机关各科室、镇属企（事）业单位、村（居）：

现将《2022年堡镇人民政府工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市崇明区堡镇人民政府

2022年1月17日   

2022年堡镇人民政府工作要点

根据区委、区政府和镇党委的总体要求和部署，堡镇人民政府聚焦重点、狠抓落实，统筹推进经济社会发展和疫情防控工作,现将2022年工作思路制定如下:

综合各方面因素，2022年本镇经济社会发展的主要预期目标是：实现税收10亿元、镇级财政收入4.8亿元；新增就业430人，城镇登记失业人数控制在本区下达指标以内；农村居民人均可支配收入增长快于经济增长。

一、提升生态品质，集聚生态优势新高度

以长江大保护为遵循，在厚植生态优势上再发力，以更大的力度、更实的措施推进生态文明建设。

——以“河长制”为抓手，进一步提升水环境质量。扎实推进财贸村、桃源村生态清洁小流域建设，继续推进42条镇级河道和1093条村级河道养护，实现水环境质量稳定向好。常态长效抓好农村生活污水、水产养殖尾水治理后续运维管理，确保治理后水质达标排放；完成五滧地区撤制镇污水管网完善工程，进一步完善城镇排水管网；加强长江水生生物保护和水域生态修复，打好长江“十年禁渔”持久战；助推区级河道四滧港综合整治、小漾港疏浚工程顺利推进。

——以“林长制”为抓手，进一步优化绿化品质。全面建立责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的林业资源保护发展机制；在四滧村、五滧村、小漾村、瀛南村4个村实施58亩公益林建设，稳步推进家门口“口袋公园”工程；严格落实秸秆禁烧制度，做实“一枝黄花”“福寿螺”等专项整治与常态化管理，努力构建生态系统良性循环、人与自然和谐共生新局面。

——以“环长制”为抓手，进一步改善生态环境质量。以环保第八轮三年行动计划为抓手，深入开展“两违”企业环保清理整顿后续监管，促进生态环境质量稳定向好，生态空间规模、质量和功能稳定提升，生态环境风险得到全面管控；强化市容管理，提升市容环境状况和社会公众满意度；持续完善生活垃圾全程分类体系，试点小区增设定时定点投放点和农村垃圾厢房电子监控探头，提升生活垃圾资源化利用率。

二、发展绿色产业，培育产业兴旺新动能

紧抓“后花博时代”重大战略机遇，聚焦产业均衡发展，实现一产特色品牌化、二产转型绿色化、三产亮点纷呈化。

——以“两无化”为抓手，进一步优化特色农业布局。启动1500亩高标准农田建设，推进“两无化”水稻产业基地、“水稻+龙虾+中华鳖”特色混养示范区建设，力争锦英、怡思田高标准设施菜田项目落地实施，推广特色蔬菜种植；加大绿色水产养殖推广，创建国家绿色水产健康养殖示范基地；加强农产品安全监管，巩固绿色认证成果；加强农民职业技能培训，培育新型职业农民50名，建立完善的“专家+农业技术员+科技示范户+辐射带动户”技术服务模式；进一步规范土地流转，加强经营主体准入审批管理。

——以“服务专员”为抓手，进一步优化营商环境。积极探索新招商途径，健全招商工作队伍，加大对堡镇投资发展、营商环境的推介力度；盘活现有资源，持续优化早餐工程，积极引进有能力、有想法、有实力的企业，带动地方经济发展；探索转型发展，推进企业产业结构调整，弘扬“有呼必应无事不扰”的“店小二”精神，继续做好实体企业各项服务工作。助力崇明腾飞专业研发和生产规模，形成独立、完整的智能健康医疗专业健康生产基地。

——以“农旅+”为抓手，进一步发展多元化旅游产品。挖掘乡土文化，在传统特色村落和主干道周边，创建一批富有地域文化特色和乡村特色的精品民宿；拓展地产农产品种植、采摘体验基地，挖掘农耕文化，大力培育发展多元化旅游产品；深入挖掘历史建筑背后的本地乡土文化和其他农村特色文化，利用好姚鼐故居、花园村红色站点等，努力打造乡村人文高地。积极深化“政府搭台、企业唱戏”的市场经济发展模式，做实农创旅融合发展平台1.0版。

三、改善城乡面貌，呈现治理有序新气象

强化城乡整体统筹，聚焦城乡基础设施、美丽田园营造等，有效提升城乡环境风貌，实现配套设施提质升级。

——以“乡村振兴”为抓手，进一步提升农村人居环境。启动农村人居环境整治提升五年行动，提档升级农村公路和改建农村桥梁；结合各村产业发展特色，适时打造乡村振兴示范村；积极盘活利用闲置宅基地和农村闲置资源，建立“造血”项目与困难农民利益联结机制。

——以“建管结合”为抓手，进一步提升城镇环境面貌。提升撤制镇环境面貌，完成五滧镇区美丽街区、街心花园建设；完成社区事务受理中心建设和市场监管所标准化改造，提升老百姓办事便捷度。完成堡镇建筑垃圾处理中转站、21号、25号地块和华鸿佳苑非机动车棚及电动车充电设施加装；完成博园、虹宝苑等小区燃气管道入户改造，达山路、堡港路燃气总管铺设。

——以“生态项目”为抓手，进一步优化镇村路网建设。持续推进政府投资项目全过程、全要素管理，奋力攻坚重大项目，完成崇明生态大道绿道（堡镇段）新建工程、环岛景观二期（堡镇段）、堡辉路新建工程和堡港路修建工程。完成石岛南路、南沙岛路（二期）、向堡公路新建工程前期工作，推进项目施工。加大动迁拔点工作力度，争取成熟一户签约一户。

四、加强城乡管理，打造乡风文明新风尚

着力构建社会治理现代化体系，实现社会治理源头化、社会管理动态化、社区建设规范化，全力打造文明有序、平安和谐新堡镇。

——以“机制创新”为抓手，进一步提升社会治理水平。扎实推进新时代文明实践站点建设，开展文明单位、五星级文明户、最美家庭、最美庭院等创建活动，常态长效推进文明城区建设；加强小区物业管理，探索“一小区一物业”管理体制规范化建设；创新“五美社区节”活动形式，营造共建共享的社区环境；推进村居规范化建设，提升“一站式服务”工作效能；深化阳光村居务和“社区云”工作，引导群众主动参与社会监督。

——以“网格联动”为抓手，进一步深化政务服务实效。深化“一网通办”，优化随申办堡镇旗舰店，试点“远程帮办”，积极开展好差评工作，努力创建5A级社区事务受理服务中心；推进城市运行“一网统管”，依托城市网格化综合管理资源优势，做实线上线下联勤联动；深入推进违建别墅问题清查整治、违法用地综合整治等专项行动，巩固“无违建镇”创建成果；落实最严格耕地保护，严守耕地保护红线，力保农村乱占耕地建房“零新增”。

——以“责任制”为抓手，进一步筑牢公共安全防线。持续加大安全生产责任制监管力度，继续推进小微企业安全生产标准化建设和安全生产监督检查；做好食品药品安全、防汛防台、消防安全、扫黄打非等工作，组织开展安全生产月等宣传活动，积极推进消防实事项目，全力维护城市运行安全。

五、实施生态惠民，满足美好生活新期盼

秉持为民情怀，在共建共享举措上再发力，补短板、促公平、提质量，进一步提高以改善民生为重点的社会建设水平。

——以“防治协同”为抓手，进一步提高公共卫生服务水平。始终绷紧疫情防控这根弦，从严从紧抓好常态化疫情防控工作，稳妥有序推进疫苗加强接种工作；优化镇村卫生机构一体化管理，开展好“护士节”“医师节”等活动；继续做好“三救”“三献”，巩固“博爱家园”创建成果；持续开展爱国卫生运动，做好国家卫生镇复审工作。

——以“扶持政策”为抓手，进一步拓宽就业创业渠道。落实新一轮促进就业创业扶持政策，开展线上线下招聘会，抓好长期失业青年、离土农民等重点群体就业，加强生态就业岗位规范管理；落实生态养老补贴每人每月增加30元，满足群众对养老保障方面美好生活的需要；建设堡镇劳动仲裁巡回庭，扎实开展欠薪治理工作，进一步构建和谐劳动关系。

——以“民生保障”为抓手，进一步提升百姓幸福指数。深化综合为老服务体系建设，深入开展“孝文化”节系列活动，新增5个市级示范睦邻点，不断提高为老服务水平；探索建设“双减”实践体系，创建儿童友好社区；强化“三阳机构”功能布局，落实残疾人“两项”补贴；打造示范型退役军人服务站，扎实推进双拥优抚工作；抓好长护险动态平衡管理工作，完成城乡居民医疗保险的参保工作全覆盖。

六、提高政府效能，开创法治政府新局面

坚持政府职能转变，改进为民服务作风，推进机关效能建设，大力推进服务政府、法治政府、廉洁政府建设。

——以“依法行政”为抓手，进一步提升法治政府建设。加强政府自身建设，创新行政方式，进一步提高政府治理能力现代化水平；全面推进依法行政，健全完善依法决策机制，加大政府政务公开力度，加强政府法律顾问制度建设，不断提升基层治理法治化水平，促进法治政府建设提质增效。

——以“三走三听”为抓手，进一步提升服务政府建设。深化“双随机一公开”，加大失信惩处力度，推进线上线下监管一体化；全面实施预算绩效管理，压减非刚性支出；开展“三走三听”走访调研活动，深化走访联系企业制度，着力构建亲清政商关系；继续加强学习和调查研究，打造充满激情、富于创造、勇于担当的高素质专业化干部队伍。

——以“效能建设”为抓手，进一步提升廉洁政府建设。强化“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保履职尽责，提高行政效能；强化权力制约监督，主动接受法律、审计、监察和人民监督，让权力在阳光下运行；严格执行廉洁自律各项规定，不折不扣落实中央八项规定精神，严守财经纪律，从源头上预防和治理腐败。