各养护单位、相关部门、单位、村居：

为进一步加强本镇农村生活处理设施运行养护考核工作，确保设施长期有效运行，根据《崇明区农村生活污水处理设施运行管理工作考核和资金管理办法》（沪崇水务〔2021〕168号），结合我镇实际情况，特制定《堡镇农村生活污水处理设施运行管理工作考核和资金管理办法》，现予印发，请认真贯彻执行。

上海市崇明区堡镇人民政府

2022年8月19日        

堡镇农村生活污水处理设施运行管理工作考核和资金管理办法

根据《崇明区农村生活污水处理设施运行管理工作考核和资金管理办法》（沪崇水务〔2021〕168号），在《崇明区堡镇农村生活污水处理设施运行管理工作考核办法》（沪崇堡府〔2020〕75号）基础上进行修编，结合本镇实际情况，特制定本办法。

一、办法目的

规范农村生活污水处理设施运行维护管理工作，提升运行维护水平，充分发挥农村生活污水处理设施效益。考核结果作为拨付运行维护管理资金的重要依据。

二、工作组织

成立本镇农村生活污水处理设施运行管理工作组，分管领导担任组长，农业农村办牵头，水务所、规环办、财政所、行政执法队、派出所、市容所及各相关村居参与，组织开展本镇已进入养护期的农村生活污水处理设施运行监管、考核工作。

组  长：陈健  

副组长：施凯、黄英  

成  员：规环办、财政所、行政执法队、派出所、市容所、各村居负责人。

三、工作职责

养护企业是设施运行养护的工作主体，是直接被考核对象，应根据《堡镇农村生活污水处理设施运行养护工作内容》（附件1）做好年度设施养护工作。

农业农村办牵头组织开展考核工作，负责制定年度运行维护管理计划，督促养护企业制度到位、人员到位、台账到位；编制年度资金使用计划报镇政府；督促运维企业整改虚接漏接等施工遗留问题；监督运维企业做好巡查巡检，对报修情况进行抽样回访；监督运维企业落实污泥处置工作；落实检测单位开展水质监测；建立镇、村、户、企“四位一体”的区域化运维管理体系，协调养护企业与相关单位，实现监督、反馈、整改无缝对接。

水务所负责指导养护企业开展运行养护工作；组织实施日常抽查，检查管网收集情况及设施运行工况；协助农办做好日常管理考核工作。

村居是属地管理单位，负责处理设施、收集系统完好度的日常检查，发现问题及时报告农办；及时反馈村民意见，协调解决村民矛盾；发动小队长、志愿者、党员骨干等积极分子发现问题，上报问题，引导群众爱护处理设施，避免压占、种植。

财政所负责运维养护资金、水质监测费的落实和拨付，监管资金规范使用。

规环办、行政执法队、派出所、市容所等成员单位根据各自工作职责，适时做好相关配合工作。

四、考核内容及方式

考核方式分为水质考核和季度现场考核。

（一）水质达标情况（60分）

考核范围为进入养护期的处理设施。

1.市、区级水质监测（40分）

考核依据包括市水务局抽测、区生态环境局监测（纳入年度监测的农村生活污水处理设施数量依据水务局每年3月底前提供的名单确定）、区水务局监测以及其他上级部门相关监测结果，根据年度总体达标率计算（年度总体达标率=达标点次/该年度监测点次*100%）。根据区级部门提供的年度达标率，分3档赋分，具体如下：

95%（含）以上，得40分；

95%-75%每下降一个百分点，扣1分；

75%以下，得20分。

2.镇级水质监测（20分）

镇农业农村办委托具备资质的第三方机构每月进行水质监测。2017年及之后工艺每月抽测20%，2017年之前工艺每季度抽测25%，重点时段如夏季、冬季根据情况增加抽测比例。根据年度总体达标率计算（年度总体达标率=达标点次/该年度监测点次*100%）。分档赋分，具体如下：

90%（含）以上，得20分；每下降一个百分点，扣0.5分，扣完为止。同一个点位出现2次及以上水质不合格，再扣0.5分/点位。

（二）季度现场考核（40分）

每季度，镇考核小组抽取25%的站点进行现场检查，主要对污水管网情况、处理设施运行、查阅工作台账、社会影响等方面，具体查看《堡镇农村生活污水处理设施站点运行养护考核表》（附件2）进行考核打分。每月的平均分*40%为当年度现场考核分。

五、养护资金

（一）养护资金标准

1.2017年之前所建处理设施运行养护资金标准为200元/户/年，暂按区补100元/户/年，镇自筹100元/户/年执行。

2.2017年及之后所建处理设施运行养护资金标准为280元/户/年，暂按区补224元/户/年，镇自筹56元/户/年执行。后续根据区新一轮体制分成及时调整。

（二）拨付比例

养护资金根据考核对象的年度总得分，分4档拨付，具体如下：

90（含）-100分，全额拨付当年度养护资金；

80（含）-90分，拨付当年度养护资金的90%；

70（含）-80分，拨付当年度养护资金的80%；

70分（不含）以下，拨付当年度养护资金的60%。

（三）奖惩机制

1.考核中，养护工作存在创新，有工作亮点将会相应加分。

2.若出现市级以上（检查督查、水质检测、环保检查）曝光、产生重大负面影响受到通报追责的问题，每发生一起扣养护资金5万元；

3.若出现区级（检查、督查、检测）曝光、产生重大负面影响受到通报追责的问题，影响严重的每发生一起扣养护资金2万元；

4.对各种考核、检查、督查、检测、曝光等情况，养护单位按要求确保时效和质量完成整改，并反馈镇农办，未按照规定时限及时整改或者整改不到位的，镇农办将酌情发出“蓝、黄、红”督办工单，按照蓝色工单500元每单、黄色工单1000元每单，红色工单5000元每单，在当年养护经费结算中作相应扣除。

（四）资金拨付

为确保运维企业正常开展运行维护工作，当年度区、镇级第一次水质监测结果达标率均达85%及以上，拨付养护资金的50%，剩余养护资金在年度考核结束后再拨付。若第一次区、镇级水质监测结果达标率在85%以下，养护资金需在运维期考核结束后根据考核结果一并拨付。

五、工作要求

（一）加强社会宣传

相关部门、单位、运维企业要严格按照本管理办法，切实做好考核工作，建立工作台账，督促运维单位做好设施运行维护工作，重点加强资金监管，注重结果运用。

（二）严格履行职能

各成员单位应严格按照工作职责，加强监督考核。严格要求运行养护单位落实养护合同中制定的相关约定条款。对发现的问题要详实记录，及时反馈，切实整改，落实成效。

（三）注重日常管理

各村要加强后续管理，确保处理设施及收集系统完好，并保障农户新建、翻修住房后生活污水得到收集处理，做好后续复核工作。

六、资金管理

（一）农业农村办根据每年设施量的统计结果，申报资金计划，足额落实运行养护配套资金，根据养护合同及考核管理办法拨付至养护管理单位，实行专款专用，建立资金台账。

（二）财政所落实水质监测经费，按财政资金管理要求，根据监测合同授权支付至第三方机构，确保水质监测工作正常开展。

七、实施时间

本办法自发文之日起开始生效。2020年4月28日印发的《崇明区堡镇农村生活污水处理设施运行管理工作考核办法》（沪崇堡府〔2020〕75号）同时废止。

本办法由镇政府负责解释，根据市、区最新要求适时进行响应调整。