2023年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办、区司法局的指导下，堡镇法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了较好成效，现将2023年度法治政府建设工作总结如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成就

（一）提高思想站位，加强法治政府建设

一是建立经常性学习制度。将学习习近平法治思想纳入党委理论学习中心组专题学习计划，写入年度专题学习计划。2023年以来，堡镇党委中心组开展习近平法治思想专题学习4次，深入学习领悟习近平法治思想，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，不断深化习近平法治思想的实践指导意义。二是认真落实国家工作人员学法用法制度。将习近平法治思想纳入全镇党员干部培训总体培训课程和基层党组织“三会一课”必学内容，制定习近平法治思想专题学习培训方案，在“宜居堡镇”微信公众号开设专题学习平台，推送习近平法治思想学习资料。

（二）坚持依法行政，助力法治政府建设

一是建立镇级重大行政决策合法性审查委员会。配备业务骨干，负责承办镇政府重大决策、重大具体行政行为、重要行政措施等重要决策合法性审查工作。先后为解决堡镇新一轮农村土地承包纠纷、村民住房建设等重大行政决策提供审查意见。二是建立行政执法决定法制审核“双通道”机制。建立由司法所工作人员、公职律师、法律顾问等组成的法制审核小组，对以镇政府名义做的行政处罚决定，实行由综合执法队内部审核与法制审核小组外部审核的“双审核”模式。三是严格落实司法所长列席镇长办公会制度。2023年以来司法所所长列席镇办公会议30次，审核镇政府合同217份，提供法律建议5件次。四是认真办理行政复议、行政应诉案件。2023年以来，共收到以镇政府为被申请人的行政复议案件5件，行政诉讼案件10 件。行政机关负责人100%出庭应诉，办理复议案件的案例入围市级“行政复议十大典型案例”。

（三）强化精准普法，夯实法治建设根基

一是加强法治宣传，严格落实普法责任制。制定沪崇堡府〔2023〕51号《2023年堡镇“谁执法谁普法”普法责任制工作要点及责任清单》并通过门户网站向社会公布。“小星打怪兽——堡镇未成年人法治宣传系列活动”获评2023崇明区未成年人暑期工作优秀活动项目。抓住关键节点开展《宪法》、《民法典》、《未成年人保护法》等法律宣传等1000余次。发放法宣资料5000余份，受益群众达8000余人次。二是落实依法治理和法治文化各项工作。深化“法治带头人”“法律明白人”培育工程，司法所组织“两人”线下培训4次。积极动员参与对象使用“乡村振兴 法治同行”线上学习平台，注册率达75%， 进一步提升法治建设基层中坚力量的法治素养和履职能力。积极依托镇域法治文化阵地开展普法宣传活动15余次，延伸法治宣传“触角”全覆盖。

（四）推动体系建设，提升治理能力

一是全面提升基层公共法律服务水平。在全镇建立“1+27+X”的三级公共法律服务平台，实现公共法律服务点位的全覆盖和向村民小组延伸。2023年以来，将公共法律服务工作室建设与村居党建品牌、社会治理不断深度融合，先后打造了花园村“老班长”公共法律工作室和虹宝社区“连心桥”法律服务工作室。二是打造“新堡管家”治理新模式。建立以“一中心、两支柱、三基石”为架构的“新堡管家”社会治理服务体系，全面提升平安建设的科学化、法治化、智能化。“新堡管家”社会治理服务中心综合平台现已正式启用，真正将“一网统管”建设落到实处，更好地为市民群众提供更优质的服务。三是建立区级“矫正人员之家”平台。区司法局和堡镇人民政府打造“矫正人员之家”，融合辖区“大综治”资源，积极引入社会专业力量，努力打造“法治宣传+技能培训+心理辅导+困难救助”的社区矫正教育帮扶新模式，促进社区矫正对象顺利融入社会，有效预防和减少重新违法犯罪。

（五）坚守法治思维，破解治理难题

一是制定《堡镇信访工作联席会议制度》。搭建职能部门衔接贯通工作机制，每月召开例会，分析矛盾和形势，推进依法分类处理信访诉求。制定领导接访值班表，镇领导干部接访下访常态化。二是搭建民意直通车。在堡镇信访接待大厅和花园村设置2个人民建议征集邮筒，将收集到的科学合理的、可操作性强的人民建议推送人大等部门，对涉及综治方面的人民建议事项，组织镇相关部门采取座谈会、研讨会等方式进行研究论证，推动事项得到妥善解决。三是搭建人民调解与信访工作对接平台。制定《堡镇关于加强推进“三调联动”工作的实施方案》，建立“三调联动”工作指挥中心及“1327”访调对接工作中心。大力协调相关部门参与“三所联动”机制运作，指导做好重点矛盾纠纷督办、流转等工作。

二、存在的不足和原因

今年以来，虽然在推进法治建设和法治政府方面取得了一定成绩，但也存在着一些不足：一是部分干部的法律等知识储备不够，对相关法律法规学习不深，理论联系实际的深度和广度不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。二是法治宣传工作不够深入。基于农村外出人口众多,对法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老年人及青少年，涉及面不够广泛。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

（一）带头抓学习，提高政治站位

保持高度政治敏锐性，坚持把学习贯彻党的二十大、习近平法治思想作为一项重大政治任务，认真贯彻中央全面依法治国工作会议、中央全面依法治国委员会历次会议重要讲话精神，做到常学常新，常思常进，不断提高法治建设的能力水平。坚持把关于全面依法治国新理念新思想新战略内容纳入镇党委会会议、理论学习中心组学习议题，推动法治思想内化于心、外化于行，在宜居堡镇落地生根、开花结果。

（二）带头抓落实，强化责任担当

一是压实组织责任。把法治建设工作列入镇党委、镇正度的重要工作，建立定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项制度。将法治建设纳入地区发展总体规划、年度工作计划和基层组织绩效考核内容，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。以各项工作的同频共振和深度融合彰显法治最大价值，有力推动全镇法治建设再上新台阶、再创新业绩。今年以来，镇党委法治建设委员会（扩大）会议3次，分阶段、分模块、按步骤谋划部署落实全镇法治建设任务。二是压实领导责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，明确党政主要负责人为法治建设第一责任人，构建全镇上下一级抓一级、层层抓梁洛施的责任机制。三是认真履行“一岗双责”。着力落实好中央、省、市、区关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的具体要求，对法治建设各项重要工作做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，确保法治建设各项目标任务如期完成。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

我镇将深入学习贯彻习近平法治思想，着力提升法治政府建设能力和水平，充分发挥法治政府建设示范带动作用，不断开创新时代法治学堡镇建设新局面。重点抓好以下几个方面：

（一）以习近平法治思想为指导，准确把握法治建设方向

全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻践行习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。加强依法行政意识与能力的培养，持续推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责和领导干部学法的制度化、经常化。强化行政执法监督，规范行政执法行为，做好“八五”普法后半篇文章，推动法治政府建设水平更上新台阶。

（二）积极开展法治宣传教育，提升行政队伍执法水平

发挥领导干部的“头雁”效应，带头遵法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。充分调动班子成员的能动作用，进一步增强班子的凝聚力和战斗力，为全镇法治政府建设提供坚强组织保障，定期组织领导干部开展法律知识讲座、专业知识培训等，不断提高依法行政能力，提高执法工作人员法律素质和依法办事能力。

（三）以解决问题为导向，加大矛盾纠纷排查化解力度

以“1327”工作模式推进资源整合，坚持问题导向，充分发挥人民调解组织扎根基层、及时便捷的特点，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，实现排查一起、调处一起、化解一起。主动与信访、维稳、派出所、法庭等部门对接联动，合力攻坚化解重大疑难复杂纠纷，有效防止纠纷激化升级。落实司法所、派出所、律师事务所“三所联动”机制，司法所情理结合做好疏导工作，派出所维护社会秩序稳定，律师事务所厘清法律权责关系，合力就地化解相邻关系类、家事类等纠纷，让“法理情”得以同频共振。

（四）深化“放管服”改革，持续营造法治化营商环境

健全完善部门协调联动工作机制，压实工作责任、形成工作合力，增强工作主体推动意识，加强工作衔接和政策对接，确保各项工作无缝衔接、高效协同。持续重点关注群众、企业反映的各类问题、提出的各类需求，以市场主体、服务对象的获得感和满意度作为检验标准，持续用力、扎实整改、提高实效。持续打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，以法治引领经济社会高质量发展，全力为市场主体减负担、破堵点、解难题，着力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，不断提升市场主体的获得感和满意度。

上海市崇明区堡镇人民政府

2024年1月10日