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上海市崇明区堡镇人民政府
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2023-08-04
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政 府 工 作 报 告
——2023年7月28日在上海市崇明区堡镇第二届人民代表大会第六次会议上
宋清国
各位代表:
我代表上海市崇明区堡镇人民政府,向大会报告工作,请予审查。请各位列席人员提出意见。
一、2023年上半年工作回顾
截止2023年6月底,全镇工业总产值3.38亿元,完成年度目标45.68%,其中规模以上企业产值2.36亿元;实现税收4.33亿元,完成年度目标39.36%;镇级财政收入2.98亿元;新增就业434人,其中帮助长期失业青年就业25人;自主创业10家,经济逐步恢复,社会大局保持稳定,各项事业取得新进展。
(一)强化绿色发展,生态环境质量进一步跃升
深入落实“环长制”。深化推进234家“两违企业”分类整治,重点点位逐一落实长效督查。规范排污许可管理,强化固定污染源监管,加强堡渔村、堡港村长江入河排污口问题点位整改。完成8个村垃圾厢房监控安装,持续加强大件垃圾全过程管控及小区小包垃圾、农村暴露垃圾整治。有序推进整镇屋顶分布式光伏开发,完成符合条件的村居、机关、企事业单位屋顶光伏实地踏勘和合同签订,预计装机容量为1100余千瓦。加强对重点企业节能降耗管理,推动能源低碳高效利用。深入落实“河长制”。优化河道养护管理体系,完成第三批173条镇村级河道措施性养护。编制完成桃源村、财贸村生态清洁小流域项目工可报告。完成牛石桥河水质改善工程。推进堡镇垦区次备塘复垦项目建设。抓好农污设施运维和考核工作,开展老农污提质增效项目前期排摸。配合完成四滧港综合整治、小漾港疏浚工程。持续抓好“一枝黄花”“福寿螺”专项整治。发挥禁渔巡查队作用,全力守护长江渔业资源。深入落实“林长制”。人民村、四滧村申报“市级森林乡村”。规范养护1.2万余亩公益林、生态廊道。完成201亩公益林、生态廊道土地流转以及四滧村、堡镇垦区1500亩公益林抚育项目。常态化抓好森林防火和野生动物保护。
(二)强化产业升级,经济高质量发展进一步夯实
深化农业现代化建设。抓好春耕备耕,稳步推进“三夏”生产,完成1.06万亩绿肥还田、1.52万亩水稻播种。遴选申报2023年水稻绿色高质高效创建示范点9个。加快推进锦英设施菜田建设项目,形象进度达90%。完成怡思田设施菜田、四滧村高标准农田建设项目立项申报。依托惠康水产养殖专业合作社繁育推广崇明本土河蟹新品系“崇明1号”。出台尾水治理长效管理考核办法。完成土地农业招商4804亩,规整不规范土地流转815亩,规范流转率达93.2%。完成春季重大动物疫病防控工作。深化旅游多元发展。制作堡镇旅游导览图,成功举办2023年崇明花朝节暨堡镇梨花文化旅游节、五五购物节、“过人先锋王”足球夜生活节等活动。推进人民村民宿集群建设,流转签约农户房屋10户、改造3户。探索合理保护、开发倪葆生故居。深化营商环境建设。发扬“店小二”精神,主动服务企业,实地走访规模以上企业、重点企业41家,开展集中招商活动3次,新注册企业525家,扶持企业102家,26家企业获评2022年红榜企业。协助编制上报腾飞科创园项目工可报告。引进罗森、沈万三等连锁品牌入驻,新创建3家早餐工程示范门店。加强集体资产管理,规范资产处置程序,开展土地补偿费专项监督检查。启动第五次全国经济普查。
(三)强化项目建设,城乡空间布局进一步优化
推进乡村振兴。加快人民村、南海村区级乡村振兴示范村建设。有序开展米行村、财贸村区级乡村振兴示范村建设项目设计方案编制、花园村市级美丽乡村示范村创建工作。完成五滧撤制镇镇区沿街风貌优化提升、合五公路绿化改造、四滧村“四好”农村路配套工程。实施“五清一改”村庄清洁行动,推进2600户美丽庭院“小三园”建设。开展桃源村、四滧村、人民村、南海村白山羊订单式养殖试点工作。推进民生项目建设。完成78台住宅电梯智慧化项目验收,推进5台既有住宅电梯加装施工。初步形成不成套公房及“小梁薄板”房改造方案。21号安置房地块155户顺利回搬,21、25号安置房地块非机动车车棚、充电设施完成安装调试,2020年度宅基地置换户187套房屋完成选房摇号。劳动仲裁巡回庭完成主体建设,城运中心进场施工。推进基础设施建设。启动堡镇中路综合改造工程设计方案编制。南沙岛路(二期)主体工程基本完工,石岛南路新建工程完成前期清障工作。做好农村道路日常养护。协助推进成建制小区燃气安装入户工作,完成向阳新村、友谊新村燃气管道入户建设前期勘探和工农路、邮电路燃气管道选线规划。配合推进堡镇老城区初雨调蓄池、污水处理厂提标工程,完成堡镇建筑垃圾处理中转站项目主体工程。
(四)强化社会保障,人民生活品质进一步提高
抓好社区建设。制定新一轮创业帮扶政策,开展线上线下招聘活动3场。深化为老服务体系建设,重新启用堡镇社区生活服务中心,日均服务730余人次,探索开展老年人送餐服务,日均服务近300人次;完成花园村长者食堂、日间照护中心建设;225名低保老人申报适老化改造;常态化抓好养老机构监督检查。开展新一轮双拥模范镇创建,做好退役军人补助发放、走访慰问工作。规范管理生态就业岗位和殡仪服务工作。抓好社会事业。扎实推进巩固国家卫生镇复审工作,落实每月集中检查通报。开办小学生爱心暑托班、暑期假日学校。开展科普早市、红十字日、护士节、家庭医生日等活动。完成献血6.6万毫升。组织25对夫妇开展免费孕前检查。发放计划生育奖励扶助金2859万元,涉及1.1万余人。发放低保、医疗救助、残疾人补贴等困难补助金1809万元,覆盖6.4万人次。抓好文体事业。开展“送文化下村居”“我们的节日”、职工音乐会等主题系列活动。成功举办“瀛洲杯”羽毛球赛、广场舞大赛、“五一”游泳比赛等体育赛事。完成人民村等4个村市民健身步道、市民公园儿童乐园及
健身点改造。推进社区市民健身中心品牌化运营。国防动员、工青妇、民族宗教、侨台工作持续巩固深化。
(五)强化创新驱动,社会治理效能进一步增强
深化“两张网”建设。推进“一网统管”平台建设,受理网格案件18986件,结案率99.9%;受理热线工单1048件,先行联系率93.2%,办结率100%,解决率91.3%,满意率89.6%;受理非警务类警情分流处置案件71件,结案率100%。深化“一网通办”,社区事务受理服务中心完成整体搬迁,智慧远程帮办试点上线运行,开通24小时自助服务,为群众帮办4285件,好差评11935件,满意率100%。加强基层治理。持续抓好违法用地综合整治三年行动。推进“拆旧止新”,拆除新增和清理存量违法建筑面积7225平方米。完成1187户城乡居民自建房排查。核查处置5宗乱占耕地部级卫片,整改10宗农村乱占耕地建房住宅类问题。推进向阳社区、电业社区、正大社区“一小区一物业”建设工作。开展村居减负清牌工作。完成居委“五美社区”总体创建。收到来信175件,按期办结100%。接待来访367人次,均妥善调解、化解。调处平息各类矛盾纠纷241件,达成调解协议241件。收集上报人民建议6件,部分形成成果转化。推进“新堡管家”社会治理服务体系建设,打造联勤联动队伍。严守安全底线。持续开展常态化扫黑除恶斗争、“扫黄打非”“三禁一防”专项工作。部署开展重大事故隐患专项排查整治行动,加大燃气安全检查力度,完成32家企业安全生产标准化建设。落实食品安全“两个责任制”,对813家食品生产经营单位开展包保督查,闭环整改完成率100%。做好各项防汛抗台工作。
(六)持续转变作风,政府自身建设取得新成效
全面依法行政。完善法治政府建设,落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度,开展重大行政执法审核2件,办理行政复议5件,持续开展分级分类执法管控工作。深入推进政务公开,不断拓宽信息公开渠道。深化作风建设。配合做好巡察工作,落实问题整改。加强作风效能建设,大兴调查研究,深化走访联系基层,进一步改进工作作风。坚持过“紧日子”,把钱用在刀刃上。
各位代表,上半年工作成果来之不易。这是在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,全镇人民艰苦奋斗、奋勇拼搏的结果。在此,我代表堡镇人民政府向给予政府工作大力支持的人大代表,向奋战在全镇各条战线的广大干部群众,向关心、支持和积极参与堡镇发展的各界人士,表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!
在看到工作成绩的同时,我们也清醒认识到,当前外部环境不确定性加大,发展面临诸多困难和挑战,我们的工作离区委、区政府的要求和群众的期盼还存在一定差距,经济企稳向上的基础尚需巩固,生态环境保护任重而道远,教育、养老等民生领域还存在不少短板,城乡基础设施仍然比较薄弱,干部工作能力和作风建设还有待提高。我们要直面问题和挑战,尽心竭力改进政府工作,确保各项工作目标顺利完成。
二、 2023年下半年主要工作安排
下半年,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真落实二届区委六次全会、镇党代会精神,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,更好统筹发展与安全,持续推动经济运行不断好转,持续防范化解重大风险挑战,持续改善民生,加快推进世界级生态岛建设和生态宜居新堡镇建设。
(一)紧盯环境治理,描绘绿色低碳新画卷
促进清洁低碳发展。落实中央环保督察迎检工作,加强长效监管。持续做好垃圾分类,完成1家示范小区垃圾厢房改造和6个农村垃圾箱房监控安装。深化“两网融合”,力争全年垃圾资源化利用率达到50%。加快推进整镇屋顶分布式光伏开发工作。督促重点用能企业做好节能减排。加强水系综合治理。完成堡镇垦区次备塘复垦项目建设。推进桃源村、财贸村生态清洁小流域,五滧垦区圩区达标,老农污提质增效项目。推广农污处理设施长效管理“四位一体”运维模式。坚持做好“福寿螺”“一枝黄花”专项整治与常态化管理。坚决执行长江禁渔令。深化林业资源管护。扎实推进国家森林城市创建工作。加强1.2万亩公益林、生态廊道常态化管养。完成201亩公益林、生态廊道和600平方米立体绿化建设。抓好秋冬季森林防火、病虫害防治、野生动物保护工作。
(二)注重产业发展,激活乡村振兴新动能
持续发展生态农业。完成全镇1.5万亩水稻生产任务。指导创建水稻绿色高质高效示范点。做好4家绿色认证主体续展、增报工作。完成锦英设施菜田项目建设并投入生产运营。完成怡思田设施菜田建设项目立项审批。启动四滧村高标准农田项目建设。协助筹建崇明中东部稻米智能化育秧中心。加强河蟹种源优势资源化保护,推进惠康水产“崇明一号”蟹种基地建设。抓好农产品安全、动物免疫、农机安全等工作。持续深化多旅融合。用好农、文、体、旅资源,继续举办好“蟹文化节”“露营音乐节”“足球+夜生活节”“八一文艺汇演”等文化旅游活动,进一步突出特色,打造品牌。加快推动人民村民宿集群项目落地见效。推进倪葆生故居活化利用,打造“海上瀛洲艺术中心”。持续抓好招商稳商。深化企业服务专员制度,深入开展走访调研,不断优化扶持政策、代办帮办服务,塑优营商软环境。加大招商工作力度,调整招商策略重点,设立医疗产业园,大力扶持龙头企业发展。鼓励引导连锁品牌向社区延伸发展。扎实做好第五次全国经济普查工作。
(三)聚焦重点项目,展现城乡发展新风貌
加强乡村建设。完成人民村、南海村乡村振兴示范村建设,花园村市级美丽乡村示范村创建,美丽庭院“小三园”建设年度目标任务。做好村民建房相关政策宣传和指导工作。常态化做好桃源村、四滧村、人民村、南海村白山羊订单式养殖试点工作。完善社区配套。稳妥做好21、25号安置房地块530户动迁户回搬工作。完成向阳新村、友谊新村等小区燃气管道入户改造工作。完成向阳新村59号等5部电梯加装工作。完善高标准全民健身基础配套设施,新建达山佳苑、向阳新村2处健身点。升级城市建设。实施城市微更新,启动堡镇中路中修工程。配合完成南沙岛路(二期)新建工程、堡镇建筑垃圾处理中转站项目建设,推进石岛南路新建工程施工。启用堡镇城运中心、劳动仲裁巡回庭、社会组织服务中心。
(四)增进民生福祉,提升美好生活新体验
深入发展社区建设。进一步完善为老服务体系,优化助餐送餐运营模式,新增5个示范睦邻点,推进低保老人适老化改造,开展“重阳节”系列活动,不断提升为老服务质量。持续推进退役军人服务保障体系建设,创建新一轮上海市双拥模范镇,完成退役军人档案移交。持续推进稳就业、促就业,切实保障低保、低收入、残疾人等困难群众各项权益。稳步推进社会事业。深化巩固国家卫生镇复审迎评工作。推进“宝宝屋”建设,举办03亲子早教活动,打造儿童心理咨询工作室。巩固“博爱家园”创建成果,完成急救培训及献血任务。开展“走百村讲百课”基层科普行动,积极创建上海市社区书院。依法落实各项计划生育奖励扶持政策,做好失独家庭关爱行动。不断丰富文体活动。开展“送文化下村居”“秧歌大赛”“我们的节日”等主题系列活动,高标准办好“市民运动会”“全民健身日”“CS野战邀请赛”等体育赛事,满足人民日益增长的精神文化体育需求。深化国防动员,有效发挥工青妇、民族宗教、侨台等群团组织桥梁纽带作用。
(五)坚持高效处置,构建基层治理新格局
提升数字治理温度。深化“一网统管”建设,分层分类开展培训,强化管理考核,提升业务人员处置能力;丰富平台特色场景建设,探索完善渣土车监控、古树名木监护场景应用。深化“一网通办”,推广应用智慧远程帮办、扩容旗舰店应用服务,切实提升政务服务水平。提升社会治理精细度。加快推进违法用地整治,实现“违法用地综合整治三年行动”工作目标。健全巡查发现机制,确保“两违”零新增。完成“一小区一物业”管理体制规范化建设。做好村居减负,完成清牌工作。做好事前排查、风险评估、联动协调,提高初信初访化解率,努力化解积案矛盾。进一步规范、畅通人民建议征集渠道。推进“新堡管家”联勤联动队伍建设,健全公共法律服务体系,完成虹宝社区公法点位建设。推进精神文明建设常态长效,打好本轮创城收官战。提升人民群众安全感。持续开展常态化扫黑除恶斗争、“扫黄打非”“三禁一防”专项工作。落实食品安全“两个责任制”,开展餐饮质量安全提升行动,规范农村家庭自办酒席,确保“舌尖上的安全”。持续开展重大事故隐患专项排查整治行动、农村道路交通违法行为专项整治和警示设施建设,逐步推进农村危房修缮工作,严格落实防汛防台应急处置,保障人民群众生命财产安全。
(六)提升服务效能,开创满意政府新局面
加强法治政府建设。加强分级分类执法管控,有效推动执法工作向前端延伸,从源头上预防和化解违法风险。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,做好“八五”普法宣传,开展“八五”普法中期评估自查。积极创建上海市法治建设示范乡镇、全国民主法治示范村(社区)。加强服务政府建设。抓好机关作风建设,持续大兴调查研究,切实将调研成果转化成为民办实事、解难事的实际行动。深化政务公开,开展“政府开放日”主题活动。构建亲清政商关系,促进政企良好互动。完成《堡镇年鉴(2017-2021年)》修订,启动《堡镇年鉴(2022年)》修订工作。加强廉洁政府建设。坚定不移推进政府部门党风廉政建设和反腐败斗争,抓好区委巡察反馈问题整改落实工作。严格规范专项资金使用、政府购买服务管理,严控“三公经费”。
各位代表,下半年工作任务艰巨而繁重。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,以新担当扛起新使命,以新作为开启新征程,克难奋进、真抓实干,努力克服前进道路上的新矛盾、新挑战,全力完成全年目标任务,为高标准推进世界级生态岛建设和生态宜居新堡镇高质量发展而接续奋斗!