机关各部门、各企事业单位、各村居：

现将《崇明区城桥镇人民政府2020年工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市崇明区城桥镇人民政府

2020年2月23日

崇明区城桥镇人民政府2020年工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是崇明世界级生态岛加快发展的重要之年，也是城桥核心镇建设的全面推进之年。我们要在区委区政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会及习近平总书记考察上海时重要讲话精神，按照打造高能级生态、高质量发展、高品质生活的目标要求，全面推进城桥核心镇建设，为崇明创造新时代世界级生态岛建设新奇迹积极贡献城桥智慧和城桥案例。

一、大力推动经济发展，不断做强生态产业

（一）大力开展招商引资

——拓展招商渠道。充分运用以商招商、以朋招商、以窗口招商的模式，争取商会协会等参与招商引资工作。建立招商走访服务制度，加大走访老企业、大企业的频率，深挖集团公司、上市公司等外围企业资源，积极与城桥籍成功商人联系，及时主动掌握企业信息动态、捕捉企业投资意向。本年度力争引进注册企业1000家以上，实现税收9.7亿元以上。

——优化招商队伍。进一步加强力量配置，完善考核激励机制，努力打造一支更有战斗力、更加专业化的招商队伍。

——推动招商企业落地。全面梳理城桥产业基础、核心优势，加大招商推介，促进一批符合世界级生态岛建设导向的企业落地城桥，推动实体经济发展。

（二）加快推进乡村振兴

——着力发展绿色现代农业。继续开展粮食绿色高产高效示范方创建，力争创建面积2500亩。推进水稻机械化种植，力争机穴播面积1万亩以上，水稻机械化种植率85%以上。完成3000余亩侯南村高标准农田建设，提升粮食综合生产能力。继续加大土地流转力度，做好闲置农房排摸及农房租赁交易工作。加强农产品质量监管，提高绿色农产品认证率至90%以上。

——切实做好395亩水产退养工作，实施1170亩尾水治理工程。

——继续开展人居环境整治，力争完成“五棚”整治3783户、庭院美化4400余户。

——积极创建乡村振兴示范村，全力创建聚训村市级“乡村振兴示范村”、长兴村区级“乡村振兴示范村”，积极盘活存量集体资产，并与农户、农舍合作，引入主题民宿、文创工坊、观光庭院等项目，带动农民增收致富。

——稳步推进农民集中居住。进一步加强宣传发动、健全工作机制，掌握农民集中居住家庭情况及意愿，不断推进货币化置换、实物置换、平移集中居住模式。

（三）推进多旅融合发展

——促进多旅融合，制定镇级农旅扶持奖励办法，成立多旅发展联盟，推进开心农场、民宿等新型业态发展，积极引进1-2家优质新型农业经营主体。

——增强旅游产业发展动能，制作城桥旅游导览图，并向全社会公布。

   二、扎实推进环境保护，不断提升生态品质  

（一）厚植生态环境优势

——夯实河长制工作，加强各级河长巡河履职，开展河道养护及村民自治工作，推进“六个跟着走”泯沟管理模式。

——完成水系整治三期、2018年断头河整治、老南横引河生态河道治理、2019年断头河治理等工程，进一步实现“治断头、通梗阻”。

——加强全镇区域水质监测，确保曹家河等多个断面水质顺利达标，切实巩固“消黑除劣”成果。

——以打通断头、疏浚、整坡、绿化提升为主要目标，在聚训村、长兴村试点村级河道生态治理。

——大力推广秸秆收集和综合利用，做好秸秆禁烧，有效控制农业面源污染。

（二）推进生产方式转变

——鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，推进中小燃气燃油锅炉提标改造，确保完成节能减排任务。

——贯彻落实环长制，完成中央、市级环保督察发现问题的整改工作，加强企业环保工作的指导和服务。

——持续推进两违企业整治，加强固废堆点的巡查、发现和处置，完成建筑垃圾临时堆场环保督查整改。

（三）深化生活方式革命

——不断提升垃圾分类减量质量和水平，逐步推行定时定点无分类指导员等制度，继续深化垃圾分类积分制等激励措施，补好生活垃圾分类“短板”，做好单位、商铺和复杂地区生活垃圾分类工作。

——加大“两网融合”体系建设，完成两网融合点位、中转场地建设，增加智能回收设备。建成两网融合展示馆、小三园，形成科普、学习、参观基地。

——完善常态长效监督考核机制，对各村居生活垃圾分类情况常态开展“周周考、月月报、年汇总”，真正让生活垃圾分类成为一种生活习惯。

三、加快城乡建设治理，切实改善城乡环境

（一）开展城乡基础设施改造

——开展美丽乡村建设，以“桃红柳绿、梦回山阳”为主题，实施山阳村美丽乡村建设；构建“一轴两带一心”村庄格局，实施新闸村美丽乡村建设。

——深化美丽家园建设，实施西门南村、西门北村等8个老旧小区售后公房“生态美丽家园”改造，涉及面积约45万平方米、8180户。完成既有多层住宅电梯加装46台，改造川心街、大塘街二级旧里厨房159户、卫生设施365户。

——完成中津桥路、西门路、中街山路、三沙洪路4条市政道路雨污分流改造。

——积极推进城中村改造，与合作方签定合作协议，编制并上报控制性详细规划和项目实施方案，注册完成项目公司。

——分批推进小区雨污混接点改造工作。

（二）实施市容环境整治提升行动

——继续对三双公路、鼓浪屿路、利民路（育麟桥路）、团城公路、建设公路、环岛景观大道6条进城主干道沿线开展拆违和市容环境专项治理，同时结合“街心花园”建设，对主干道周边进行绿化美化。

——对绿地商圈（一期、二期）、八一路（码头地区）、东门路（北门路—育麟桥路)等商业街区开展“美丽街区”建设。

（三）加大动迁工作力度

——按区政府节点要求，完成33号、34号地块、精神卫生中心改扩建项目和重大市政项目的征地动迁工作。

——继续推进征收地块、协议地块腾地拔点工作。

四、注重民生服务保障，不断提高群众获得感幸福感

（一）扎实做好新型冠状肺炎引发的疫情防控工作

——加大人员排摸，确保不漏一人、不漏一户。加大对居家隔离、居家观察人员管控力度，加强村居封闭式管理。

——进一步落实群防群治，加大宣传引导，积极发动党员、村居民群众共同参加疫情防控。

——完善体制机制，强化疫情防控应急预案、六小行业管理、人口管理、企业复工复产复市审核备案等机制建设。

（二）不断推进社会事业发展

——继续推进国家卫生区创建工作，加强创卫社会宣传发动，强化病媒生物防制，持续推进主次干道沿线及城中村、城乡结合部、居民小区的市容环境治理，继续攻坚克难，落实常态长效，迎接全国创卫明查和技术评估，确保创卫成功。

——坚持教育优先原则，着力推进学前教育，促进义务教育均衡发展。继续打造爱心暑托班、假日学校等教育品牌，优化3岁以下幼儿早期教育指导，加强民办教育机构规范督查，织牢未成年人关爱保护网。加强家庭教育指导，树立终身教育理念，推进成人社区教育各项活动有序开展。

——进一步抓好食品安全工作，继续深化实施“扁平化监管+网格化巡察”模式，确保食品监管常态长效管理；通过食品经营领域开展线上线下同步监管，推进“食安封签”、强化农村自办酒席管理、食品三小行业监管，确保老百姓舌尖上的安全。

——不断优化公共卫生服务供给，统筹做好“健康小屋”建设、全科医生进社区、家庭医生签约、村级卫生室管理等工作。继续做好计生工作，强化家庭发展指导。进一步推进科普、红十字工作上新台阶。

——完成大陈路文化活动中心提标改造，启用人民路八一路文化分中心，组织开展好文化艺术节等各类文化惠民活动，更好满足群众精神文化需求。

——围绕“一镇一品”建设，谋划筹备城桥体育节；积极承办区级部门体育赛事，形成具有城桥体育品牌特色的“双月赛”主题活动。

——开展第七次全国人口普查。

（三）加大民生保障力度

——多渠道开展职介服务，加大就业创业培训及生态就业岗位开发。积极构建和谐劳动关系创建，推进市级示范性劳动人事争议调解中心的创建。

——提升养老服务水平。完成城桥第三敬老院提标改造和运行，启动城桥第五敬老院建设；打造镇级智慧养老服务平台，推动为老服务信息化、智能化、项目化；回应居民所需，全力拓展老年助餐服务覆盖面；加强长护险规范化管理，切实完善养老服务体系。

——认真落实城乡低保、社会救助、残疾人补贴等各项政策，最大限度保障困难群众基本生活。做好三阳机构规范化建设前期各项准备工作及管理工作。

——继续做好双拥工作，完成村居退役军人服务站点挂牌、优抚金发放、“关爱功臣”等各项事务。持续推进民族宗教事务工作。

五、深化基层社会治理，确保基层和谐稳定

（一）推动社会治理智能化、精细化、科学化

——进一步建设“一网统管”智能化管理平台，深度开发应用城管通APP,完善“一网统管”架构体系和运行机制。

——进一步做实微网格运行机制，加强微网格队伍建设，完善村居网格长和党建微网格长协调管理机制，力争实现管理“零死角”、服务“零距离”。

——做好12345市民服务热线工作，不断提高先行联系率、实际解决率、市民满意率。

——进一步巩固无违建街镇创建成果，推进无证违法建筑数据库点位的拆违销项，确保完成年度拆违指标任务。

——进一步深化村居规范化建设，做优“全岗通”，开好一次现场会、形成一套工作流程、总结一批典型案例，打造村居“全岗通”2.0版。进一步深化村居务信息化公开工作。

（二）扎实开展全国文明城区创建

——优化创城体制机制，进一步细化创城办和五大指挥部的工作职责，深化创城应急反应机制建设，优化创城精细化点位管理。

——深化创城宣传发动，开展过期宣传品清理、公益广告优化、各类指示牌完善等。组织创城入户宣传、媒体宣传、文艺演出、移风易俗等专题宣传。

——完善硬件设施建设，开展宣传设施、公共设施、社区文化活动中心、集贸市场、主次干道、小区楼道、充电装置等硬件设施的新建、改建、完善、规整工作。

——推进日常精细管理，常态开展文明交通整治、文明养宠整治、市容环境整治、水系环境整治、社区环境整治、楼道环境整治、垃圾分类工作、为民服务工作、购物环境优化、十五分钟生活圈建设、创城网格精细化管理等。

——进一步推进移风易俗和扫黄打非工作。

（三）继续加强平安城桥建设

——进一步完善立体化治安防控体系，不断加强责任体系网、情报信息网、电子监控网、巡查处置网、威慑守护网建设。

——保持扫黑除恶专项斗争高压态势，形成广泛宣传、线索排摸、核查处置、执法打击等各环节常态化工作格局。

——持续做好信访工作，缩短信访办理周期，有效化解信访矛盾，切实做好重大节日、重要会议期间信访稳控工作。  

——全面加强应急管理和安全监管，严格落实安全生产、消防安全等责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。    

六、不断加强自身建设，持续提升政府工作效能

——以“效能建设年”为抓手，不断提高政府执行力，确保各项决策部署落到实处。建立工作目标责任制，对确定的目标任务，具体到项目、明确到部门、落实到节点、责任到人员，推动各项工作落地生效。完善工作督查机制，对每月工作完成情况进行评估督查。

——积极优化营商环境，加大“一网通办”宣传力度，通过推行政务服务大厅、随申办市民云、网上预约等多种形式办理相关业务，做到“宁让网络多走路、不让群众多跑腿”。  

——提升法治建设水平，完成“七五”普法总结验收，深化“法律明白人+法律顾问进村居”特色工作，强化运用法治思维和法治方式推动工作。

——不断增强政府部门人员“一岗双责”意识，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，持之以恒贯彻落实中央“八项规定”精神。紧盯财政资金使用、工程项目建设等重点领域，做好绩效评估，开展内部审计监察。严格落实“三重一大”集体决策等制度，认真办理人大代表书面意见和政协提案，主动接受社会和舆论监督。