2025年，陈家镇在崇明区委区政府的正确领导下，积极贯彻依法治国基本方略，围绕建设法治陈家镇的目标，建立健全科学民主决策机制，把政府工作全面纳入法治轨道，为将陈家镇打造成与世界级生态岛相匹配的生态岛标杆提供了有力的法治保障。现将本年度法治政府建设工作开展情况报告如下:

一、主要举措和成效

（一）健全干部学法用法机制。 坚持并完善党委理论学习中心组学法制度，将学习习近平法治思想、宪法、民法典、行政复议法等核心法律法规纳入年度学习重点，确保每月至少开展1次集中学习研讨，充分发挥领导干部在尊法学法守法用法中的“头雁效应”。构建“精准滴灌”式干部学法机制，综合运用在线学法平台、专题培训班、案例教学、旁听庭审等多种形式，推动日常学法走深走实。紧抓国家宪法日、重要法律法规颁布实施纪念日等关键节点，组织开展宪法宣誓仪式、法治知识竞赛、典型案例评析会等特色活动。全年累计举办各类学法活动28场，覆盖干部职工800余人次,切实提升干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）统筹推进普法依法治理。一是线上线下双轨发力。优化“东滩红雁”普法品牌，构建“线上+线下”立体化宣传网络。线上依托微信公众号平台，推出《东滩红雁法治课堂》系列短视频，聚焦预防电信诈骗、生态保护、物业纠纷等群众关切热点；线下以镇法治文化公园、瀛东法治文化广场等为核心阵地，持续强化“沉浸式”普法场景建设，切实增强群众参与感与法律知识认同感。全年开展活动各类法治宣传教育活动41次。二是夯实基层法治根基。深化“法律九进”工作实效，组织东滩红雁普法讲师团开展法治思想、民法典解读、法律援助等系列专题讲座；扎实推进“两人”培育工程，开展专题讲座、案例研讨等培训4次。同时将法治观察工作与人大提案、人民建议工作有机结合，制定完善法治观察工作机制及操作流程图，配备3名专职法治观察员，助力基层法治建设提质增效。

（三）持续推动人民调解工作。2025年，镇、村居调委会及驻所调解室共调解纠纷1016件，涉及金额1552万元，涉及当事人2653人。一是深化“三所联动”机制。完善信息共享平台，及时互通苗头性、倾向性矛盾线索，实现预警前置。通过联动调解，形成了职能互补、资源共享的工作格局，显著提升了疑难纠纷的一次性化解率和协议履行率，将大量矛盾有效吸附在基层、化解在萌芽状态。二是健全纠纷调解体系。依托大调解平台，发挥调解员和法律顾问的作用，努力打造具有陈家镇特色的东滩红雁“1+6+X”人民调解品牌模式，积极构建人民调解、行政调解、司法调解互为补充的调解体系。

（四）深化“法律顾问进村居”服务效能。 整合多方资源，着力打通基层法律服务“最后一米”。组建由村居法律顾问、驻村法官、“法治带头人”、“法律明白人”、司法所工作人员等构成的协同服务团队，为村居提供重大决策合法性审查、法律咨询、普法宣讲、纠纷调处等全方位法律服务，深化诉源治理实践。建立健全“定期驻点、按需预约、快速响应”三位一体服务机制，确保法律顾问常态化下沉村居，围绕集体资产处置、合同审查、邻里矛盾等重点领域，提供“面对面”“零距离”的专业法律支持。本年度，法律顾问共开展走访活动40次，解答法律咨询900余次，举办法律知识讲座30场，参与矛盾纠纷调解45件，提供法律援助1件。

（五）优化法律援助服务供给。 加大法律援助制度宣传力度，通过多种渠道广泛普及法律援助的申请条件、经济困难标准、案件范围及办理流程，显著提升群众知晓率和首选率。严格落实“应援尽援、应援优援”原则，对符合法律援助条件的案件，及时完成初审并高效对接区法律援助中心，做好案件材料报送与协调工作，确保困难群众能够便捷、高效地获得法律帮助，切实维护其合法权益。

（六）提升行政执法规范化水平。 全面贯彻行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保执法活动严格规范、公正文明。统一执法文书标准，充分运用执法记录仪等设备实现执法过程音像同步记录。强化执法人员能力建设，定期组织法律法规专题培训、案卷评查和实战演练，持续提升行政执法人员的专业素养和依法履职能力。

二、存在的不足和原因

陈家镇的依法行政工作虽然取得了一定成效，但离上级和人民群众的要求，还有一定的差距:一是法治实践能力有待深化。 部分干部将法治思维、法治方式转化为具体工作实践的能力尚需加强，运用法律手段破解治理难题的主动性和创造性有待提升。二是基层调解队伍专业素养需进一步提高。部分调解员在法律政策理解、复杂纠纷调处技巧、群众工作沟通能力等方面存在不足，影响了调解工作的质效.

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，压实第一责任。镇主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，统筹谋划法治建设年度工作计划，制定年度法治政府建设和普法依法治理工作要点，围绕重点领域、新兴领域加强法治供给，提高工作质效，持续推动法治建设各项任务落实落细。年初召开基层法治建设大会部署全年法治工作，年终召开党政主要负责人专题述法评议会。

（二）聚焦关键环节，带头依法履职。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，本年度所有行政诉讼案件均由镇相关负责人出庭。全面推行行政执法“三项制度”，全年共开展重大行政执法决定法制审核125件。今年共有13个行政诉讼、16个行政复议案件，针对上述案件，我镇严格按照规定要求进行回复、应诉。

（三）完善监督机制，推动责任落地。 自觉接受人大法律监督和工作监督，主动邀请区镇两级人大代表、基层干部群众代表对政府执法工作开展评议，认真研究采纳意见建议。充分发挥考核导向作用，将法治建设成效纳入对各村居、相关部门年度绩效考核的重要内容，以考核促落实、以考评促提升。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治思维能力。深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实好党的二十大关于法治建设的总体要求，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，落实落细党委法治建设委员会各项任务，完善宪法宣誓、干部学法、年度述法等工作制度，抓实抓牢领导干部这个“关键少数”。

（二）形成调解工作合力。拓展联动外延，积极完善“访调对接”“诉调对接”等机制，主动加强与信访、法院等部门的沟通协作，引导适宜案件通过调解方式化解，形成有机衔接、相互配合的多元解纷闭环。通过构建更为紧密的联动网络，切实将部门优势转化为整体治理效能。

（三）统筹谋划普法模式。深化普法依法治理，持续升级“东滩红雁”普法品牌影响力，优化《东滩红雁法治课堂》短视频内容供给，系统提炼“线上+线下”融合普法、多元主体协同参与等成熟经验模式，科学编制“九五”普法规划，明确未来五年重点人群、重点领域的普法任务，构建全民大普法格局。