2025年，堡镇始终坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实《上海市法治政府建设规划（2021-2025）》和《2025年崇明区法治政府建设工作要点与责任分工》，深入推进依法行政，不断提升镇域各项工作法治化水平，法治政府建设取得新成效，现将工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢思想引领根基

坚持以“瀛心党建”为引领，将习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党委中心组年度必学必训内容，通过集中学习、专题研讨等形式建立系统化常态化学习机制。带头深学笃行法治理论，带动党员干部准确领悟核心要义，推动学习成果转化为法治实践效能，引导全镇干部强化法治思维，凝聚全员参与法治建设的思想共识。

（二）统筹谋划法治建设全局，健全协同推进机制

将法治建设全面融入全镇经济社会发展全局，纳入镇政府工作要点，与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。进一步细化镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，镇党委、政府定期听取工作汇报，协调解决重点难点问题。有效运用述法、督察、考核等方式推动法治建设责任层层传导、层层压实，构建上下联动、齐抓共管的工作格局，确保法治建设各项部署闭环见效。

（三）狠抓责任落实闭环管理，提升依法治理效能

严格执行重大行政决策程序，落实重大事项前置法律审核制度，严把合同和决策审核关，从源头防范法律风险。亲自部署行政执法规范化、基层治理法治化等重点任务，牵头协调多部门联动攻坚市容整治、违建治理等难点问题，通过定期调度、现场督办提升治理法治化水平。严格落实述法制度，带头开展专题述法评议、查摆工作短板、制定整改措施，推动法治建设与基层治理深度融合。

二、2025年法治政府建设的主要举措和工作成效

（一）推进普治融合，凝聚法治社会建设强大合力

1.夯实全民守法基层基础。以“瀛心党建”为引领，构建“中心组引领、执法队伍必修、阵地化常态、群众广泛参与”的全域学习体系，覆盖全域村居常态化开展法治学习，推动法治理念深入人心。深入推进“谁执法谁普法”责任制，针对干部、执法队伍、青少年等不同群体实施分层精准普法，打造“小星护堡·法润相邻”特色法治文化品牌。

2.拓宽法治宣传阵地渠道。构建“镇－村（居）”两级普法网络，创新“线上+线下”宣传模式，依托微信公众号推送法治资讯，结合重要节点开展线下普法活动。推动普法宣传与基层治理深度融合，制作的5期普法视频获“学习强国”平台录用，扩大法治宣传覆盖面与影响力。

3.强化法治文化浸润效应。将法治宣传教育融入日常治理与群众生活，通过多元化载体与鲜活形式，让法律知识走进田间地头、融入邻里生活，覆盖28个村居开展法治学习30余次，惠及群众5000余人次。持续营造“人人学法律、人人守法律”的浓厚社会氛围，为法治社会建设凝聚强大合力。

（二）深化依法行政，促进行政权力规范透明运行

1.推动行政决策科学化法治化。严格落实重大行政决策程序，编制重大行政决策事项目录，健全合法性审查机制，落实“司法所所长列席镇长办公会议”制度，全年列席20次，审核合同360份，提出法律建议28件次，确保行政决策于法有据、程序正当。

2.推动综合执法规范化高效化。严格落实行政执法“三项制度”，聚焦重点领域规范执法办案流程，开展涉企执法专项规范行动，实现风险防控主动化。健全执法监督机制，提升执法精准度与公信力，推动行政执法既有力度又有温度。

3.提升复议应诉工作质效。建立行政复议与行政诉讼快速响应机制，全年办结行政复议案件7件、处置行政诉讼7件，常态化抓好行政机关负责人出庭应诉，全年出庭应诉率保持在100%。深化镇行政复议基层咨询受理点作用，推动行政争议实质性化解。

（三）聚焦基层治理，筑牢法治稳定根基

1.健全基层治理机制。落实党政主要负责人述法制度，参与《民宿经营社区共治软法指引》调研和起草，健全网格联勤联动机制，常态化开展基层法治观察，推动基层治理规范化、法治化。

2.强化重点领域治理。保持市容环境整治与违建管控高压态势，通过教育劝阻与依法处罚相结合方式规范城镇秩序，坚决遏制新增违建。建立信访投诉闭环处置机制，提升诉求办理质效，维护社会和谐稳定。

3.抓实特殊人群服务管理。规范开展社区矫正与安置帮教工作，通过常态化走访、精准化帮扶等举措，实现对特殊人群的规范管理与正向引导，助力其顺利融入社会，从源头防范化解风险隐患。

（四）聚焦法治惠民，完善公共服务体系

1.优化公共法律服务供给。推进公共法律服务平台标准化升级，深化“一村（居）一法律顾问”工作，将专业法律服务送到群众“家门口”，通过线下服务为群众排忧解难，高效解决各类法律问题，服务惠及800余人次，解决法律问题300余个。

2.健全矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化党建与法律服务融合，整合各类调解资源，健全“三所联动”矛盾纠纷化解机制，高效调解各类民事、经济等纠纷，全年调解纠纷883件、涉及金额950万元，实现“小事不出村、大事不出镇”。

3.提升政务服务便民效能。持续优化“一网通办”服务，创新“上门便利办”等便民举措，积极推进“互联网+明厨亮灶”工作，2025年3月6日，崇明区首张通过“互联网+明厨亮灶”办理的食品经营许可证在堡镇成功颁发。积极培育优质市场主体，助力个体工商户入选“名特优新”名录，以法治赋能政务服务提质增效。

（五）筑牢风险防线，强化民生市场保障

1.严守安全发展底线。聚焦食品药品安全与特种设备监管等重点领域，开展全方位、多层次监督检查与隐患排查，深入开展药品经营环节“清源”行动，严厉查办违法案件，及时整改各类安全隐患，守护群众生命财产安全。

2.维护公平有序市场秩序。加强企业信用监管，开展市场主体公示信息与登记事项随机抽查，规范市场主体经营行为。严厉查处市容类等违法违规案件，通过依法处罚与正向引导相结合，营造公平竞争的市场环境。

3.高效处置民生诉求。畅通群众诉求表达渠道，妥善处理各类投诉举报与群体性诉求，聚焦殡葬等领域乱象开展专项整治。开展计量检查与宣传活动，及时回应群众关切，维护群众合法权益与社会公共利益。

三、存在的不足和原因

一年来，我镇法治政府建设工作取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足：

（一）基层法治队伍专业能力有待进一步提升。一线执法及法治工作人员中，具备系统法律专业背景的人员占比偏低，面对新型领域法律法规，理解和适用能力存在短板，应对复杂法治事务的综合素养亟待加强。

（二）普法宣传工作创新性有待进一步增强。普法形式仍以讲座、横幅等传统方式为主，对短视频、情景模拟等新媒体新形式运用不够充分，线上普法内容的趣味性、互动性不足，难以契合新时代群众学法习惯，未能有效提升普法宣传的吸引力和传播力。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，堡镇将持续以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实中央、市、区关于法治政府建设的新部署新要求，锚定党建引领核心方向，聚焦现有问题短板，着力在思想引领、依法行政、基层治理、队伍建设四大领域实现突破提升，全面夯实法治政府建设根基，为宜居新堡镇建设提供坚实法治保障。

（一）持续深化法治思想引领与普法创新

持续深化习近平法治思想学习宣传阐释，以“瀛心党建”为牵引，优化常态化、系统化学习机制，推动法治思想与基层治理各环节深度融合，不断扩大学习宣传覆盖面。着力提升普法工作针对性与实效性，强化“小星”IP法治文化品牌建设，积极运用短视频、情景模拟等新媒体新形式，延伸普法宣传触角。聚焦不同群体法律需求开展分层分类精准普法，提升普法内容趣味性与互动性，引导群众主动参与法治建设，筑牢基层法治认知根基。

（二）着力提升依法行政与服务惠民水平

健全重大行政决策与规范性文件全流程管理机制，严格落实前置法律审核要求，持续优化复议应诉工作机制，提升行政争议实质性化解效能。推进执法规范化建设，深化执法数字化转型，全面落实“亮码检查”制度规范涉企执法行为，围绕市容环境、“两违”治理等重点领域，推行“处罚与教育相结合”的柔性执法模式。持续完善公共法律服务体系，深入推进“三所联动”矛盾纠纷化解机制。深化“放管服”改革，全面推行“一业一证”“帮办代办”等便民利企服务，精准对接企业发展需求提供帮扶，培育诚信经营示范主体，切实增强法治惠民实效。

（三）全面强化基层治理与风险防控效能

坚持在法治轨道推进基层治理，严格落实党政主要负责人述法制度，优化特殊人群管理服务流程，提升精细化管控水平。完善基层法治观察机制，加强全环节跟踪问效，推动基层治理提质增效。常态化开展电动自行车、户外广告设施等重点领域安全检查，健全特种设备“红黄绿”风险分级管控与闭环治理机制，切实筑牢城市运行安全屏障，维护辖区和谐稳定。。

（四）大力加强法治队伍建设与能力提升

实施法治人才培育提升计划，通过专题培训、案卷评查、岗位练兵、实战锻炼等常态化举措，提升一线执法和法治工作人员专业素养与业务能力。创新“党建+业务”双融双促机制，发挥“小个专”党建指导站作用，推动组织覆盖向新业态延伸。聚焦执法办案、审批服务等关键环节开展廉政风险排查，常态化开展警示教育，建立老带新传帮带、轮训提升等长效机制，鼓励开展法治调研与实践创新，营造担当作为、干事创业的良好氛围。