堡镇2022年工作总结和2023年工作计划

一、2022年工作总结

截止9月底，全镇工业产值完成6.76亿元，完成年度目标58.78%；招商实现税收7.0614亿元，完成年度目标61.19%；镇级财政收入3.28亿元。新增就业371人，完成年度目标86.3％，其中帮助长期失业青年就业51人；自主创业21家，其中青年大学生创业12家。在全镇上下的共同努力下，我们打赢了大上海保卫战、堡镇疫情阻击战，实现了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

（一）抓好疫情防控，全力以赴守住人民健康

“战时”不遗余力。3月中旬发生疫情以来，我镇作为全区第一个封闭管理的乡镇，镇疫情防控领导小组先后安排8名班子领导，45名机关事业单位人员驻村蹲守；累计封控7个村、20个队（村组）和80处镇级道口、398处村级道口；累计落实管控人员2581人，排摸密接、次密、“高筛”973人；累计开展核酸检测31轮、采样1457146人次，开展抗原检测38轮、累计采样1792035人次；建立镇、村两级物资保供专班，建立集采集供调配中心，满足防疫和村居民基本生活需求，累计为村居民集配菜品和日用品75420单，配药9083单，专车接送市区就医360人次；推动党员干部、社会资源向一线下沉，做实做细“五先锋五行动”，成立25个临时的党支部，28支党员突击队，切实发挥党组织战斗堡垒作用，全面打好疫情防控攻坚战。“平时”从严从紧。慎终如始抓好常态化疫情防控，坚持常态化核酸检测，累计布置常态化核酸采样点25个，培训核酸采样志愿者304人，逐步形成15分钟核酸采样服务圈；坚持推进疫苗接种，60周岁以上老年人第一针接种人数累计18232人，接种率达80.32%；坚持抓好社区管控，累计社区管控2839人；坚持开展人员排摸，累计排摸来堡返堡人员24001人；坚持消杀不放松，累计对约136900平方米区域以及76个快递集中收件区域开展预防性消杀，对230余处重点场所开展专业消杀；坚持数字防疫，累计申领“场所码”6629个，布设“数字哨兵”309台；坚持监督检查，突击检查与常态化检查相结合，确保常态化疫情防控“全覆盖”、“不间断”、“无死角”、“零遗漏”。统筹推进复工复产复市。克服疫情防控影响，服务农业生产。设立农产品集采集配交易点，帮助农业经营主体销售各类蔬菜10万余公斤；开展农机作业“订单式”服务，解决春耕难题。完成春季在田绿肥种植11915亩、冬季深耕1577亩，水稻种植14413亩。成立专项工作小组统筹推进复工复产复市各项工作，制定房租减免政策，开展“一企一策”精准对接。13家规上企业生产力全面恢复，全镇企业生产力总体恢复95%以上。民宿复工率达77%，宾馆全部复工。

（二）坚持生态优先，促进人与自然和谐共生

坚定落实“河长制”。探索镇村级河道“村民自治”向“市场化管理”转型；完成五滧污水管网完善工程土建和通水验收；完成94条镇村级河道提升性养护、173条镇村级河道措施性养护计划申报；完成财贸、桃源生态清洁小流域建设项目方案调整和申报储备；完成牛石桥等水质改善工程设计方案和工可编制；积极配合推进四滧港综合整治项目前期工作；常态化落实农污日常运维和老旧、破损站点维修养护；持续抓好“一枝黄花”和“福寿螺”专项整治；清理取缔阻水物500余只，驱离、拆解三无船只8艘，坚决打赢长江“十年禁渔”持久战。坚持狠抓“环长制”。完成234家两违企业整治工作，实施环保分类治理，落实“一企一策”，进行动态监管；开展长江入河排污口溯源调查，年内完成问题排口整改并销号；市生态环境保护督查“回头看”专项检查工作中7处问题点位完成整改；配合完成堡镇建筑垃圾处理中转站项目腾地清障工作。加强大件垃圾管理，落实“产生-堆放-清运”全过程管控。坚决推进“林长制”。成立并实体化运作“林长制”办公室，抓好公益林养护管理和考核，规范管理全镇12984亩公益林及生态廊道。

（三）突出绿色发展，全面推进乡村振兴战略

助推生态农业向纵深发展。强化项目推进，打造农业品牌。完成桃源村高标准农田建设项目竣工验收，锦英设施菜田建设项目开工建设；积极推广绿色水产养殖3683亩，做好水产养殖尾水治理长效管护；完成惠康水产205亩国家级水产标准化养殖场提升改造，创建1个区级绿色健康养殖示范场；组织开展春秋季重大动物疫病防控工作，加强地产农产品安全监管。积极探索经营模式，促进农旅融合发展。完成土地农业招商1122亩，规整不规范土地流转1232亩，土地规范流转率达到93%；推进桃源、四滧、人民、南海村白山羊订单式养殖试点工作；引进上海酣客酒店有限公司与人民村达成民宿集群开发项目，完成10户宅基地房屋流转合同签订；做实农创旅融合发展平台1.0版，绘制三条旅游线路。持续优化营商环境。通过网络搭建多维度沟通桥梁，开展招商活动5次；截止9月底，先后引进812家企业，27家企业获评2021年红榜企业。制订年度招商工作考核办法，激发工作人员招商热情。抓好规范管理，用好扶持政策，工商年报申报完成率96.55%。加强服务，收集企业诉求181条、协助解决181个。完成五滧垦区经营承包情况梳理，规范承包管理，确保集体资产保值增值。加强资源集约利用，督促重点用能单位提高能源利用效率，大力实施节能降耗。

（四）坚持规划先行，聚力重点项目引领发展

推进乡村振兴。完成五滧、彷徨、菜园村村庄改造和四滧村区级乡村振兴示范村项目竣工验收。积极开展四滧村市级美丽乡村示范村创建工作。完成人民、南海村区级乡村示范村建设项目设计方案编制。推进民生项目。既有住宅电梯加装完工3台，新开工5台。完成不成套公房及“小梁薄板”房屋排摸、梳理和制定试点改造方案。完成新一轮“美丽家园”建设计划上报。协助完善21、25号安置房地块非机动车车棚及充电桩设施布点。推进南沙岛路二期、石岛南路地上物复评工作。完成68户高压线线下农户宅基地置换签约工作，核定宅基地面积10735.96平方米。完成年度宅基地置换工作，实物置换108户、货币化置换70户。推进基础设施建设。配合推进堡辉路新建工程施工。完成崇明生态大道绿道新建工程（堡镇段）验收工作及堡港路大修工程。堡镇社区事务受理中心完成改造提升，年底前迁至新址；堡镇城运中心改造工程进场施工。推进五滧撤制镇镇区沿街外立面风貌优化工程、堡镇五滧街心花园提升工程、堡镇合五公路两侧绿化改造工程及堡镇四滧村四好农村路配套工程实施。

（五）促进高效处置，构建城乡治理新格局

推进精神文明建设常态长效。出台《堡镇关于深化拓展新时代文明实践分中心建设的实施方案》，常态开展选树优秀典型，完成本轮文明创建申报工作，抓好文明城区创建。抓牢止违拆违。受理12345投诉153件、网格巡查发现新增建筑72件，拆除新增和清理存量违法建筑59270平方米；完成五滧垦区建筑拆除和违法蟹塘平复还耕工作；开展河道管理范围内建（构）筑物、无证棚舍等查处工作，截止目前，立案查处4件，结案4件。牢牢守住耕地红线，开展8宗乱占耕地部级卫片核查处置工作。抓好社会治安。深入探索街面环境分级分类执法管控机制，劝说违法违章行为2600余起，当场处罚88起，立案查处55起。推行城市运行“一网统管”，受理网格案件25499件，同比下降35.4%，结案率99.9%；受理热线工单2086件，同比下降8%，结案率100%。收到来信164件，按期办结164件，办结率100%，重复信访得到有效控制。进一步加强三调联动，调处平息各类矛盾纠纷399件，达成调解协议399件。持续开展常态化扫黑除恶斗争、“扫黄打非”“三禁一防”专项工作。完善“新堡管家”项目体系，加快推进基层治理现代化。组建“法律外卖”服务团队，深化“桃花蹊”“乐乡居”公共法律服务点内涵，以点带面推进基层法治建设。守牢安全底线。以安全生产专项整治三年行动收官为契机，开展多领域专项检查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，切实筑牢安全防线。强化食品药品药械安全监管，全年发现并追踪整改隐患问题1186项次，立案处罚38家次；10家单位入网“互联网+明厨亮灶”。加强无证行医综合治理。调整镇防汛工作领导小组，完善预案修编，开展应急演练，落实应急值守，全力抗击台风，保障群众生命财产安全。

（六）厚植为民情怀，稳步增进民生福祉

常态化开展扶困助弱。29915人次享受各类残疾补助1198.9万元，为7012户次9501人次发放低保535.6万元，13238人次享受医疗救助736.7万元，1045人次特困供养人员享受补贴210.8万，为16周以上独生子女死亡及伤残家庭分别发放一次性补助4.5万及68.4万。抓好社区建设。推进早餐工程，完成新增1家，提升4家目标。市民健身中心对外开放。逐步构建为老服务体系，探索公办养老机构社会化管理；新增5家示范睦邻点完成验收；新建花园村综合为老服务中心及助餐场所；米行村、市民健身中心长者运动健康之家对外开放；40户困难家庭完成适老化改造；康复辅具社区租赁服务点对外开放。抓好社会事业。镇级退役军人服务站建成开放，3155人完成建档立卡，2655人完成优待证申领制发。村居残协和镇残联完成换届，基层残联组织进一步强化。依据《堡镇生态就业岗位考核管理方案》，抓好从业人员管理。持续巩固国家卫生镇创建成果，扎实抓好复审工作。暑期假日学校开展线上活动200余场，5000人次参与。完成献血167600毫升。组织29对夫妇进行免费孕前检查。9333人享受计划生育农村奖扶1897.6万元，512人享受特别扶助484.6万元。武装、双拥、群团、民族、宗教、侨务工作持续巩固深化。

（七）推进依法行政，不断提升政府自身建设

推进依法审计，开展政府综合财务报告编制，严格资金规范管理，依法依规完成绩效信息公开。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，不断优化部门联动机制，自觉接受群众监督，推进完善法治政府建设。年内组织开展重大行政执法案件听证1次，牵头办理行政复议4件，不断提升法治政府建设的公信力。完成《堡镇志（2001-2016年）》出版印刷工作，启动《堡镇年鉴（2017-2021）》编撰工作。“一网通办”持续深化，一网通办188件，全市通办53件，好差评16857件，满意率100%。梳理、修订、完善《堡镇工作制度汇编》，为严格执行各项纪律提供制度依据。深化作风建设，成立堡镇作风效能督查办公室，每季度对全镇53家单位开展一轮常态化督查，以督查促干部队伍建设，开创全镇上下勇担当、敢作为、争一流的生动局面。

同时，我们也清醒地认识到，虽然我们取得了一定的成绩，但还存在着三个方面的不足。一是统筹常态化疫情防控和经济社会发展还不够到位。表现为防疫政策执行还还不够到位，场所码未做到“应扫尽扫”“应验尽验”，人员管控偶有手势不到位，不及时等现象；城乡管理水平还不够现代化，共建共治共享的体系尚未形成。二是经济发展动能还不够强劲。表现为招商引资韧劲还不足，全镇企业的生产力还没有全部恢复，乡村振兴的发展潜力还没有充分挖掘等；三是作风效能还有待进一步提升。表现为干部队伍时有松劲歇脚，疲劳厌战情绪，没有完全保持“时时放心不下”、枕戈待旦的反应状态，重点项目推进还不够有力有效，制度执行还不够严格等。

二、2023年工作计划

（一）紧盯关键环节，持之以恒打赢疫情防控持久战

毫不放松抓好常态化疫情防控，始终坚持“外防输入，内防反弹”和“动态清零”总方针不动摇，坚决落实科学防控、精准防控。坚持党建引领，完善群防群控体系建设，为疫情防控和疫苗接种提供组织保障。因时因势调整应急预案，加强演练，提升应急能力建设，进一步完善应急状态下的民生保障兜底工作体系。根据市、区工作部署，开展常态化核酸采样，加强采样人员系统培训，确保检测标本采集质量。继续推进疫苗接种工作，加大应接未接人员的宣传引导，适时开展吸入式疫苗接种工作。严格落实分类管控，细致开展来堡返堡人员排摸。常态化开展督察检查，确保宾旅馆、娱乐行业、集贸市场等重点场所、重点人群和特殊机构防控措施落实到位。

（二）聚焦环境质量，坚持不懈优化人居环境

深化落实“河长制”。实行河道周周巡、月月考，严格整改落实，确保河道水质稳定达标。积极推动财贸、桃源村生态清洁小流域项目建设，完成牛石桥河等水质改善工程。做好农污、五滧撤制镇污水管网、水产养殖尾水治理常态化运维。完成四滧港综合整治工程前期工作。做好“一枝黄花”“福寿螺”专项整治与常态化管理，严厉打击非法捕捞行为，坚决打赢长江“十年禁渔”持久战。深化落实环长制。以三年行动计划为纲要，按照“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管建设生产经营必须管环保”要求，深入开展“两违”企业环保清理整顿后的监管。不定期对镇域范围内陈海公路、生态大道沿线、住宅小区等实行全覆盖环境专项检查，实现市容环境整治常态化。继续做好垃圾分类工作，完成部分小区定时定点投放点和农村垃圾厢房增设电子监控探头，形成“一网统管”；通过“五步走”构建由街镇、村居、物业、再生资源回收企业组成的收运网络，资源化利用率争取达到50%。深化落实“林长制”。常态化规范管理全镇12984亩公益林及生态廊道，完成493亩公益林建设。

（三）统筹生态资源，踔厉培育产业高质量发展

推进生态农业。确保完成全镇1.5万亩水稻丰产丰收目标，保障粮食面积稳定和生产安全。建设区域化水稻特色种养示范区，打造500亩“有机”大米公共品牌。推进锦英设施菜田项目建设，推动怡思田设施菜田项目落地实施，打造绿色蔬菜高质量发展示范基地。完成四滧村高标准农田建设项目申报，加快农业农村现代化建设。完成惠康水产国家级绿色水产重点示范基地提升改造，扩大崇明一号蟹种养殖基地规模和质量，走好崇明清水蟹“一条龙”产业之路。完成五滧垦区2300亩土地招商签约落地，进一步规范土地流转，提高土地流转率。培育多旅融合。进一步扩大人民村民宿集群发展规模，创建富有地域文化特色和乡村特色民宿群落；推动倪葆生故居等文化地标开发开放。深化“政府搭台、企业唱戏”的市场经济发展模式，培育引进壮大高质量市场主体，促进农旅、文旅融合，构建“以农促旅、以旅兴农”“以文塑旅、以旅彰文”的发展新格局。抓好招商引商。开展第五次全国经济普查工作。积极调整招商策略，开拓优质客户新方向，深入挖掘行业领先企业，做到引进一批，带动一批。持续优化营商环境，继续做好服务工作，持续加强助企纾困，把稳商招商放在首位。加强对重点企业节能降耗管理，推动能源低碳高效利用。

（四）攻坚民生工程，奋力提升人民生活品质

抓好乡村振兴。完成人民、南海村区级乡村振兴示范村建设，注重基础设施和配套服务建设，优化人居环境。提升居住品质。配合完成21、25号动迁安置房地块建设、动迁户回搬、非机动车棚及电瓶车充电桩加装工程。推进既有住宅电梯加装工作，完善新一轮“美丽家园”方案。配合完成博园、虹宝苑、向阳一村等小区燃气管道入户改造及达山路、堡港路燃气总管铺设。推进城市更新。配合完成石岛南路、南沙岛路（二期）前期清障工作，推动项目施工。完成五滧撤制镇镇区沿街外立面风貌优化工程、五滧街心花园提升工程、合五公路两侧绿化改造工程及四滧村四好农村路配套工程。城运中心完成改造提升。劳动仲裁巡回庭完成建设。配合完成堡镇城区初期雨水调蓄池项目。配合完成堡镇建筑垃圾处理中转站项目。推进堡镇垦区渡港至北四滧次备塘废除防汛工程，做好土地平复还耕。

（五）抓实城乡管理，加快推进社会治理现代化

推动精神文明建设。以文明创建活动为抓手，建立健全精神文明建设常态长效，打好本轮创城收官战。推进精细化管理。推进“一网统管”平台建设，加速“新基建”建设步伐及数字化转型，丰富特色场景，完善联勤联动工作机制。做好违法用地综合整治三年行动核查、整治工作。落实最严格耕地保护，力保农村乱占耕地建房“零新增”。加强小区物业管理，继续探索“一小区一物业”管理体制规范化建设。运用城管社区工作室，提升工作精细化水平。创新“五美社区节”活动形式，完成居委“五美社区”总体创建。开展阳光村居务工作专项培训，引导群众主动参与社会监督。畅通人民建议征集渠道，凝聚民心，汇聚民智。强化社会治安。推进扫黑除恶、“扫黄打非”、“三禁一防”常态化，培养一批宣传员，制作一批宣传片，全力维护政治安全及城市运行安全。推进“新堡管家”项目建设，构建矛盾纠纷调解平台，持续提升社会治理科学化、社会化、法治化、智能化水平。继续推进依法分类处理信访矛盾，探索第三方参与调解，不断加大初信初访和历史积案化解力度。加快推进公共法律服务体系建设，新增2-3个社区公共法律服务点，切实解决公共法律服务“最后一公里”问题。筑牢安全防线。抓好食品安全，加强社会面食品生产经营单位、农村家庭自办酒席、医疗器械及核酸检测试剂经营单位监管力度。抓好安全生产检查，结合“五进”活动，巩固安全社区创建成果。

（六）践行为民造福，持续增强人民群众获得感

群众性活动不断丰富。以上海市民文化节、文化旅游节等重要节点为抓手，举办“我们的节日”等文体活动，满足人民日益增长的精神文化需求。健全完善全民健身基础配套设施，线上线下开展全民健身活动，推广居家健身理念，促进群众体育发展。社区建设深入发展。深化为老服务体系建设，人民村、虹宝苑长者运动健康之间建成开放，养老服务设施进一步完善；开展护理员培训，养老机构服务水平进一步提升。积极打造红色退役军人服务站点，落实“四尊崇、五关爱、六必访”。推进就业年龄段残疾人就业，倡导扶残助残社会风尚。开展社区事务受理中心标准化建设，政务服务远程帮办进一步扩大试点。制定新一轮创业帮扶政策，鼓励创业带动就业；开展线上线下招聘会，完成430人新增就业。进一步推动和谐劳动关系建设，根治农民工欠薪现象。打通生态就业岗位间流动环节，推动就业岗位智能化管理平台使用，促进良性发展。社会事业稳步推进。做好国家卫生镇复审工作，开展爱国卫生运动和环境整治系列行动；办好职业教育、老年学堂，开展“走百村讲百课”，建设全民终身学习的学习型社会。办好暑期假日学校、做好“双减”品牌化，抓好未成年人理想信念教育。开展“三救三献”，巩固“博爱家园”创建成果。深化工会、共青团、妇联、侨联等群团组织有效发挥桥梁纽带作用。

（七）坚持民意导向，增强公共服务效能

进一步推进完善法治政府建设，完善依法行政工作，推进执法体制机制改革，推行分级分类执法管控工作，贯彻落实行政执法审核制度，把好前置关口，不断提高行政执法质量，促进法治政府建设提质增效。抓好“八五”普法工作，开展群众性法治文化活动，加强法治文化建设。完成《堡镇年鉴（2017-2021）》编撰工作。深化“一网通办”工作，大力推进“一网通办”宣传力度，提高群众知晓率，提高办件量，积极开展好差评工作，争取满意率100%。编制内控报告；做好2023年度政府预算信息公开。完善资产权属。深化机关作风建设，发挥作风效能办督查办作用，开展常态化监督检查，督促干部改进工作作风，提高工作效能。

2022年10月25日