一、环境保护常抓不懈，生态优势日益凸显

高标准推进生态环境整治。全面推进第七轮环保三年行动计划，基本完成第二次全国污染源普查。深入实施河长制、湖长制，持续开展水环境治理，完成213条黑臭河道、519条劣Ⅴ类水体消黑除劣；实施展南河等14条镇级河道断头河整治，推行河道“村民自治”、“民间河长”等长效管理措施，实现河道管养全民参与;启动清淤畅流等治水措施，水环境面貌明显提升，3个市考断面和75个镇控断面水质考核达标。全面完成10个村、13100户农村生活污水纳管工程，加强后期运维管理。完成660亩淡水养殖尾水改造工程。深入推进土壤、大气污染防治工作，完成13台锅炉提标改造。完成全镇（含开发区域）42个点位入河排污口现场踏勘。全面落实“环长制”，抓好第二轮中央环保督查，办结12件交办件。推进企业“两违”整治，加大区域内36家淘汰关闭类企业及55家整顿规范类企业日常督查监管。围绕长江大保护，完成9艘海洋渔船拆解，开展打击非法捕捞和“三无”船舶专项整治，拖离拆解34艘，驱离215艘外籍船只。完成1724亩生态廊道和423亩公益林建设。以农村人居环境整治、村庄清洁行动、“迎花博、治五棚”专项整治为抓手，清理农村生活垃圾5678.4吨、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物3415.21吨、建筑垃圾132吨、整理沟渠9596.63公里。

区镇联动厚植生态基础。全年完成动迁拔点9家，清空地块3个。配合做好生态大道动迁及地上物清障腾地等工作。完成轨道交通崇明线、交通枢纽站及四条配套交通线规划区域宅基地等基础信息调查锁定工作。编制完成《上海市崇明区陈家镇郊野单元（村庄）规划（2017-2035年）》。基本完成花漂村区级乡村振兴示范村建设，稳步推进“最美庭院”建设工作，6户被评为区级“最美庭院”。配合做好全国第三次土地调查，完成区域内15000宗图斑对比、筛选和认定。全面完成8宗“大棚房”、29宗“大棚房另案处理”和11宗历年存量违法用地专项整治。深入开展违法建筑整治，全年拆除新增违法建筑3件，存量违章建筑274件，共6.6万㎡；拆除彩钢板、夹芯板房694个点位，共6.47万㎡。稳妥推进农民相对集中居住工作，对货币化宅基地退出户，开展自愿申报、镇级审核、协议签订及公示等工作，截至12月底，申报总数790户，初步核准345户，面积40486㎡。  

全方位推进绿色生产生活方式。巩固提升“减麦增绿”成果，绿肥种植和冬季深翻19500亩，推广高效低毒政府补贴农药，降低农业面源污染。落实测土配方施肥工作，设立耕地地力监测点9个。开展内陆河道禁渔期、海洋伏季休渔管理。加大野生动物保护力度，建立野生动物保护巡查发现分片包干制。完成56处建筑垃圾非正规堆点和固体废弃物堆点排摸治理。深入推进生活垃圾分类减量，提升垃圾源头分类参与率和分类到位率，加强末端处置，建成启用瀛东村、安通东路北村和裕鸿路三处湿垃圾处理站，日处理能力37.5吨，基本实现本镇湿垃圾日产日清，获得首批上海市生活垃圾分类示范街镇称号。

二、产业结构深化调整，绿色经济固本强基

生态农业优先发展。大力发展绿色智慧农业，种植水稻2.1万亩，机械化率达90.27%。推进智慧农机建设，全镇471台农业机械安装智能化管理系统。种植蔬菜800亩，种养稻蟹共生3000亩。调整水产养殖布局，完成退养面积2948亩。做好非洲猪瘟等疫病防控工作。推进“三品一标”创建，实现无公害农产品认证6个、绿色食品16个、有机食品1个。加强为农服务体系建设，落实农产品质量安全监管。做好1700亩经济果林“双增双减”生态补偿资金发放。完成粮食功能区、蔬菜功能区“三区”划定公告公示等后续工作。开展新型职业农民培训，62人通过考核认定。                                                                    

工业产业逆势发展。落实节能降耗，规模以上企业万元产值能耗增长下降2%，能源消费总量控制在1万吨标准煤，与6家规模以上企业签订节能降耗责任书，积极引导企业实施节能技改，全年实现工业产值16.45亿元。以质量强镇为抓手，构筑品牌优势，上铜、月丞等40家企业完成红榜企业申报审核。完成上海马腾新型材料厂等4家企业区长质量奖和天和制药厂2019年度崇明区企业技术中心申报工作。推进质量信用体系建设，做好企业及个体工商户年度报告信息公示。推进长期未经营合作社和个体户清退，312家企业吊销营业执照，466家企业列入经营异常名录。践行“互联网+政务”模式，推行企业服务新模式。

生态产业竞相发展。积极推进花汇港项目建设前期基础性工作。裕安养殖场“渔光互补”生态低碳示范项目启动建设。积极稳妥推进滨江生态社区马拉松主题公园项目，助力陈家镇体育特色小镇建设。推动民宿产业发展，目前区域内已备案民宿12家，其中逅院和花溪涧分别被评为上海市五星级和四星级民宿。推动成立“陈家镇东滩旅游联盟”，通过平台形式优化开发旅游线路，促进区域内旅游资源共享互补。制作具有东滩特色的旅游地图册，与腾讯公司合作开发旅游微信小程序，全力提升旅游产业能级。

营商环境持续优化。以商事制度改革为重点，优化服务举措，全面落实“证照联办”，实现“一套材料、一口受理、一并办结”，受理各类市场主体申请1081户，实施证照联办114户。开展食品经营许可审查331件，发放食品经营许可证263张。提升社区受理中心管理和服务质量，做好“双减半”、“一网通办”和政务服务“好差评”工作。做实基本管理单元，着力解决服务群众“最后一公里”。做好招商引资工作，全年共引进注册企业921家，实现税收7.54亿元，其中岛外税收2.99亿元，同比增长56.9%。加强集体资产服务管理，镇村两级合作社有效运作。土地管理提质增效，追缴历年土地租金欠款，合理调整土地租金，实行市场标准，确保集体资产不断保值增值。加强撤点学校资产租赁管理，配合做好部队停偿服务地块后续管理工作。

三、公共服务共建共享，民生保障不断改善

社会事业协调发展。统筹推进城乡义务教育一体化发展，学前教育及成人教育覆盖面不断扩大，重视未成年人思想道德建设，未成年人成长环境不断优化。稳步推进医疗卫生综合改革，做好重大疾病防控和公共卫生工作，陈家镇社区卫生服务中心裕安分中心新址启用，医疗资源供给再提升。贯彻落实全面科普理念，科普早市、科普讲座等活动全方位铺开。依托重大节日，开展系列文化活动，完成120场公共文化资源配送演出，基层文艺团队力量同步提升。重视青少年体育教育，裕安小学入围全国青少年校园足球特色学校。新增、更新各类体育设施15个，新建步道950米，满足群众日益增长的体育健身需求。举办陈家镇第二届市民运动会，协办2019摇滚马拉松赛、2019国际自盟女子自行车公路赛、2019“东滩杯”全国运动风筝锦标赛等赛事。积极发挥好工青妇、科协、残联、红十字会等群团组织作用。扎实做好人民武装、民族宗教等工作。

民生保障不断提高。始终把扩大创业就业放在突出位置，全年新增就业589人，办理征地灵活就业1728人，扶持自主创业27家，对建档立卡农民进行培训并帮扶305人就业，帮助44名长期失业青年就业，开发生态就业岗位193个。做好民生兜底保障，向大通道入岛生态林区域1473人发放生活补贴1410万余元。全面开展低保家庭定期复审，发放低保金628万余元。向低保、低收入、重残无业对象发放各类医疗救助款303万余元。发放残疾人各类补贴160万余元。加强为老服务体系建设，综合为老服务中心和社区助餐服务点运营管理初见成效，新建敬老院项目立项等前期工作按计划有序展开。落实居家养老、老伙伴计划、长护险试点工作。做实双拥优抚工作，为200多名重点优抚对象和400多名老退伍军人发放定补660万余元。推进新一轮上海市双拥模范镇创建，开展关爱功臣项目，完成2511户军人家庭光荣牌悬挂工作，军民融合不断深化。扎实开展东西部扶贫协作，广泛动员社会力量参与对口地区扶贫工作，镇商会和21家企业共捐赠资金48.5万元。

安全风险从严防范。深入推进“大平安”建设，成功创建上海市安全社区。全面落实安全生产责任，落实安全生产宣传“七进”教育。开展“防风险、保安全、迎大庆、护进博”专项整治工作。加强食品药品安全综合监管，开展“六小行业”、河豚鱼春雷行动等30余项专项整治行动，不断加大违法违规经营活动执法检查力度，查处10处无证行医点，收缴药品230箱、器械50件。立案查处各类市场主体违法案件75件，罚款41.6万余元。加强特种设备安全监管，发现并整改落实安全隐患4条。指导企业开展安全隐患自查自纠、开展安全监督检查491家次，整改落实隐患508条。做好防汛抗台工作，切实保证人民群众生命财产安全。

四、社会治理多元参与，城乡建设融合发展

城乡治理水平全面提升。加强网格化综合管理，紧紧依托陈家镇社会治理联动中心平台，围绕群众“急难愁盼”身边的小事，加强“12345”市民热线处置工作，不断提升处置率和满意度，全年发现并受理各类事部件40429件，结案率100%；受理12345热线工单1393件，平均先行联系率90.41%，平均结案率100%，社会治理法治化、智能化、精细化水平不断提高。深化村居委规范化建设和“五美社区”创建，探索基层社会治理新经验和新做法。落实阳光村居务工程，全面建立村居务公开信息系统。发放移风易俗奖励金45.3万余元。加大裕鸿佳苑小区自治与整治力度，全年清理废弃机动车32辆，非机动车1.5吨，收容无主犬只400多只。居民参与绿化认养222户。新建电瓶车充电棚5000多平方米。完成4台既有多层住宅电梯安装，并投入使用。

社会治安秩序持续向好。积极做好扫黑除恶专项斗争，提高政治站位，加强宣传发动和基层组织线索排摸，对标对表中央扫黑除恶督导反馈问题，落实整改反馈。加强综合治理，持续开展非法客运、青少年禁毒、贤达学院周边综合整治。以“一轴、二翼、多层次、多站点”为核心内容，加强辖区平安建设，依法严厉打击和惩治违法犯罪活动。稳步推进雪亮工程建设，完成所有村居标准化机房改造及视频会议系统，新增监控探头55个，裕鸿佳苑小区出入口“微卡口”全部安装到位并投入使用。扎实做好特殊人员管控帮教工作。全面推进社会面矛盾排查，做好春节、“两会”、国庆等重要时间节点稳控工作，信访窗口接待群众来访共421批1341人次，同比下降5%，受理群众来信199件，同比下降10%。深入推进“七五”普法，落实法律顾问进村居开展法律服务。完善访调对接机制，调解纠纷案件210件。

文明创建工作深入人心。积极推进全国文明城区创建，以全城创建为原则，坚持指标引领，注重效果导向，全年通过创城督查平台反馈整改问题599项，整改区级督查问题247项。深入开展新一轮文明系列创建活动，常态化开展“身边好人”选树活动，2人获评2019年度“美德瀛洲 身边好人”，1人获评2019年最美崇明人提名奖。巩固国家卫生镇创建成果,大力推进国家卫生区创建，集中力量开展南北镇区商业街、背街小巷、农贸市场等重点场所环境卫生、病媒生物防制综合整治，辖区环境卫生面貌得到显著改善。

五、政府职能持续转变，不断提升公共服务能力

旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设放在首位，坚持党委领导，主动维护党委权威。树立坚定正确的政治理想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣把党中央重大决策部署和习近平视察上海重要讲话精神落到实处。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。着力打造充满激情、富于创造、勇于担当的高素质综合性干部队伍，激发党员干部队伍新时代新担当新作为。

依法行政履职责。贯彻落实法治政府建设实施纲领，将政府工作全面纳入法治轨道。加强政府信息公开，全年依法主动公开政府信息197条，公文备案201条，门户网站更新信息78条，依申请公开政府信息4条。规范镇村小型工程项目管理，审批立项小型项目108个。做好农村集体资产清查后续工作，开展农村经济合作社运行监测。推进政务公开，规范“双随机一公开”跨部门联合监管。开展档案执法检查，基本完成《陈家镇志》初稿编写。重视发挥人大代表在促进改革发展中的作用，办理答复25件人大代表书面意见建议。

清正廉洁树形象。加强作风纪律教育，着力解决党员干部队伍思想作风、工作作风、工作纪律等方面存在的“庸懒散浮”等突出问题，及时发现和纠正形式主义、官僚主义等不正之风。围绕“三资”管理、房屋拆迁、工程项目等重点领域和关键环节开展排查，建立健全防范基层“微腐败”的长效机制。

各位代表，过去一年，我们真抓实干，奋发有为，取得了一定的成绩，这是全镇人民在区委、区政府和镇党委的正确领导下团结奋斗的结果，也是镇、村两级干部和全镇群众齐心协力、辛勤努力的结果。在此，我代表陈家镇人民政府向全镇人民，向关心支持陈家镇经济和社会事业发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

与此同时，我们清醒地认识到，经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：经济环境复杂多变，稳增长的压力依然存在，生态产业发展的特色亮点不够突出；传统产业转型升级推进缓慢，经济结构仍需优化；城乡建设水平还不够高，基础设施建设还不够完善；民生保障仍存在短板，基层精细化管理力度仍需加大；发展带来的新情况、新问题和新矛盾不断出现，维护稳定和社会管理压力较大；干部的担当精神和执行力与新常态下推动全镇经济社会发展的要求还有差距。