区规划和资源局：

由上海揽海房地产开发有限公司开发建设的陈家镇滨江生态国际社区三期B区项目，于2013年4月9日签订了土地补充出让合同（沪崇规土[2013]出让合同补字第7号），土地合同约定项目应在2013年6月11日前开工，在2015年6月11日竣工，而实际上海揽海房地产开发有限公司于2019年11月才完成该项目的开发建设，竣工时间与土地出让合同约定时间推迟了62个月。未能如期按照合同约定时间开工及竣工的原因为：

一是项目修建性详细规划的重新调整以及配套条件不完善。上海揽海房地产开发有限公司完成土地补充出让合同后，根据崇明区人民政府要求，重新调整修建性详细规划（2000亩），新规划于2013年7月2日取得最终批复。与此同时，由于前期配套设施尚不完善（临水、临电设施还未完成），导致该项目开竣工延期7个月。

二是项目内经济适用房户型方案的优化完善。2014年3月，根据崇明区住房保障和房屋管理局要求，调整我司该地块内经济适用房户型方案，由原来的80㎡+95㎡单套面积组合调整为75㎡+90㎡+110㎡单套面积组合，并最终于14年11月18日签订保障性住房配建协议。此次户型方案的优化完善造成该项目已完成的设计方案产生颠覆性调整，导致该项目开竣工延期10个月。

三是动迁居民以及业主阻扰施工。2014年12月，我司完成了该地块所有设计工作，准备正式开工。此时不断有当地原居民（唐红得、蔡珍郎）等前往现场，扰乱现场正常作业，期间跨度长，该问题直到2015年7月予以解决。2017年5月，公司项目正常施工期间，因业主投诉等问题，导致项目全面停工，直至2018年7月问题解决。动迁居民以及业主的阻扰施工，导致该项目开竣工延期21个月。

四是极端天气的影响。2015年8月，公司开始三期B区土方施工，恰逢崇明8月、9月遇到了百年一遇的气象极端天气，3小时降水量达到50毫米以上，致使项目雨水倒灌。由于市政供电原因，该地块施工临时用电多次断电，给现场排水工作造成了极大的阻碍，导致现场土方含水量太大，土方机械多次陷入淤泥，土方施工难以正常进行，造成开竣工期延误3个月。

五是积极响应崇明世界级生态岛的号召。2015年9月底，区政府提出打造以“中国元素、江南韵味、海岛特色”为特征的世界级生态岛，崇明所有开发项目“缓批缓建”。公司因此暂停项目的施工建设，并于2017年5月复工，导致延误21个月。

综上，由于规划调整、政策变化、极端天气以及施工过程受外力阻挠等非主观原因原因，导致陈家镇滨江生态国际社区四期B区（第三批）项目开发进度滞后，超出土地合同约定的开竣工时间。

恳请在土地核验过程中免于追究上海揽海房地产开发有限公司开竣工延期的违约责任。

特此函商，盼复。

上海市崇明区陈家镇人民政府

                             2019年11月21日