2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是世界级生态岛建设加快推进的紧要之年，更是筹备“花博”的决战之年，我们要在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九届四中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持稳中求进总基调，坚定不移推进生态环境、产业项目、城乡建设、社会事业持续健康发展，着力打造高质量发展新动能。

2020年主要指标：增加值同比增长7.5%以上，财政收入同比增长8%以上，税收收入同比增长10%以上，农村居民家庭可支配收入同比增长8%以上。

一、优化生态环境，不断夯实生态根基

打好环境保护攻坚战。坚持问题导向，对中央环保督查查找问题紧盯不放，解决突出环境问题，不断提升生态环境品质。开展生态修复，实施4983亩养殖尾水改造。通过打通断头河工程、严控面源污染等措施，巩固黑臭劣V类水体整治成果。依托污水纳管，老公房雨污分流改造等项目建设，持续花大力气维护断面水质，确保达标。发动群众参与“泯沟责任田”管理，全力做好河长制标准化街镇创建。切实推进土壤污染防治，巩固蓝天保卫战成果。做好全国第三次土地调查疑似图斑对比工作。配合做好东滩鸟类国家级自然保护区和长江口水域生态环境保护。

夯实生态基础建设。抓好动迁区域内“两违”的“防、管、控”，全力配合完成区重大项目及陈家镇开发公司地块腾地工作。完成2019年陈南、德云两村村庄改造项目的竣工验收，启动2020年鸿田、协隆两村村庄改造项目。积极配合做好轨道交通崇明线、交通枢纽站及配套公路区域动迁安置、地上物评估等相关配套工作。配合崇明生态大道，做好水系路网调整。协助实施好陈海公路扩建工程。做好镇域内道路基础设施建设，推进实施北陈公路镇区段道路改造工程，实施瀛东路、裕安西路西段农村道路提升“白改黑”工程。稳步推进农民相对集中居住，加强实物置换地块管控，实施(继承户)宅基地退出工作。做好水务局移交140亩大堤的减量化。落实招商地块过渡期管护主体责任，防止出现土地抛荒、弃耕及被外来人员抢种、乱种等现象。优化水系格局，抓好立新村水系调整。加快补齐防汛基础设施短板。实施1560亩公益林、生态廊道建设，做好林地抚育、提升改造建设项目。

推行绿色生活方式。继续抓好违法建筑整治，持续做好新增违法建筑管控，确保新增违法建筑零发生，做好无违建乡镇、村居复验准备工作。全力推进“迎花博、治五棚”专项整治，协调推进“五清”行动、“四美”工程，结合美丽庭院建设，推进农村人居环境整治向纵深发展。围绕“迎花博600天”市容环境综合整治，大力开展无序设摊、占道经营、户外广告等专项整治行动，不断提升我镇市容环境面貌，全力服务“花博”，配套“花博”。完善生活垃圾分类收运、处置体系，进一步强化湿垃圾末端处置能力。

二、坚持改革创新，加快实施乡村振兴战略

增强生态农业绿色发展动力。稳定粮食生产，巩固蔬菜和特色种养业。优化产业结构，开展林下经济探索试点，进一步提高秸秆等农业废弃物资源化利用水平。加大农业科技应用，加强农田水利建设，推广水稻智能化种植技术。继续做好已流转土地经营管理。指导培育扶持一批实干型农业经营主体，转变经营理念，拓展经营方式，促进农业产业结构调整。加大农业招商力度，大力扶持花卉产业发展。鼓励“渔越”蟹田米，“昕百农”大米，“崇东”清水蟹等优质品牌创建，开展标准化生产，加大产销对接，提高农产品质，增强品牌影响力。

激发第二产业转型发展活力。优化工业基础，提升技术创新能力，扎实推进我镇企业名牌发掘和培育，组织指导企业申报上海名牌及质量攻关项目，提升质量管理方法和模式，提高工业产品市场竞争力。推进产业结构调整，以上海市政府质量奖、崇明红榜企业、崇明区区长质量奖申报为依托，为企业转型升级赋能，走绿色发展、循环发展道路。开展以质量强镇、绿色节能为主题的知识竞赛、教育培训等宣传活动，营造良好的社会氛围。优化商业环境，努力引进现代商业品牌。

立足乡村振兴做强生态产业。做好“农业+”，推动花卉产业发展，扶持有条件的合作社从传统农产品种植向农业、体育、观光、文化相结合的新兴产业升级转型。提升文创水平，结合文化传承、衍生产品开发，做长产业链、提升产品附加值。发挥体育产业带动作用，扎实推进马拉松主题公园项目建设，以推动自行车休闲运动发展为方向，探索体旅结合新业态，助力体育小镇建设。发挥旅盟平台作用，实现资源整合，加强旅游微信小程序开发维护，实现旅游资源向导功能，带动流量。鼓励和引导民宿产业发展，借助全域旅游发展东风，以点带面，打造以瀛东休闲度假村、逅院等为代表的精品民宿群，形成辐射效应，拉长农旅结合产业链，努力把民宿产业培养成新的经济增长点，探索房车营地等项目的合作与建设，为乡村旅游注入新动能。创新路径办节办活动，以传承传统民俗为主题，举办特色美食节、大地艺术节等节庆活动，以文促旅以旅彰文。

持之以恒优化营商环境。开展窗口服务提升行动，进一步规范窗口人员接待服务，落实“午间值班咨询”、“延时登记”、“投诉意见箱”等便民服务措施。推进“一网通办、全市通办”、“双减半”及和政务服务“好差评”工作，优化窗口行政服务效能，提升办事效率。在深化“放管服”工作上下狠功夫，进一步优化工作流程，缩减审批时限，全面推行证照联办，市场主体实现一次一并申请营业执照及食品经营许可等关联许可业务，让群众和企业办事“少跑腿”“不跑腿”。强化事中事后监管力度，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传、无证无照经营等违法行为。加强企业信用监管，继续开展放心消费创建工作，打造诚信营商环境。切实落实“民企新28条”，为民企营造更好的发展环境。扎实推进集体资产租赁服务，充分发挥集体经济合作社效能，进一步加大招商引资力度。

三、坚持惠民利民，持续增强民生福祉

多策并用发展社会事业。落实教育综合改革，加强生源统筹。建立健全学校、家庭、社会相互结合的未成年思想道德教育体系，引导未成年人树立正确的世界观、人生观和价值观。推进综合医改试点，整合村级医疗卫生资源，为群众提供优质高效的医疗卫生服务。深入开展食品安全“六进宣传”，严守食品药品安全底线，巩固市民满意的食品安全城市创建成果。坚持大健康、大科普理念，做实健康促进和科学普及，拓展健康跑、广场舞、太极拳等群众喜闻乐见的运动健身项目，统筹建设全民健身场地设施，方便群众就近就便健身，进一步增强人民体质，提高健康水平，促进人口计生均衡发展。发挥好工青妇、科协、残联、红十字会等群团组织和商会等社团组织作用。

多管齐下健全社会保障。扎实推进就业工作，重点关注高校毕业生、退役军人、离土农民等重点群体就业。推进崇明生态大道征收土地人员转性工作。加强城镇各类就业困难人员的就业帮扶，提升失业人员职业技能，开发生态就业岗位60个。完善预防欠薪工作机制，保障劳动者权益。深入推进全民参保计划，落实生态补贴制度和生态惠民保险。以敬老院建设、居家养老、长护险等为老项目为抓手，健全为老服务体系，完善社会救助，助残服务，强化民生保障兜底功能。巩固双拥创建成果，落实双拥优抚政策。

多措并举落实安全监管。修改完善应急安全预案并落实应急演练。聚焦重点场所，依法严厉查处食品生产经营违法行为，严格开展农村家庭办酒风险排查。加强对药品、化妆品不良反应及医疗器械不良事件监测力度，重拳整治无证行医，努力消除市民群众身边的安全隐患。继续开展辖区特种设备使用单位隐患排查治理和事故预防，提高使用单位主体安全意识。发挥“大安全”综合治理效能，加强部门联勤联动，对重点单位和场所开展综合整治，切实消除安全隐患。

四、坚持精益求精，持续优化城乡社会治理

提升城乡精细化管理水平。加强村（居）委会规范化建设，巩固“阳光村务”工程，提升社会治理水平。做好陈家镇社区生活服务中心日常维护及运营，引导社会力量积极参与基层建设。优化“12345”市民服务热线工单联动体系，加强数据分析，提高群众诉求实际解决率和满意率。强化巡查发现,提高网格案件发现率。深化小区综合治理，推动物业管理提质增效，提升群众安全感和满意度。加快推进安置房加装电梯工作。探索实施5G社会治理实际应用试点项目，全力做好“花博”配套服务工作。

维护社会和谐安稳。深入开展扫黑除恶专项斗争，全面梳理、提炼专项斗争中形成的经验和做法，将其转化为制度和规范，继续加强各类恶乱现象问题整治打击力度。完善社会治安防控体系，继续整合资源，加大“三防”推进力度，加快“雪亮工程”建设步伐，加速智能化社会管理平台建设。持续开展交通违法行为大整治，保障群众出行安全。注重源头预防，健全职能部门和村居化解机制，不断增强工作前瞻性、系统性和针对性，推动矛盾纠纷化解。推进信访首办工作责任制度，把好信访工作的第一道关口，依法及时解决群众合理诉求，将矛盾化解在萌芽状态。

深化文明创建工作。做深做细做实全国文明城区创建及国家卫生区创建，牢牢把握文明创建工作重点，建立健全文明创建长效机制，聚焦目标路径，落实全链条提升、全方位覆盖、全社会参与。推进新时代文明实践中心建设,不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度，助力文明创建。深入推进各项群众性精神文明系列创建活动，开展好宣讲及各种形式的巡演活动。深入开展“五美社区”创建，营造美好生活家园。

五、坚持勤政为民，持续加强政府自身建设

强化政治建设。加深对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的理解把握，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实提高政治站位。牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，厉行法治，规范行政权力运行。自觉接受人大监督，广泛接受社会监督。

突出责任担当。敢于担当，勇于作为，坚持实字为先、干字当头的工作理念，以脚踏实地、勤勉务实的工作作风，扎实完成好上级交办的每一件工作，每一项任务，做到事事有着落、件件有回音，切实提高执行力、落实力。坚持将雷厉风行和久久为功结合起来，勇于攻坚克难，以“钉钉子”精神把各项工作抓细、抓实、抓出成效。

保持廉洁本色。切实履行“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定及实施细则，强化纪律约束，坚定不移推进廉政建设。巩固“四风”整治成果，严格财政资金管理，严控“三公”经费和预算外支出，深化廉政风险防控，努力锻造一支恪尽职守、勤政廉洁的干部队伍。

锤炼干事本领。面对新形势新要求，既有想干事、真干事的自觉，又有会干事、干成事的能力。要大兴学习之风，加强理论学习和实践锻炼，对照实际工作中遇到的问题，深入钻研专业技能，加快知识更新，拓宽眼界视野，缩小能力差距、补齐本领短板，不断提高专业素养。要善谋全局，善于权衡利弊、分清轻重缓急，多干群众受益的事，夯实基础的事，着眼长远的事，运用创新思维解决问题、推动发展。

各位代表，同志们，新的一年，面对发展的重任、人民的期盼，我们使命在肩、义不容辞。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以更强的紧迫感、使命感和责任感，狠抓落实，善作善成，以排头兵的姿态和先行者的担当，奋力创造陈家镇新时代新奇迹！