强治理、抓管理，生态优势不断厚植

扎实推进环境净化。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，着力填补以“水”为核心的生态短板，深入贯彻落实河湖长制，打通断头河8条，完成28条劣五类河道、36条村级生态河道治理，确保1个国考和37个镇控断面水质稳定达标。完善河长制宣传体系，招募民间河长707名，建立河长制工作站18个、宣传阵地111个。完成21户143亩鱼塘退养，推进805亩水产养殖尾水处理。拆解“三无船只”20条。加强以“土”为基础的生态治理，全年种植在田绿肥8415亩，冬季深翻面积5188亩，不规范养殖实现零回潮。开展以“气”为关键的生态整治，强化秸秆禁烧，目前秸秆综合利用率100%，完成中小企业锅炉提标改造25台。深入贯彻环长制，开展排污许可证登记管理,共核实普查企业273家。落实环保督察问题整改,规范整改企业22家,关停生产性项目企业4家，完成内河码头企业环境整治11家。

联动推进全域美化。圆满完成全国文明城区创建，不断优化市容环境，对城乡结合部、背街小巷、居民小区、菜场周边、固废堆点等市容环境脏乱差地区开展专项整治32次，出动人员475人次、车辆119车次，清除固废堆点27个44万平方米，清理各类垃圾630吨。狠抓拆违止违，全年共拆除违建443处、4.1万平方米，其中鼓浪屿路、三双公路、利民路、团城公路、建设公路、环岛景观大道6条进城主干道沿线拆除违建112处、1.26万平方米。消除存量违法用地5.94亩。不断深化生活垃圾分类，建成“两网融合”展示馆，完成“两网融合”中转站建设，铺设小松鼠智能回收机16台。坚持改善市容环境与提升城市文明程度两手抓，扎实开展“周周宣、月月宣、户户宣”创城宣传，全年发放各类宣传品9.8万份。深入开展安全保序，做好外卖小哥等群体交通安全保序工作，开展棋牌室、无证足浴场所、校园周边、不文明养犬整治，确保社会面文明和谐。增设“一网通办”政务自助终端，70个政务事项实现全程自助，改造“好差评”系统，不断打造便捷、透明、亲和的服务窗口。兴桥、天峰菜场被评为“市五星级标准化菜场”，绿海、桥镇菜场被评为“市四星级标准化菜场”。

（三）聚焦增进民生福祉，优基础、抓统筹，群众获得感得到提升

加速基础设施建设。完成山阳、新闸村美丽乡村建设，推进利民、元六村美丽乡村建设。抢修进村道路2500平方米。推进利民村（西）城中村改造，确定合作单位，编制项目实施方案，做好相关前期工作。对西门南村、北门新村等14个居委售后公房实施“生态美丽家园”改造，共涉及面积44.3万平方米、居民8180户。完成东门路、八一路、绿地商圈美丽街区改造，营造宜居美观街区环境。克服时间紧、任务重、要求高、涉及面广的困难，按时完成168万平方米合流制小区雨污分流改造，消除市政混接点350个。推进中津桥路、中街山路等4条市政道路雨污分流改造。继续推动“三难”问题解决，全年共加装电梯12台，完成大塘街、川心街周边厨房改造159户、卫生设施改造365户。加快推进动迁工作，全年完成存量拔点20户、清空地块2个。强化规划引领，高标准编制镇“十四五”规划，科学谋划未来五年发展目标、功能定位、主要任务、重点项目。

加码民生保障工作。注重发展养老事业，完成以全护理和记忆家园为特色的第三敬老院改造，新增养老床位45张，筹建第五敬老院，实现老年助餐点全覆盖。对全镇60岁以上老年人开展调查问卷2.7万余份，精准掌握老年人需求。做好就业援助和创业帮扶，全年新增就业652人，成功扶持自主创业39家，超额完成区下达指标，荣获市级“特色创业型社区”荣誉称号。退役军人管理扎实有效，各项优抚政策有效落实，积极创建“全国示范型退役军人服务站”。及时足额拨付各类社会救助资金，全年对城乡低保、重残等6类社会救助对象①19040人次发放救助资金1555.33万元。完成第一批24户居民住房解困工作。成功创建“全国无障碍环境镇”，有力保障特殊群体生活权益。新建并启用劳动关系协调中心。荣获“市双拥模范镇”“市征兵工作先进单位”荣誉称号。

加力发展社会事业。以问题为导向，重点做好去年国家爱卫办暗访发现问题整改，深入开展爱国卫生运动，为崇明区成功创建国家卫生区作出积极贡献。教育事业继续加强，荣获“首届上海市示范性学生社区实践指导站”。文化体育事业蓬勃开展，完成镇社区文化活动中心改造，全年开展各类文体赛事活动200余场，惠及居民5万余人。加强食品药品监管，全年检查食品药品经营、流通单位6494户次，立案查处74件、处罚金32.48万元，成功创建食品安全百千万示范工程。完成第七次全国人口普查，共普查登记79995户、124082人，顺利通过数据质量验收。17个村居成功创建“博爱村居”。户籍人口、流动人口计划生育率均为100%。科普、档案、扶贫协作等各项社会事业稳步推进。

（四）聚焦创新社会治理，广发动、抓精细，基层基础更加夯实

城乡治理有力有效。完成城运中心改造，推进“1+3+5+N”“一网统管”建设②，为每位网格员配备智能手机、安装政务微信APP，实现线上线下高度融合，形成“一网统管”高效、智能、实战三大特色。今年城运中心共发现处置案件73698起、处理“12345”热线工单4262起,处置110非警务分流案件30起。创新“南门好邻里”社会治理品牌，打造“南门好邻里”服务中心，完善调解工作室、群防群治守护队、互助就业基地三大平台，推动平安建设成果共建共享。

社会大局安全稳定。积极推进信访法治化建设，全年共收到信访件539件，按期办结率100%，镇信访窗口接待来访243批684人次。圆满完成全国“两会”、十九届五中全会等重要时间节点稳控工作。用极端负责态度做好安全工作，与143家企业、单位签订安全生产目标责任书，共开展安全检查400余次，发现并整改问题360处，发放安全宣传资料1.5万余份，全年未发生重特大安全生产事故。成立镇法治建设委员会，不断健全基层法治建设体系，成为崇明区首个市政府基层立法联系点。圆满完成“七五”普法考核验收。扫黑除恶、禁毒、社区矫正等各项工作取得较好成效。

社区服务更实更强。不断深化村居规范化建设，深入推进“全岗通”服务，开展云培训课堂，不断提升村居干部综合素质。依托居民自治，深入推进小区业委会建设，完成6个小区业委会换届，3个小区业委会组建。积极推广“社区云”信息平台，便于居民群众参与社区治理。深化“阳光村居务”建设，全年公开财务报表2220条、财务票据12516条，社区工作更加规范透明。全年招录社区事务工作者17名，招录生态养护员96名。

各位代表，同志们！新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情给全镇人民生命安全带来严重威胁。在区委、区政府和镇党委坚强领导下，在全镇上下齐心协力、共同努力下，我镇疫情防控工作取得显著成效。全年共排摸来崇回崇人员17832人，其中境内来崇回崇人员17574人,境外来崇回崇人员258人,落实居家隔离1990人，集中隔离136人，属地集中隔离点隔离观察1169人。一是打好遭遇战。一级响应启动后，全镇上下马上闻令而动，严格按照中央、市委、区委决策部署，第一时间建立高效运转的指挥体系，迅速构建起覆盖全镇的45个村居疫情防控网。为减少人员聚集风险，我镇精准预判、果断决策，及时关闭社区文化活动中心、殡仪服务中心等公共场所，推动解决大东船务有限公司外来回崇人员不具备隔离条件风险，从源头上杜绝疫情爆发的可能性。二是打好动员战。我们深知，疫情防控是一场人民战争，为最大限度整合防控力量，我们全面发动机关干部、广大党员群众、爱心企业等各方力量近1.3万人，形成抗击疫情强大合力。三是打好阻击战。深入贯彻落实“外防输入、内防扩散”工作要求，以微网格为单位，对全镇进行拉网式、地毯式、滚动式人员排查，确保不漏一户一人。严格落实封闭式管理，道口查控严格做到逢车必检、逢人必查，社区防控全面做到“七包干、七到位”，重点人员严格落实隔离举措，同步做好口罩预约发放等工作，切实将防控措施落实落细。四是打好帮扶战。在确保疫情防控到位前提下，积极推进企业商铺复工复产复市，一方面做好精准指导，另一方面帮助解决口罩、测温仪物资短缺问题，落实减免租金等惠企政策，有效实现疫情防控与经济社会发展“双胜利”。

各位代表，同志们！疾风知劲草，烈火见真金。2020年，我们经历了疫情防控、全国文明城区创建、国家卫生区创建、

“五棚”整治等大战大考，城桥广大干部群众用行动展现了敢打硬仗、善打硬仗的优良品格。在此，我代表城桥镇人民政府向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、群团组织和社会各界，向所有关心和支持城桥发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还有不少困难和挑战。经济下行压力加大，富有城桥特色的高质量发展动能需要加快培育；就业增收、教育医疗、养老服务、交通出行等群众关心关注的事情仍需加力推进；城乡基层治理体系还不完善，应对突发公共事件的能力还需提高；政府工作作风还需进一步改进，创新能力有待进一步提升。我们要直面问题，竭尽全力做好政府工作，不辜负全镇人民期盼。

二、2021年工作打算

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家开局之年，是第十届花博会举办之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，更好统筹疫情防控和经济社会发展，着力推进城桥核心镇建设，努力实现“十四五”时期经济社会发展良好开局，为建设现代化田园滨江水城、打造世界级生态岛示范引领核心镇迈出坚实步伐！全年经济社会发展主要预期目标是：预计实现增加值21.3亿元，同比增长6%；预计实现财政收入12.08亿元，比2020年扣除一次性税收后11.4亿元增长6%；农村居民人均可支配收入增长不低于全区平均水平。

（一）全力以赴举稳“发展牌”，确保经济在转型升级中持续向好

迈开步子促振兴。继续推动乡村高品质发展，加快实现农村美、农民富。完成利民、元六村美丽乡村建设，实现第一轮美丽乡村建设全覆盖。建成长兴村乡村振兴示范村，积极争取新一轮市、区两级乡村振兴示范村建设项目。按照“三无一美”③工作标准，严格落实“五棚”整治常态长效管理。继续推动产业兴旺，建成华腾集团一期项目，打造集生猪养殖、加工、旅游等为一体的农旅综合体，指导9家民宿完成升级改造。持续促进农民增收，鼓励发展农村集体经济，大力推进农民集中居住。结合花博会召开，打造城桥花博旅游精品线路，让美丽乡村带来“美丽效益”。完成新型职业农民引导性培训300人次。

撸起袖子抓农业。促进农业规模化，建成3000余亩侯南村高标准农田，实施2000亩聚训村经作物高标准农田、1300余亩北部现代农业园区蔬菜作物高标准农田建设。加大农业招商，不断引进新型优质农业经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营。促进农业品质化，引导经营主体种植“两无化”产品，提高产品附加值。探索直播销售模式，提高吉吉甜、农本、真源等品牌知名度。力争绿色农产品认证率提升至92%。

扑下身子兴三产。将招商引资作为转型升级“一号工程”，继续强化招商拓展，有针对性地组织市外招商，全年力争新增合作渠道10家以上。更加注重优化营商环境，持续走访联系企业，提升“一站式”星级服务能级，做实安商稳商工作，全年力争引进企业1100家，实现税收不低于区下达指标。聚焦现代农业、旅游休闲、健康服务等领域，开展实体型企业招商，让实体项目落地成为推动城桥经济发展的“新引擎”。配合做优万达商圈，支持学宫、寿安寺、金鳌山公园申报国家3A级旅游景区，推动商业、旅游业融合发展。

（二）坚定不移把好“生态关”，确保生态环境在多措并举中不断优化

擦亮“依江枕河”底色。坚持把治水工作放在首位，完成断头河整治、村级河道打通、垦区水系调整工程，启动生态清洁小流域建设，加强对全镇466条段镇村级河道督查及问题整改。联合相关执法部门，加强河道捕鱼工具治理，同步整治镇村河道非法捕捞现象。完成805亩水产养殖尾水治理。严格保护长江生态安全，杜绝“三无船只”回潮，加快滨江亲水岸线环境整治和贯通工程。完成河长制标准化街镇创建。改造提升湿垃圾处置终端，确保废气、废水达标排放。

建设宜居生态空间。推进沿主干道、沿高铁走廊生态廊道建设，完成建设公路海上花岛，鼓浪屿路一江山路口、玉环路东引路口街心花园建设，结合乡村振兴示范村建设，打造更多花溪、花宅、花田、花路，不断建设更多生活秀带。

全覆盖完成农村建房调查，坚决遏制乱占耕地建房等现象。以完成“无违建街镇”复审为抓手，保持拆违止违高压态势。对接花博会召开，完成利民路等6条进城主干道沿线违建拆除、环境提升，不断拓展绿色生态空间。

促进人与自然和谐共生。以“减量化、资源化、无害化”为目标，实行垃圾分类“六全模式”④，完善“两网融合”体系，加强智慧环卫建设，不断深化生活垃圾分类，力争生活垃圾资源回收利用率达38%。积极倡导低碳发展理念，鼓励企业开展技术改造，淘汰低效落后产能，实现高质量发展。深入贯彻落实环长制，做好环保督察发现问题整改，购买“环保管家”第三方服务，推动环保工作专业化、精细化。

1. 毫不动摇下好“统筹棋”，确保城乡面貌在建管并举中有效改善

     城镇空间布局再优化。按照区“十四五”规划纲要精神，实施“一体两翼”⑤发展战略。老城区推动旧区改造，全力配合区经委和区供销社，加快商业转型，打造特色商业老街，推动夜间经济发展；东部加快住宅、商业、公共服务配套建设，全力配合区生态企业集团，推进以万达广场为核心的中央商务区开发，不断提升综合服务功能；西部依托工业园区转型升级及北沿江高铁登岛，配合做好“高铁小镇”建设，推动产城融合、职住平衡。

城镇功能品质再提升。加快推进利民村（西）城中村改造，组建项目公司，启动安置房动迁，力争年底前清空50%地块。完成西门南村、北门新村等14个老旧小区售后公房“生态美丽家园”改造，实现旧貌换新颜。启动第二批居民住房解困工作。完成三沙洪路、中街山路等4条市政道路，推进东门路、北门路等17条市政道路及长侯路市政总管雨污分流改造，预计新建污水收集管网12.4公里。完成北门路美丽街区、老城区积水点改造，推进电梯加装、住宅小区充电设施安装等工作，不断填补老城区基础设施薄弱短板。

城镇治理水平再提质。继续完善“一网统管”建设，在3大体系和5个关键环节上下功夫，提高智能化水平；加强网格内4支队伍培训，提升人员素质，提高实战化水平；深化智慧环卫、物业管理、节假日大客流安全保障等特色应用场景开发，提高特色化水平。全方位加大“一网通办”宣传，用好“好差评”系统，推动窗口人员改善服务质量；继续推进“全岗通”服务，推广“社区云”平台，提升村居干部服务水平，不断做实“瀛洲店小二”称号。

（四）稳打稳扎办好“民生事”，确保群众福祉在共建共享中逐步提升

继续完善社会保障。深化创业型社区创建，加大就业创业培训及生态就业岗位开发。进一步提高养老服务质量，启动建设第五敬老院，预计新增养老床位256张，新建西门南村日间照料中心，提高老年助餐送餐服务质量，让更多老年人共享幸福养老。强化兜底性社会保障，严格落实社会救助等各类政策，完成残疾人综合服务中心规范化建设，让特殊困难群体得到更好照顾。继续发挥劳动关系协调中心在化解争议、维护和谐中的重要作用。完成“全国示范型退役军人服务站”创建。

均衡发展社会事业。不断织密常态化疫情防控网，加大防控宣传、完善应急预案、保障防控物资，确保疫情防控机制不变、要求不变、举措不变。迎接新一轮国家卫生镇复审，落实专职人员、明确责任分工、细化各项举措，使巩卫工作细而又细、实而又实。完成剩余28个“博爱村居”创建，积极创建区“博爱家园”。加大人文城桥建设，充分挖掘历史文化底蕴，申请竹编非遗基地，启用老城区文化活动分中心，继续实施“健康城桥双月赛”，积极引入群众喜闻乐见的体育赛事，满足居民多层次精神文化需求。继续做好教育、科普、计生等各项社会事业。

有力化解社会矛盾。着眼源头防控、及时发现、多元化解，构建信访矛盾综合处理机制。积极化解国家信访局交办的13件信访积案。做实“南门好邻里”社会治理品牌，充分整合调解员力量，完善矛盾发现化解机制，尽最大努力把矛盾吸附化解在基层。继续开展平安示范社区、平安单位创建工作，不断提升群众安全感。高标准完成全国“两会”、国庆等重要会议、重大节日期间安保维稳工作，确保不发生去市去京非访现象。进一步加强和改进法治建设，深入开展“八五”普法，带动更多人成为尊法学法的示范者、守法用法的践行者。

全面保障公共安全。弘扬生命至上、安全第一思想，落实安全生产责任制，大力开展生产、消防、特种设备、建筑施工等3年专项整治行动，推动部分老旧小区消防设施改造。针对安全工作面广量大人员少的情况，引进第三方服务，及时发现消除安全隐患。坚持严字当头，加强农村家庭自办酒席管理，深化村居“一站三员”⑥队伍建设，健全食品安全事故应急处理机制，坚决守住食品安全底线。

（五）打好政府建设“组合拳”，确保履职能力在改革发展中得到增强

“工欲善其事，必先利其器”，只有加强自身建设，不断提高执行能力和服务水平，才能打造令人民满意的政府。

要打造更加具有政治担当的政府。健全“不忘初心、牢记使命”长效机制，巩固“四史”学习教育成果，不断加强思想政治建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣把上级决策部署贯彻执行到位。主动接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受社会和舆论监督。

要打造更加具有责任担当的政府。政府工作重在求实、务实、落实，各部门、各单位要坚持守土尽责、实干至上，围绕镇党委政府中心工作，忠诚敬业、勤勉为政、敢于担当，充分发扬追求卓越的上海城市精神、勇当标杆表率的城桥精神，努力争夺更多的“第一”，争创更多的特色亮点。

要打造更加具有能力担当的政府。做好村居委换届选举，选优配强基层干部队伍。注重专业能力培养，通过“走出去”与“引进来”相结合，积极主动学习先进经验，确保专业水平适应时代要求。注重群众工作能力培养，结合组团式下村居等机制，常下基层、常访基层，善于化解矛盾，为人民群众解决所求所盼。注重依法行政、依规办事能力培养，在工作中切实树立法治意识、规矩意识，做到按法规办事、按程序行事。加大党风廉政建设，深入贯彻落实中央八项规定精神，严格执行各项纪律和财经制度，倡导勤俭节约优良传统，坚决反对腐败现象。

各位代表，同志们！关山千万重，壮士披荆行。站在“十四五”新的起点上，适逢前所未有的发展良机，我们深感使命光荣、责任重大，让我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全体城桥人民，以坚定不移的信念、顽强拼搏的精神，鼓实干之劲、聚发展之力，为加快建设现代化田园滨江水城，打造世界级生态岛示范引领核心镇而不懈奋斗！