各位代表：

    现在，我代表陈家镇人民政府，向大会报告本届政府过去五年的工作，对今后五年及2022年的工作提出建议，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

    镇第一届人民代表大会第一次会议以来的五年，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，深入践行人民城市重要理念，大力实施乡村振兴战略，坚决贯彻落实世界级生态岛建设各项决策部署，围绕打造生态城镇建设标杆总目标，凝心聚力，比学赶超，全面完成本届政府主要工作目标和任务，全镇经济社会保持良好发展态势，开发建设和治理服务水平再上新台阶。预计2021年全镇实现财政收入3.7亿元，年均增长11％;实现增加值22.42亿元，年均增长8％；农村居民人均可支配收入达3.54万元,年均增长8.32％。

    五年来，我们重点做了以下五方面工作。

    （一）持续打造绿色空间，生态环境建设成效显著

    人居环境面貌不断提升。完成陈西、晨光、裕西等8个村的村庄改造，推进花漂、瀛东村乡村振兴示范村创建。滚动落实水污染防治、清洁空气等环保行动计划。深化水环境治理，建立完善河长制体系，实施镇、村级河道养护提升53.62公里，打通断头河126处，开展立新村水系调整，全面完成农村生活污水纳管和老镇区雨污混接改造。打造绿色空间，落实1.4万亩生态廊道、公益林管护，完成美丽街区综合改造，实现清洁庭院全覆盖。环境专项整治不断深化。严格落实长江十年禁渔令，开展内陆、长江禁渔宣传，拆解违规滞留船舶19艘，分片分责实行野生动物保护和全天候巡查。扎实推进环长制，持续开展企业环保和“两违”专项整治。不断提升农村人居环境，清理“五棚”7723户，面积11.87万平方米。大力开展“五违四必”[1]区域环境综合整治行动，整治乱占耕地159宗、4.85万平方米，违法用地287宗、19.53万平方米，拆除存量违建76.51万平方米，成功创建上海市无违建先进街镇。绿色生产生活方式广泛形成。扎实推进“减麦增绿”[2]，积极推广绿色农药及封闭式管控机制，农业废弃包装物回收覆盖率达90%以上。制定水产养殖滩涂规划，完成5430亩水产养殖尾水改造。实施不规范养殖、种植清退2522亩。深入推进生活垃圾分类减量工作，完善生活垃圾“源头分类，专门运输，集中处理”体系，实现湿垃圾日产日清，完成村居“两网融合”[3]再生资源回收服务点全覆盖，成功创建上海市生活垃圾分类示范街镇。五年来，我们坚持生态优先，坚决打好污染防治攻坚战，不断深化环境治理，生态环境优势进一步凸显。

    （二）不断激发产业动能，经济发展结构持续优化

    绿色现代农业加速发展。成功开展镇级集体经济组织产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记，不断加强为农服务体系建设。积极培育新型农业经营主体，实施“三品一标”[4]建设，重点培育一批具有影响力的农业生产基地和农产品品牌，创建全国生态循环农业示范基地1个、国家级健康养殖示范场2个、水稻绿色高效千亩示范方2个，不断增强农产品质量安全监管力度，广泛开展新型职业农民培训。工商业能级显著增强。2021年预计实现工业总产值22亿元，年均增长7.39％，落实节能降耗，万元产值能耗下降8.74%，深入推进质量强镇战略，加强质量标杆企业培育，通过红榜评审企业47家。构建良好商业消费环境，2021年实现社会消费品零售总额7.22亿元，年均增长10.45％，名岛生活广场、东滩商务广场、悦意东滩步行街等商业体建成投用，业态不断提质升级。生态产业规模不断扩大。坚持“生态+”和“+生态”产业发展模式。渔光互补[5]宝岛渔村110兆瓦光伏发电示范项目建成并网发电，作为全市最大的渔光互补示范工程，预计年发电量1.4亿度。引进由由喜来登酒店、中信养老等高端服务业，完成瀛东度假村业态升级，陈家镇东滩自行车特色小镇入选国家首批体育特色小镇试点名单。大力推进文旅产业发展，打造特色精品民宿14家，整合区域景点、酒店、体育、文化优质资源，推动成立“陈家镇东滩旅游联盟”。五年来，我们坚持绿色发展，大力推动产业融合升级，积极引入培育经济增长新动力，生态发展道路越走越宽。

    （三）坚持加强公共服务，民生保障水平持续提升

     社会保障体系更加完善。进一步健全社会救助机制，累计向低保、低收入等困难对象发放补助4097万元，发放残疾人补贴361万元，发放特困资金437万元，发放综合帮扶资金110万元，发放重残无业资金6950万元。持续加强就业创业扶持力度，累计促进新增就业2250人，帮助指导扶持创业75人，打造东滩创客空间，与70家企业建立用工响应机制。认真做好双拥优抚工作，累计发放优抚资金4030万元，实现退役军人服务站全覆盖，成功创建上海市双拥模范镇。扎实开展东西部扶贫协作，落实结对资金272万元。群众关切问题逐步解决。持续完善为老服务体系建设，启动敬老院新建工程，建成养老顾问点27个、老年睦邻示范点21个，居家养老、老伙伴计划、长护险试点工作质量不断提升。加快落实住房保障，全面完成剩余动迁户回搬安置，推进第一期140亩农民集中居住点建设，完成南北镇区旧公房平改坡，实现居民小区管道天然气全覆盖，新建车棚88座，安装电动自行车充电桩250个。社会事业发展不断进步。强化优质教育资源导入和社区管理衔接，建成启用东滩思南路幼儿园、上海市实验学校附属东滩学校，完成裕安中学、裕安小学整体搬迁。全面推进社区卫生服务综合改革，建成启用陈家镇社区卫生服务中心裕安分中心，完成智慧健康驿站建设。丰富群众文化生活，建成社区文化活动分中心，开展上海市民文化节系列活动，完成文化下乡资源配送422场次。贯彻落实全面科普理念，广泛开展科普早市、讲座等活动。倡导全民健身，新增、更新各类体育设施44座、健身步道31.67公里，举办陈家镇市民运动会，协办各级各类自行车赛和全国运动风筝锦标赛等赛事。工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，统战和民族宗教等工作不断巩固深化。五年来，我们坚持生态惠民，持续加大投入，完善公共服务，人民群众的获得感显著提升。

    （四）深入优化体制机制，社会治理效能逐步释放

    精神文明建设成效显著。大力开展全国文明城区创建，切实提升文明指数，获评全区创城突出贡献乡镇称号，建成覆盖全镇的文明实践中心、站、点体系，8386户家庭获评五星级文明户。不断巩固全国卫生镇创建成果，公共卫生环境水平大幅提升。城乡治理架构不断完善。不断完善社区建设架构，新建5个居委会，9个工作站。持续深化村居委规范化建设和“五美社区”[6]创建，完成社区基本管理单元建设。基本建成“一网统管”工作架构，挂牌成立镇城运中心及村居工作站，累计受理各类事部件21.68万件，结案率100%。累计受理“12345”市民服务热线工单1.03万件，结案率100%。平安有序环境持续巩固。深化治安突出问题排查整治，开展扫黑除恶专项斗争，完成“雪亮工程”[7]建设，不断加强信访矛盾排查化解，创新建立“东滩红雁”群防群治服务品牌，成功创建上海市平安示范社区。强化基层法治建设，挂牌成立品牌调解室，组建普法讲师团，全面完成“七五”普法[8]。开展道路交通违法行为大整治，群众文明交通意识显著提升。严格落实安全生产管理责任，持续开展专项检查整治，裕鸿佳苑第二社区成功创建安全发展和综合减灾示范社区，全镇安全生产形势保持稳定可控。五年来，我们坚持善管善治，着眼地区实际，积极探索创新社会治理体制机制，社会运行环境持续改善。

    （五）牢固树立服务宗旨，政府自身建设全面加强

    依法行政水平不断提升。健全完善权责清单制度，大力加强事中事后监管，开展城管执法、市场监管“双随机、一公开[9]”执法检查372次。严格落实镇村小型工程项目建设管理要求，进一步规范项目立项审批程序。切实加强法治政府建设，全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录、行政机关负责人出庭应诉等制度，加大信息公开力度。加强档案工作，开展档案执法检查5次，编制出版《陈家镇志（2001-2016年）》。党风廉政建设有效落实。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”问题，坚决落实“一岗双责”、“三重一大”、个人有关事项报告等制度。完善内部控制制度，规范政府采购，倡导节俭办公，努力压缩“三公”经费和一般性财政支出。依法接受镇人大监督，主动接受社会各界监督，累计办理落实人大代表建议122件。五年来，我们坚持强化作风，深入推进依法行政，进一步提高公信力和执行力，人民群众对政府满意度不断满意提升。

    五年中，我们积极参与第十届中国花博会举办。陈家镇作为崇明门户，全力擦亮窗口、广泛动员参与、落实服务保障。在环境整治与提升方面，全力推进“迎花博、治五棚”和村庄清洁专项行动，实施G40两侧环境综合整治。在服务接待与保障方面，全力支持民宿、农家乐及宾馆旅馆的新建扩建，引导民宿业提档升级，加强餐饮服务保障。在社会动员与组织方面，高度重视居民参与花博会压力测试和花博会期间崇明居民观展工作，近2万人次参加压力测试，1.5万人次观看花博。在对外接待与服务方面，圆满完成对湖北、宁夏党政代表团和地方花协、花协分支专家团队等7个批次贵宾接待任务。

    2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们在区委、区政府统一指挥下，在镇党委的坚强领导下，迅速响应，构建起覆盖全镇各村居及周边公司园区的疫情防控网。严格落实各项防控措施，全力阻断疫情蔓延。疫情防控常态化以后，我们毫不松懈抓好疫情防控各项工作，加速推进复工复产复市，扎实做好“六稳”“六保”工作。完善群防群控机制，狠抓社区和农村管控，严格重点人群排查，筑牢“外防输入、内防反弹”防线。积极稳妥推进疫苗接种，构建“横向到边、纵向到底、不留死角”的属地、行业部门组织动员体系，筑牢群体免疫屏障。

    各位代表，五年的成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是陈家镇历届党委政府接续奋斗的结果，是全镇人民团结拼搏的结果，也是东滩地区各级各方大力支持的结果。在此，我代表陈家镇人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全镇人民，向给予政府工作大力支持的全体人大代表，向所有关心支持陈家镇地区发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

    总结过去，继往开来。回顾五年来的奋斗历程，我们的主要体会是：必须坚持党的领导，坚持立党为公、执政为民，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循和行动指南，筑牢思想根基，方能行稳致远。必须坚持生态发展主线不动摇，在城乡建设、经济发展、公共服务、社会治理的各方面和全过程都要以生态为准绳、为动力、为底线，将绿色生态化作各项事业的底色。必须坚持全心全意为人民服务，不忘初心，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为工作的出发点和落脚点，努力将地区建设发展的成果惠及人民群众。必须坚持时刻牢记使命担当，勇挑全区对陈家镇赋予的建设发展重任，发扬比学赶超、奋勇拼搏的干事热情，紧紧把握历史发展机遇。必须坚持依纪依法依规行使权力，注重清正廉洁，建设规范法治政府，以规范高效的行政服务，凝聚人心，为生态城镇标杆建设提供重要保障。

    各位代表，五年来，我们在发展的道路上也存在不少困难和问题。主要表现在：生态环境建设仍然存在短板，治理和管护体系还不完善，缺乏科学长效的管护机制。经济发展过程中的内生动力有待增强，产业对地区经济的提振、对社会发展的带动作用还不明显。民生保障水平仍有较大提升空间，面对群众日益增长的物质和精神需求，公共服务资源供给还需加大，群众获得感有待进一步增强。社会治理精细化、现代化水平还不够高，因地制宜的管控手段仍需加强设计。政府职能转变还不到位，少数工作人员能力水平和工作效率有待进一步提高，工作作风还需不断强化。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中采取有力举措加以改进和解决。

    二、今后五年的奋斗目标和主要任务

    今后五年，是陈家镇进一步把握发展机遇、加快推进生态城镇标杆建设的关键阶段。陈家镇地区作为区“十四五”规划中“两翼齐飞”新格局的重要组成部分，将迎来轨道交通“一站一城”建设的重大机遇期，迎来教育、康养、医疗、旅游等大型产业项目落地运营的重大发展期，迎来人口、项目、资金、政策深度聚焦的重大跃升期。对此，我们必须认清形势、把握大势，进一步增强责任感和使命感，切实将生态发展理念内化于心、外化于行，充分把握独特区位带来的交通优势、地缘优势、资源禀赋优势和发展优势，全面促进东滩地区的资源集聚、深度融合和协同联动发展，主动作为、积极构建与国际化、高端化发展定位相适应的发展格局。

　　今后五年政府工作的总体要求是：在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。加快形成“两翼齐飞”之东翼格局，坚持生态优先、绿色发展主线，着力将生态优势转化为发展优势，全面打造生态城镇新标杆、生态发展引领地、两翼齐飞增长极。

根据区、镇党代会提出的奋斗目标，今后五年陈家镇经济社会发展的主要目标是:

    ——努力实现生态要素品质提升，完善生态治理体系，生态核心功能凸显。地表水考核断面水质达标比例100%，森林覆盖率达到31.5%，占全球种群数量1%以上的水鸟达到11种。整体提升东滩地区生态环境治理与建设水平，深化生态文明宣传教育，抓好生物多样性保护，共建万物和谐的美好家园。

    ——努力优化公共配套服务供给，健全社会保障体系，人民群众更加满意。农村居民人均可支配收入增长率达到8.8%，医保参保率提至100%，新增就业岗位累计不少于2000个。统筹推进城乡义务教育一体化发展，扩大公共文体活动供给，健全社会养老服务体系，持续增进百姓生活福祉，有力地提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

    ——努力构建更具活力经济架构，扩大生态产业规模，地区发展动力加强。全镇增加值年均增长7.6%左右，加大高科技、高品质、高附加值农业发展力度，绿色食品认证率达到92%。建设智慧低碳城镇，推进新能源、大数据分析、人工智能等新兴技术创新。生态品牌标识度愈加彰显，生态优势转化为发展优势成效明显。

    ——努力打造城乡融合体系布局，丰富一体化发展内涵，设施环境宜居宜业。城乡生态空间布局配置更加优化科学，体育旅游小镇特色鲜明，人居环境更加靓丽。打造绿色高效的道路网络体系，建成安全高效的绿色能源体系，基础配套设施建设迈上新台阶，城乡建设品质显著提升，服务功能更加健全。

    ——努力形成高效社会治理机制，增强政府服务能力，实现社会共建共享。加大创新力度，提高社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平，社会保持安定有序。进一步转变政府职能，持续优化政务环境、营商环境，充分激发市场活力和社会创造力，努力建设人民满意的服务型政府。

    围绕上述奋斗目标，今后五年的主要任务是：

    （一）深化环境治理，厚植生态优势。秉持“绿水青山就是金山银山”理念，倡导绿色生产生活方式，深入开展生态文明宣传教育，加强工业、交通、建筑等重点领域节能减排和资源集约节约利用。不断健全完善河道养护管理长效机制，提升管理养护水平。有效控制农业面源污染，完善农业生产管理制度，强化农业投入品源头管控。加强扬尘、餐饮油烟、农业源大气污染物、挥发性有机物（VOCs）等污染防治。从紧从严强化耕地管控。全面推进林长制，加快生态廊道建设，按照绿化、彩化、品质化、效益化“四化”要求，开展高标准、高品质林地增量建设。全面推进路长制，加快市级美丽乡村道路建设，积极创建市级四好农村路示范镇。

    （二）优化城乡布局，实现城乡融合。围绕长三角一体化高质量发展，加快驱动崇明岛东西两翼齐飞。依托轨交站点，发挥地区综合开发辐射作用，加强“一站一城”[10]功能建设，打造以高端休闲度假、体育培训服务、生活型业态为主的TOD综合体[11]。完善电力、燃气配套，加快市政设施建设，健全两网融合体系。按照世界级生态岛建设导则，加强风貌引导和管控。深入实施农村人居环境整治提升行动，提升乡村振兴示范村带动作用。持续推进农民相对集中居住，落实用地空间。

    （三）构建产业框架，提升发展能级。完善现代农业产业体系，扩大生态农产品绿色认证和有机认证范围，推动渔光互补宝岛渔村综合示范项目建设。进一步完善招商激励机制，全面提高招商服务质量。鼓励发展电商直播等在线新经济，围绕特色农产品、民宿体验、文化创意等领域，推动线上线下深度融合。构建自行车生态圈，建立健全自行车特色小镇体育产业发展链条。推进全域景区景点、公共艺术、营地驿站建设，积极引入上海野生动物园伊甸园（崇明）等主题旅游资源，打造“多旅融合”的大旅游格局。着力构建以文化创意为先导、智慧产业为核心、未来产业为方向的创新产业体系，推进智慧交通，智慧水务、智慧社区管理等应用场景建设。

    （四）加强公共服务，保障民生福祉。推进城乡基本公共服务均衡化，建立多层次的资源配置体系和生活服务圈。落实促进就业扶持政策，确保各项就业保障服务惠及群众。健全残疾人、退伍军人等对象关爱服务体系和设施。扩大教育资源优势，推进上海交通大学国际农业与生态学院等高校落地。加强基层公共文体服务体系建设，完善群众体育场地设施，打造村居文化服务圈。推进综合医改试点，整合村级医疗卫生资源，健全城乡社区服务体系。全面建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推进社区嵌入式养老服务设施布点，建成长者运动健康之家，探索推进农村认知障碍友好社区试点建设，完成敬老院新建工程并启用。

    （五）健全实施机制，提升治理效能。持续推进“一网通办”建设，全面落实“两个免于提交”。在社会治理一体化综合服务平台和城市管理精细化工作平台的基础上，加快实现“一屏观全镇，一网管全域”。以社会治理创新持续推进平安建设，巩固上海市平安示范社区创建成果，构建多元共治良好格局。推进应急体系建设，提升灾害风险区域内基础设施的设防水平和承灾能力。提升人才配套服务能级和品质，不断提升地区人才吸附力。着力推进各行政管辖区域在公共设施、居民就业、休闲服务、文化交流、产业人才等领域资源配置，实现资源共享和联动发展。

    三、2022年主要任务

    2022年是新一届政府工作的起步之年，也是落实区第二次党代会精神、实施“十四五”规划的关键一年。我们要全面贯彻落实区委、区政府的部署和要求，在镇党委的坚强领导下，狠抓落实、聚焦突破，统筹疫情防控和经济社会发展，积极落实世界级生态岛建设各项举措,努力开创各项工作新局面。

    综合各方面因素，明年全镇经济社会发展主要预期目标是：增加值同比增长7.3%左右，财政收入同比增长8.6%左右，招商税收收入同比增长17%左右，社会消费品零售总额增长7.2%左右，新增就业不少于450人，农村居民人均可支配收入同比增长7.5%左右。

　　明年将重点做好以下四方面工作。

    （一）加强治理，完善机制，加快提升生态环境水平

　　加强生态保护与治理。实施净水清水活水行动，加快推进德云村生态清洁小流域建设、裕安养殖场中心河生态治理、第二批镇村级河道提升性养护。加强河道日常养护管理，落实河长巡河制，形成部门联动协调合力，探索镇村和第三方齐抓共治的长效管理模式。探索农村生活污水纳入市政管网，加强常态化监管和成效评估。实施土壤污染分级分类管理，推动化肥农药减量化，有效控制新增土壤污染。深入推进清洁空气行动计划。加强两违企业治理。深入开展违法用地大清查专项行动，持续推进违法用地三年行动140宗整治，乱占耕地剩余14宗整治，配合完成地籍变更2068宗图斑调查任务。巩固“无违创建”工作成果，推进裕鸿佳苑第四社区和第五社区“零”违建村居创建。

    构建绿色低碳发展空间。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，开展国土空间（东滩片区）总体规划申报工作。落实长江生态大保护，严厉打击长江水域及内陆河道非法捕捞，巩固“三无”船舶清理成效，进一步加强湿地、堤防、江岸带修复保护。拓展造林增绿范围，实施300亩公益林新建工程。因地制宜优化渔光互补、户光互补[12]等示范项目布局，积极开展绿色节能低碳宣传和创建活动，助力崇明碳中和[13]示范区建设。完成崇明生态大道慢行道（绿道）建设工程，加强动迁区域管控，全力完成区重大项目清障腾地目标任务。

　　倡导绿色生产生活方式。继续施行水稻、蔬菜、林果绿色农药及封闭式管控机制，实现农业废弃包装物回收全覆盖。积极推进重点能耗企业节能技术改造，持续淘汰落后和过剩产能，持续开展无序设摊、不文明施工、违法户外广告等专项整治行动，提升城乡环境面貌。全力做好垃圾分类减量工作，有效发挥“两网融合”再生资源回收服务点功能，提升群众对市容环境卫生满意度。

    （二）优化环境，引强扶优，努力扩大生态产业规模

    高质高效发展现代农业。加强数字化、高科技种植模式推广，加快实施规模化蔬菜基地产能提升，推进1400亩高标准农田水稻新品种高效栽培技术集成示范基地建设。创新水产绿色生产模式，在立新村核心区域打造高质化河蟹种源基地。以崇东、裕安养殖场等规模化基地为依托，推进生态循环农业示范基地创建。加强农业信息化工作，发挥“神农口袋”[14]、GIS信息[15]等各类平台信息作用，助推数字农业发展。引进和培育新型农业经营主体，重点培育一批具有较大影响力的农业生产基地和农产品品牌，提升农业附加值。

    持续推动工商业优化升级。把科技创新作为促进企业发展的支撑，发挥规上企业带动作用，鼓励企业加强质量管理、品牌建设和新品 研发，加快重点产业规模提档升级，持续落实节能降耗，振兴实体经济。持续优化营商环境，聚焦市场主体的“难点”“痛点”“堵点”，强化服务意识，主动开展线上线下服务跟踪，增强对企业的吸引力。强化围绕促消费惠民生，持续推动名岛生活广场和东滩商务广场、悦意东滩步行街商业招商、结构优化和业态升级工作，加大连锁品牌引进力度，进一步优化商业发展环境。

    积极发展高品质生态产业。加大低碳环保产业培育力度，引入水环境治理环保产业，开发建设“户光互补”光伏发电项目。提升生态旅游品质，积极做好引进上海野生动物园伊甸园（崇明）项目前期工作，加快渔光互补宝岛渔村三期主题科普、观光体验等项目点状供地和建设工作。引导民宿产业提档升级，鼓励区域内星级精品民宿申报评定。持续打造全国体育特色小镇，推进骑行服务硬件设施建设。

    （三）强化服务，落实保障，切实有效回应民生关切

    大力推动社会事业发展。构建高质量教育体系，配合推进上海市实验学校附属东滩学校高中部建设，积极促进义务教育优质均衡发展，落实“双减”[16]政策，抓好未成年人思想道德、心理健康教育。持续优化常态化疫情防控措施，压实各方责任，有序推进新冠疫苗接种，尽快建立免疫屏障，强化应急预案，提升快速反应处置能力。强化食品药品安全网络监管体系，夯实属地化、网格化监管基础，加强农村家庭办酒管理。全力做好国家卫生镇复审迎检工作。深化幸福家庭创建，推进2022年度博爱家园建设。丰富组织形式，持续开展科普早市和科普宣传活动。传承发扬崇明山歌、土布和鸟哨等非遗项目，加大公共文化资源配送力度，积极开展群众喜闻乐见的文化娱乐活动。广泛开展群众性体育活动，举办综合型群众运动会，加强体育基础设施建设，确保健身点设施、健身跑道等定期维护。积极发挥工青妇、科协、残联、红十字会等群团组织和商会等社团组织作用。

    全面提高社会保障水平。拓宽市场化就业渠道，全力促进高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业，帮扶困难人员就业，推进技能培训，加强技能人才队伍建设。完善劳动争议调解制度，保障劳动者待遇和权益。健全多层次社会保障体系，完善分层分类社会救助，及时发放各类帮困补助资金。加快推进敬老院新建工程，实施长者运动健康之家、护理型床位建设、认知障碍照护床位改造等为老实事项目建设。加强未成年人和农村留守老人、儿童、妇女关爱保护。

    持续改善群众居住品质。配合推进第一期农民集中居住点建设。完善全镇农村居民相关公共区域配套设施建设。全面完成瀛东村市级乡村振兴示范村建设。积极做好既有多层住宅加装电梯、新增电动自行车集中充电设施建设、智慧电梯物联网建设，进一步完善基础设施和公共服务配套，提高物业服务水平，着力提升小区运行安全水平和居住环境品质。

    （四）创新手段，注重实效，推动实现社会文明有序

    加强城乡基层治理。积极探索村居基层社会治理新经验和新做法，推进社会组织服务中心实体化运行，引导社会力量积极参与基层建设。深入推进“一网统管”镇城运系统综合平台建设，继续完善业务流程再造，做实线上线下联勤联动。持续开展“五美社区”建设。加大对殡葬服务场所管理力度，持续倡导移风易俗。

    防范化解安全风险。强化实有人口服务管理，深入推进平安陈家镇建设。加大信访案件“止新化旧”力度，完善矛盾攻坚分类处理机制，强化群体性事件应急处置机制建设。深化“东滩红雁”群防群治平安志愿服务项目，积极推进市域社会治理现代化试点。全面推进扫黑除恶斗争常态化、禁毒、防范电信诈骗等工作，推进社会治安环境持续优化。深入开展安全生产专项整治三年行动，加强重点防火单位隐患排查，强化燃气安全排查整治工作，持续推进电动自行车火灾综合治理，加强防汛防台等重大灾害应对预案演练。

    深化精神文明创建。持续开展文明城区创建常态长效管理，对照复评标准要求，严抓问题整改，启动全国文明镇的创建工作。打造由身边好人、最美崇明人、道德模范等组成的“道德典型矩阵”，学习先进典型，弘扬传统美德。优化文明实践项目，聚焦不同群体所需，提供精准服务。持续深化志愿服务，大力弘扬文明新风。

    各位代表，为做好今后五年和明年的工作，要进一步加强政府自身建设，积极构建良好的政务服务和营商环境。

    （一）加快创新政府治理方式。着力改进监督管理方式，深化市场监管、综合行政执法“双随机、一公开”。主动应对区镇两级政府财政事权和支出责任划分改革，全面落实规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，构建政府资金、资产、资源统筹调剂安排新机制。丰富政务服务“旗舰店”内容，拓展应用版块，提高普及率、置效率、应用率，努力建设人民满意的服务型政府。

    （二）深入推进依法行政。依法履行行政职能、健全完善依法决策机制、全面加强依法行政制度建设，不断强化法治思维和法治方式，重大行政决策严格落实法定决策程序，切实增强依法行政能力。扩大政务公开，依法接受镇人大监督，自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。

    （三）加强政府作风建设。把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”贯彻落实到政府工作的全过程、各方面。严明政治纪律和政治规矩，不折不扣落实中央八项规定精神，严格执行廉洁自律各项规定。强化“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，令行禁止、不打折扣，确保各项决策部署落到实处。

    各位代表，第二个百年征程已经开启，陈家镇的建设进程正在加快，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，开拓进取、勇挑重担，攻坚克难、勇往直前，努力将陈家镇打造成“生态城镇新标杆、生态发展引领地、两翼齐飞增长极”的新城镇，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！