政府工作报告

——2019年1月10日在崇明区城桥镇第一届人民代表大会第七次会议上

城桥镇人民政府镇长  杨冬卫

各位代表：

现在，我代表城桥镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是加快推进世界级生态岛建设、全面启动乡村振兴战略、大力开展文明城区创建的重要一年，是紧张忙碌、奋力前行的难忘之年。一年来，我们认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实区委、区政府和镇党委的各项决策部署，在镇人大的有力监督和广大干部群众的支持配合下，雷厉风行抓落实、快干实干促发展，顺利完成了年初制定的各项工作任务，全镇呈现出“经济发展转型有效、生态建设全面加强、城市治理更加精细、社会大局平稳有序、干部干事善于担当”的良好局面。

（一）打好经济转型发展提速战，社会经济呈现新气象

主要经济指标平稳增长。全年实现增加值18.34亿元，比2017年增长6.3%。财政收入达到9.1亿元(含一次性税收3.5亿)，比2017年增长16.7%。剔除一次性税收后财政收入为5.6亿，比2017年增长5.7 %。农村居民家庭人均可支配收入27647元，比2017年增长10.6%，高于全区平均水平。万元产值能耗下降45%。

紧抓乡村振兴“一号工程”。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，谋划城桥镇乡村振兴三年行动规划。完成9981亩水稻绿色认证，提前完成区下达农产品绿色认证90%目标。创建绿色食品原料标准化基地11318亩。全面开展农业招商，长兴村210亩“枫林生态园”及52亩黎穗大米种植合作社落地实施。规范集中流转侯南村2094亩、聚训村383亩、湾南村566亩土地，实施镇村两级托管，积极寻找优质农业经营主体。广泛征集民宿、开心农场项目招商以及花博会分会场意向项目，促进农旅融合发展，目前民宿共申报38家农户，开心农场共申报意向民房70套，花博会分会场共申报长兴村324亩“举园”文化景观廊道、50亩国兰馆及300亩“玫瑰花”小村三个地块。成功申报聚训村为“区乡村振兴示范村”及“区花溪示范村”建设村落。积极培育优质农业经营主体，新增农民合作社2家，农本、绿瑞等6家合作社被评为市级示范合作社，张港甜芦粟、华池水产等5家合作社被评为区级示范合作社，真源、立明粮油等4家企业被评为区级龙头企业。完成镇村两级清产核资，通过逐一盘点有效加强集体资产监管。

握牢招商引资“拳头工程”。结合大调研工作，进一步发扬“店小二”精神，对辖区内所有企业开展大走访，帮助解决存在困难，通过服务留商、亲商稳商，确保企业引得进、留得住、发展得好，形成区域经济发展共同体。在巩固现有企业基础上，不断拓展招商渠道，有效激发招商队伍内在动力，切实提升招商精准度，全年共引进企业1125家，实现税收收入8.7亿元，创历年之最，比2017年增长36%，完成年初人代会制定的5亿元目标的1.74倍；实现镇财政收入1.52亿元，比2017年增长35%。稳步推进全国第四次经济普查。

（二）打好环境污染防治攻坚战，生态环境得到新改善

聚力开展“治河护水”工程。继续贯彻实施河长制，完成“一河一策”编制。全力开展12800户农村居民生活污水处理工程，切实改善农村地区污水乱排现象。深入推进“奋战60天全面消除黑臭河道，奋战6个月全面消除劣五类水体”专项行动，目前46条黑臭河道全部整治完成；劣五类水体147条计划整治53条，实际整治138条，完成年度任务量的260.4%。推进国考断面水质整改提升工作。完成城桥水系整治三年行动计划一期、二期工程，启动三期工程。贯彻落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”指示精神，拆解长江捕捞渔船79只。

齐心推进“净土护林”工程。强化农业面源污染治理，完成不规范养殖清零，实施化肥、农药零增长行动，全年推广水稻专业配方肥46.9吨、商品有机肥359.7吨、高效低毒农药7.05万亩次；发放林果类“双增双减”政府补贴农药25.1万元、有机肥24.4万元。执行最严格的耕地保护制度，划定1.55万亩A类基本农田、7874亩粮食功能区、1246亩蔬菜保护区。全面宣传秸秆禁烧，发放秸秆禁烧告知书5000余份，实现秸秆还田面积约7000亩。推进绿化造林工作，建成196亩公益林，进场施工503亩景观廊道。

联动落实“防污治废”工程。全面推进“环长制”，认真落实中央环保督察要求，以“防回潮、固成果”为工作重心，加强对109家企业日常巡查和监管，关闭淘汰企业12家、引导企业向园区集中2家、倒逼企业转型3家。实施全国第二次污染源普查，清查核实企业930家、汽车修理厂30家、生活源锅炉12台等，全面建立污染源清单。按照高标准、高水平实现生活垃圾分类要求，在14个村委、30个居委全部实施生活垃圾分类基础上，对城区2800家左右的单位和门店进行垃圾上门收集，实现了垃圾分类“无盲区”。对物业小区实施“不分类、不清运”“干湿垃圾二次清运”，对作业单位实施“跟车检查”，不断完善垃圾分类工作机制。对照“桶清、识明、房净、车分”标准，改建垃圾房350余处、更换不标准垃圾桶1900余只、涂装作业车辆38辆、更新废物箱标识875只，正式运行湿垃圾终端处理站，目前全域生活垃圾分类投放率约81%、收运分类率约98%。

深入开展“拆违止违”工程。继续保持拆违止违高压态势，着重开展了大东船务周边、陈海公路沿线、城桥村等区域存量违建及“一户两宅”专项整治，目前共拆除违法建筑36.49万平方米，超额完成区下达的28万平方米拆除任务。拆除“一户两宅”418处，超额完成区下达的410处拆除任务。成功创建“无违建村居”36个。完成工业用地减量立项50.51亩，全年消除违法用地115宗、67亩。

（三）打好城市能级提升大会战，城乡面貌发生新变化

推进“双美工程”建设。完成侯南村美丽乡村建设，实现村容村貌显著改善。推进以“花宅竹乡 海上江南”为主题的马桥村美丽乡村建设。不断深化住宅小区综合治理，启动湄洲新村西区“美丽家园”建设。以提升城市形象为目标，完成城垦公路提升改造1300米，启动27条背街小巷整治、22条主次干道外立面修复、11处公厕改造、51处无障碍设施补缺工作，设计以休闲漫步为主题的八一路步行街、环境提升为主题的城区主干街品质提升工程。完成老旧小区二次供水改造工程，共覆盖20个居委、681栋房屋，涉及总建筑面积139万平方米，惠及居民2万余户。

推动“三难问题”解决。直面老旧小区存在的“如厕难、下楼难、烧饭难”等突出问题，在充分尊重民意的基础上，推动厨卫设施改造和加装电梯工作。目前已有7台电梯进入立项改造阶段，兴贤街富民小区35号楼正式开工。制定大塘街木行弄厨卫设施改造方案。实施曹家河周边、利民路西门路西南侧、老滧港渔村、天赐景城4处积水点改造工程，范围约35万平方米，惠及居民2.5万余人。

提速城市开发建设。高效优质完成征地拆迁任务，完成计划内存量拔点27户、清空地块8个，计划外存量拔点13户，特别是完成了列入年度重大实事项目的新城9、10、44号安置房基地和老滧河拓宽工程的清零工作。新开地块建设公路改扩建城桥段、利民4队土地储备项目、崇明大道城桥段动迁工作全部完成，生态社区动迁工作完成总工程量的91%，淡云路绿化带、新城33号、34号、鳌山17队动迁工作进入筹备阶段。划小区块推进“城中村”改造，完成框架协议签订。初步完成农民集中居住规划设计。

（四）打好民生和谐幸福保卫战，居民福祉实现新提高

搭建社会事业“连心桥”。全面运行镇鳌山社区基本管理单元，为东部片区居民提供便捷的公共服务。新增侯南、聚训等健身苑点3个，更新新闸、运粮等健身苑点13个，创新实施“健康城桥—文体月月赛”，通过益智趣味、才艺展示、体育竞技等形式，促进全民健身。推动文体惠民，全年共开展演出近100场，受益群众2万余人，在市区级比赛中荣获奖项20余个。打造睦邻点43个，增设居民群众沟通交流平台。顺利完成国家卫生镇复审，围绕千分制复审标准，明晰工作职责、完善督查机制、落实长效管理。推动家庭医生签约和全科医生进社区工作，全年家庭医生签约3404人，全科医生进社区惠及居民4万余人。继续打造更加优质的食品安全环境，全年开展监督检查3800余户次，指导家庭办酒246户,整治取缔无证食品经营单位71户，推动利民路摊贩疏导点走向规范化经营。民族宗教工作荣获“市2016-2018年民族团结工作先进集体”。科普、红十字会、教育、计生等各项工作取得长足发展。

织密社会保障“服务网”。继续打造“一站多点”综合为老服务中心体，运行南门路镇级为老服务中心总站，推进乐祥长者照护之家建设，启动第三敬老院改造前期工作，不断打造适老化的如家环境。深入推进长护险工作，惠及人数1675人。强化社会救助托底功能，全年共发放城乡低保613万，为农村五保、重残等困难人士发放资金648万元，建立双拥优抚之家，发放优抚对象优待金583万元。创新工作思路，借助社会力量帮助全镇347名老人购买人身意外伤害保险，建立慈善超市，引进社会组织运行，不断探索形成政府主导、社会力量广泛参与的社会救助新格局。坚持促进就业和支持创业并举，大力宣传促进就业扶持政策，多渠道开展职介服务，全年共组织承办4场人力资源招聘会，新增就业岗位897人，完成区下达指标的154%；成功扶持自主创业34家，完成区下达指标的103%，创业园区共入驻企业3家、社会组织3家。顺利完成全镇公益性劳动组织转制，涉及人数1763名，清退人员104人，新招录生态就业人员65名。进一步创建和谐劳动关系，成功调解劳动争议案件75件，案值85万元。审核通过危房改造55户，受理廉租房33起，为85户住房困难家庭申请住房解困。新增231名残疾人享受惠残政策，荣获市残疾人工作先进单位。搭建“温度驿站”心愿认领公益平台，帮助困难群体实现82个微心愿。做好武装工作，荣获市民兵工作先进单位、区先进武装部等荣誉称号。

当好平安建设“护航员”。全力做好进博会期间安保防控工作，充实平安志愿者力量2000余人，根据三大类服务项目进行针对性培训。聚焦金融机构、学校、医院等200个重点部位作为防控主要阵地，强化对重点场所整治排查，完善对重点人员帮教服务管理，确保进博会期间社会面平安稳定。以“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱育德”为原则，全方位开展扫黑除恶专项斗争。继续编织“安全天网”，新增视频监控105个、可移动视频监控设备40个，配合推进“雪亮工程”，创建群防群治示范点6个，建设智能小区2个、平安驿站2家。合理解决信访群众利益诉求，目前共收到纸质信件619件，按期办结率100%；信访窗口共接待来访183批713人次。完成司法所标准化建设，实现司法所“大变脸”。平安创建荣获“市平安示范社区”荣誉称号；禁毒工作荣获“市禁毒示范社区”荣誉称号。法宣、人民调解、社区矫正、反邪教等各项工作取得较好成效。

（五）打好城乡精细治理提升战，社会治理取得新成果

创城工作深入人心。启动2018-2020年文明城区创建工作，着重开展18项专项行动及10项迎评强化行动，作为主战场在历次市级测评中取得较好成绩。继续开展创城宣传，共发放宣传品7万余个、张贴海报3万余张、开展入户宣传2次，创新做实问卷调查等相关工作。严格落实新交规，整治非机动车乱停放3000余次，依法取缔三轮车上路运营，营造更加安全有序的交通环境。深入开展市容清洁行动，全年共清除乱涂写15340多起，清理“黑广告”4200多起、处理乱设摊12400多起，跨门经营550多起，乱堆物260多起，清理各类垃圾62卡车，拆除巨型楼顶广告40块、不合格店招店牌309块。继续提升受理中心、集贸市场等窗口单位服务水平，完成三沙洪菜场提标整改。倡导“丧事简办、喜事新办”，发放移风易俗倡议书2万余份，涵养文明节俭新风。扎实推进未成年人保护，荣获“市未成年人思想道德建设先进单位”荣誉称号。

基层治理良性运转。继续加强网格化精细管理，全年共受理案件77308起，占全区受理案件的18.68%，其中处理12345热线工单3541起，比2017年同比增加29.29%，网格中心全年接待视察考察64次，相关先进工作经验得到进一步宣传推广。贯彻落实“社会治理的核心是人，重心在城乡社区”的指示精神，基本完成44个村居“一门式”改造，通过“一人在岗、事项通办”一站式服务模式，督促村居委干部“一专多能、全岗都通”，使居民群众任何时候都能“找得到人、办得了事”。推进村居务信息化建设，探索将村务、居务、党务、财务等公开信息“搬”上电视荧屏，促进村居事务规范化、阳光化运行。深入推进社区自治工作，以党组织服务群众专项经费为载体，各社区共申报自治共治项目95个。完成1家业委会新建、18家业委会换届。依托“三会”自治议事制度解决矛盾纠纷23 起。圆满完成村居委换届选举。积极发挥工会、团委、妇联等群团组织在围绕中心、服务大局中的积极作用。

城乡运行安全有序。严格落实“一岗双责、党政同责、失职追责”安全生产责任制，全年完成 44个村居微型消防站全覆盖及小港新村消防实事工程，为居民小区楼道配备灭火器材2400余套。安全检查步入常态化，全年共组织开展各类安全检查4400余人次，开展防高空坠物、楼道电瓶车充电等各类专项检查380余次，发放安全宣传材料6万余份，开展安全教育培训500余人次，查出事故隐患1200余处，当场整改各类安全隐患千余处，下达隐患整改通知书200余份，全年未发生有影响力的安全生产事故及火灾亡人事故。

此外，今年我镇还着重开展了对城乡居民、各类企事业单位、社会组织等全覆盖大调研工作，通过“真找问题、找真问题”，共收集问题508个，帮助推动解决了一批企业和老百姓的急难愁、城市管理中的老大难问题共109个。为进一步补齐营商环境建设上存在的“盲点”和“空白点”,积极开展优化营商环境“大整改”专项行动，通过“大学习”“大排查”“大体验”“大督查”“大考评”等措施，力争做到全面发现并整改问题，为营造与城桥核心镇相匹配的优质服务环境奠定基础。不断推进行政审批制度改革、“放管服”改革，梳理并公开发布129项当场办结事项，受理中心169项政务服务事项全部实现了“一头管理、一门办理、一口受理”，167项实现了全市通办，最大限度地实现了让居民群众和企业少跑腿，政务服务质量真提升的目标。

各位代表，同志们：过去一年取得的各项成绩来之不易，它是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇各级干部群众用勤劳、智慧、勇气干出来的结果，其中也离不开各位代表的支持和参与。在此，我代表城桥镇人民政府向全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心和支持城桥发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

总结过去一年的工作，我们也清醒地认识到城桥的发展还面临一些问题：财政收支矛盾日益凸显，经常性刚性支出逐年增加，财政收入对招商工作的依赖性逐渐增强；农业转型任务艰巨，产业发展乏力，乡村振兴推进中社会参与尚显不足；生态基础依然薄弱，生态文明理念还需进一步加强；面对世界级生态岛建设新要求、新变化、快节奏，一些干部执行力和落实力还有待于进一步提升。面对这些问题，我们必须要有逢山开路、遇水架桥的决心，在下阶段工作中认真予以解决。

二、2019年工作打算

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是世界级生态岛加快发展的重要之年，我们将在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实一届区委五次、六次全会精神，紧紧围绕崇明世界级生态岛建设目标，以乡村振兴为动力，以筹办花博会为契机，以生态文明建设为抓手，以“创城、创卫”为着力点，坚持在创新发展中积蓄动能、在协调发展中补齐短板、在绿色发展中涵养生态、在开放发展中拓展空间、在共享发展中普惠民生，用真抓实干奋力谱写“五个城桥”建设新篇章。

综合各方面因素，2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇预计实现增加值19.47亿元，同比增长6.1%；预计实现财政收入8.3亿元，扣除一次性税收后约5.94亿，比2018年扣除一次性税收后的5.6亿元增幅6%。农村居民人均可支配收入增长不低于全区平均水平。

（一）进一步拓宽发展渠道，闯出多元发展新路径

振兴乡村农业。以乡村振兴为总目标，科学编制乡村振兴村庄布局及郊野单元规划。以绿海路兴城菜场投入运行为契机，创设本地名特优农产品交易平台，通过新的销售模式增强本地农产品品牌效应、增加农民收入。大力发展绿色有机农业，大面积推广“南梗46”优质水稻品种，不断提升农产品附加值。引导农本、绿瑞等优质合作社优化包装设计，彰显时尚性、健康性、个性化元素，鼓励先中合作社创建水蜜桃和翠冠梨品牌。加强农业实体型项目招商，科学策划包装项目，吸引“高科技、高品质、高附加值”的现代农旅企业来城桥投资发展，从而推动聚训、湾南、侯南集中流转土地项目落地实施，尽早打造乡村田园综合体。完成“举园”景观廊道建设，设立帮困助学“举园”文化促进基金会，不断深化廊道内涵、引导多元发展。启动50亩国兰馆、300亩“玫瑰花小村”、聚训村“乡村振兴示范村”及“花溪示范村”建设。做精乡村旅游业态，试点打造一批精品民宿、精品农家乐，借助辖区学宫、瀛洲公园等旅游资源规划精品旅游路线，提升辖区旅游人流量、影响力和美誉度。继续做好农产品质量安全监管和畜禽检疫防疫工作。

强化招商工作。积极应对经济下行压力，深入开展“招商引资再提质增效”专项行动。以提升招商引资成功率为主要方向，完善责任明确、科学规范、渠道多元的招商机制。坚持招大引强，围绕行业龙头等优质企业，重点对信息科技、文化旅游、康养医疗、花卉苗木等绿色产业开展招商。切实发挥招商窗口在招商引资中的主渠道作用，积极利用商会等中间桥梁，开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，吸引城桥籍成功商人返乡建功立业。2019年计划引进企业1000家、实现税收7亿元。

严守安全红线。贯彻落实企业稳增长各项措施及优惠政策，增强企业优化结构、集聚发展的积极性。严格按照安全工作“四类清单”，加强安全工作责任落实。不断强化“隐患就是事故”意识，切实增加对各类危化品企业、敬老院等重点场所安全检查频率，全面排除安全隐患。开展农龄清理工作。完成全国第四次经济普查。

（二）进一步打造美丽家园，培育绿色发展新优势

生态保护做加法。实施碧水工程，全面完成147条劣五类（黑臭）河道整治，确保国考断面水质稳定达标。通过实施城桥水系整治三年行动计划三期工程、老南横引河东段生态河道治理、2018年断头河整治等系列工程，不断“治断头、通梗阻”，切实完善区域水网格局。继续深化河长制工作，全方位加强河道养护、面源管控、联动联勤、建管合一、宣传引领，真正做到城桥水系“通、动、净、美、养”。完成89条长江捕捞渔船拆解。实施净土工程，加强基本农田管护，落实土壤污染防治行动，推广农业“四新”技术，杜绝不规范养殖回潮。实施蓝天工程，严控挥发性有机物和扬尘污染，以更有力的举措强化秸秆禁烧。全面落实中央环保督察各项要求，以零容忍的态度着力解决一批群众反映强烈的环境问题。完成全国第二次污染源普查。

生活垃圾做减法。继续做好生活垃圾分类减量工作，不断加大城乡结合部垃圾上门收运范围，新建兴桥菜场湿垃圾就地处置点，实现垃圾就地处理不外运，湿垃圾终端处理站废水、废气处理设施正式运行，湿垃圾“三废”处理逐步走向资源化利用。不断加大固体废弃物处置，基本实现农作物就地消纳、建筑垃圾减量规范处理、可回收垃圾定期分片包干回收、有毒有害垃圾定时定点回收，加快完善垃圾“大分流”体系。

各项创建做乘法。继续做好全国文明城区创建工作，计划开展入户宣传2次，围绕创建重点，推动住宅小区、商业广场等硬件设施改善新建；常态开展食品卫生、市容环境、交通保序等各项整治；实施天峰菜场提标优化、湄洲菜场标准化建设，实现标准化菜场达到70%创建目标；通过一年努力，确保创建难点指标有效突破，重点项目明显推进，群众参与率、满意度显著提升。作为崇明区创建国家卫生区主战场，紧紧围绕千分制标准积极做好创建工作，着力推进六小行业规范经营，定期开展小粪坑、乱堆物、乱张贴等各类整治，切实让城桥的卫生形象更佳、人居环境更美、乡风文明更浓。

城市短板做除法。继续保持拆违止违力度不减、尺度不松，着重做好彩钢棚整治、无证建筑销项等工作，圆满完成“无违建村居”“无违建乡镇”创建，实现从“五违”到“无违”的转变。聚焦影响城市品质的“薄弱点”，启动体育路、小港社区、育才路3处积水点改造，实施西部农村、背街小巷及城乡结合部严重损坏道路抢修工程，推进育麟桥路沿线、绿地商圈、新崇南路等店招店牌的规范清理，完成22条主次干道外立面修复、11处公厕改造、51处无障碍设施补缺、侯家镇集资房改造、商业街品质提升等系列工程。继续推进“三难问题”解决，计划加装电梯30台以上，适时启动木行弄二级旧里厨卫设施改造。

（三）进一步普惠发展成果，实现幸福指数新提升

推动基础设施提档升级。坚持将更多财力向民生倾斜、更多服务向民生覆盖，全心全意办好5项为民实事工程 。实施山阳村、新闸村美丽乡村建设，完成马桥村美丽乡村建设，不断打造居住环境更加宜人、生产生活更加绿色、乡村风貌更加凸显、农民增收渠道更宽的美丽乡村。完成湄洲新村西区“美丽家园”建设，通过实施雨污分流、新建健身步道、完善技防措施等系列工程，变设施陈旧、配套滞后的老旧小区为平安整洁、文明有序的“美丽家园”。继续加大动迁工作力度，按时完成区下达动迁拔点任务，及生态社区、淡云路、新城33号、34号、鳌山17队等地块动迁工作。推进农民集中居住近期一期工程。完成城中村地块及208亩土地控详规编制，适时启动城中村改造。

推进社会保障提标扩面。深化军地融合，借助军产清退的房屋资源，建设融便民服务、文化服务、双拥服务于一体的“军民驿站”。继续打造“一站多点”综合为老服务中心体，正式运行乐祥长者照护之家，实施第三敬老院达标提优改造工作。新增睦邻点50个，推动文化娱乐活动经常化、邻里关系和睦化。不断优化就业创业环境，计划承办3—4场招聘会，加大2018—2021年就业优惠政策宣传，提供更多生态就业岗位。积极做好创业园区入驻企业服务工作，让更多人想创业、敢创业、能创业。推进市级示范性劳动关系协调中心建设。深入贯彻落实各类帮困救助政策，常态化开展“温度驿站”心愿认领活动，为困难弱势群体提供更多帮助。

确保社会事业全面进步。进一步发展全民健身事业，计划新增健身苑点3处，改造健身苑点6处。实施“一镇一品”健身操品牌打造工程。继续开展以“全民运动——健康城桥”为主题的全民运动会，不断营造全民健身良好氛围。继续培养文艺骨干，强化团队管理，着重做好市民文化节、睦邻文化节等系列活动。继续推进幼有所育、学有所教，促进学前教育、义务教育、社区教育等全面发展，着力打造爱心暑托班、假日学校、社区实践指导站等具有城桥特色的教育品牌。继续推进病有所医，不断优化公共卫生服务供给，统筹做好全科医生进社区、家庭医生签约、村级卫生室管理等工作。

（四）进一步推进精细治理，创造和谐发展新高度

奏响平安城桥乐章。继续深化治安防控体系，建设“雪亮工程”主副两个平台，实现全镇视频探头的统一管理。借助“智慧公安”工程，实施住宅小区智能安防项目，通过安装人脸识别、车辆识别、烟感报警等系统，全面增强社会面防控能力。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，确保黑恶势力打防机制更加健全、成效更加显著，基层群众安全感进一步提升。继续实行信访领导接待日制度，确保信访渠道畅通。不断加大信访矛盾解决力度，继续打好“信访积案化解攻坚战”，自觉做到政策及事实公开、处理过程公开、处理结果公开。着重做好重要时间节点、重大会议期间信访稳控工作，确保不发生去市去京非访事件。建立健全镇—村居—居民点公共法律服务三级网络体系，通过在居民家庭建立法律服务点，实现法律服务居民“零距离”。

再创社会治理亮点。建成城市运行管理平台，实现社会管理、社会稳定、民生保障、生态保护、突发应急等各大版块的数据融合，并与区级综合治理、雪亮工程、智慧公安三大平台进行对接，实现区—镇—村居社会治理事项的全网连通，不断提升城市运营管理水平。继续推进村居规范化建设，有效提升村居委自治能力、村居干部综合素质及工作质量，不断增强居民群众的获得感、满意度。继续加大对社会组织扶持，不断推进政府购买服务，引导各方力量共同参与社区治理。继续支持玉环居委创建市级低碳社区。

（五）进一步加强自身建设，提振效能政府精气神

以新作风提高工作效率。牢记“一分部署，九分落实”，倡导立说立行、速决速行的工作作风，不断提升工作的执行力。强化目标管理，对事关全局的重大决策、重大项目，定时间、定标准、定要求、定责任，确保落实到位。坚持把推动城桥加快发展、科学发展作为重中之重，真抓实干不清谈、顶真碰硬不畏难、开拓进取不自满。

以新转变强化执政为民。持续优化营商环境，当好有求必应、无事不扰的“店小二”。加强行政审批制度改革，对于群众和企业的办事申请，能做到当场办结的，当场办结；无法做到当场办结的，尽量缩短办理期限。加大当年落地改革推进力度，科学制定2019年度开工开业和竣工验收项目清单，全程跟踪服务、主动协调解决项目落地中存在的问题，推动项目尽快开工开业、尽快竣工验收。进一步提升窗口部门政务服务水平，切实推进窗口服务标准化建设。在各村居实施“一站式”办事服务制度基础上，加强首问负责制、错时工作制等工作制度落实，不断提升便民服务水平。

以新自觉落实依法行政。全面落实法治政府建设，进一步强化“七五”普法，提高“七五”普法知晓率，不断推进“法律顾问进村居”规范化建设，强化工作人员自觉运用法治思维和法治方式推动工作的意识。严格落实民主集中制，认真办理人大代表议案建议和政协提案，进一步提高办理质量，主动接受社会和舆论监督。

以新定力坚持廉洁从政。深入推进党风廉政“四责协同”机制建设，支持纪检监察制度改革，将党风廉政与政府工作同部署、同落实。持之以恒加强干部作风建设，恪守政治纪律、政治规矩，高标准严格执行中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。认真做好区委第一巡察组巡查反馈的整改工作。进一步严肃财经纪律，推进审计监督全覆盖，进一步完善预算执行和专项资金管理，努力打造忠诚干净担当的干部队伍。

各位代表！一代人有一代人的光荣使命，唯有牢记使命积极应变、主动求变，才能与时代同行。大道至简，知易行难，非实践无以悟真理；发展至重，道阻且长，唯出发才能致远方。2019年让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和顽强拼搏的奋斗姿态，锐意进取、攻坚克难，为加快推进崇明世界级生态岛建设、再谱“五个城桥”新篇章而努力奋斗！