政 府 工 作 报 告

——2021年12月9日在上海市崇明区堡镇第二届人民代表大会第一次会议上

牛  扬

各位代表：

现在，我代表上海市崇明区堡镇人民政府，向大会报告本届政府过去五年的工作，对今后五年及2022年的工作提出建议，请予审查。请各位列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

堡镇第一届人民代表大会第一次会议以来的五年，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全面深化落实市委、市政府和区委、区政府关于世界级生态岛建设的决策部署，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，统筹推进疫情防控和经济社会发展。

过去五年，全镇工业产值完成45.586亿元，年均增长9.12%；镇级财政收入15.52亿元、实现税收31亿元；新增就业2456人，完成目标任务的109%；扶持自主创业108家，完成目标任务的107%；城镇登记失业人数控制在本区下达指标内；农村居民人均可支配收入达30578.6元，年均增长7.44%。

五年来，我们坚持生态优先，举全镇之力共护蓝天碧水，践行绿色促和谐、厚植生态促发展。

持续厚植生态根基。深入落实河长制，进一步发挥民间河长带头作用，累计巡河6315次，发现问题12608个，整改12592个，整改率99.87%。推行村级河道村民自治，营造全民参与、全民监督的治水氛围。完成镇生态清洁小流域方案编制并获批。完成劣V类水体整治645条、河道疏浚306条、断头河整治186条、生态河道治理28条。实现18654户农村生活污水处理全覆盖，推进五滧地区撤制镇雨污管网完善工程。推深做实环长制，完成第六、第七轮环保三年行动计划，启动第八轮环保三年行动计划，开展环保违法违规建设项目清理整顿，完成234家生产型企业的清理整顿工作，其中淘汰关闭75家、整顿规范156家、完善备案3家。进一步做好“生态警务”，抓好中央环保督察及长江经济带上海段环保问题整改，及时有效处置区级部门转交环境类投诉问题79件。持续深入推动长江沿岸固体废物大排查工作，清理整顿84家，开展空气质量改善攻坚专项行动，督促2家重点单位落实停产限产措施，做好进博会、花博会等重大活动环境空气质量保障。积极推进重点企业节能管理，10家规模以上工业企业万元产值综合能耗同比下降23.7%。完成燃油锅炉改造29台。建设绿色美好家园。新建生态廊道3472.32亩、公益林2287.99亩。整治农业面源污染，全面实行减药控肥，种植绿肥46566.78亩、土地深翻20968.28亩，严格实行秸秆禁烧。持续推进“一枝黄花”专项整治。顺利通过上海市第一批生活垃圾分类示范街镇验收及复审，严格落实垃圾“不分类不收运”制度，完成镇级“两网融合”中转站和18个村回收服务点达标建设，改造22座垃圾厢房，新建50个小区定时定点分类投放点，生活垃圾资源化利用率达到45%。坚决打击非法捕捞现象，按照捕捞渔船退捕、建档立卡、退捕渔民纳入城镇社保“3个100%”的要求，完成60艘长江渔船拆解工作，建立1支禁渔巡查队伍。完成中小养猪场整治退养30户，拆除猪舍32179平方米。清退1213.7亩水产养殖，完成3281.1亩水产养殖尾水治理。

五年来，我们坚持产业引领，积极应对自身发展转型的严峻考验，凝心聚力稳经济、产业融合促发展。

聚集招商引资动能。积极发扬“店小二”精神，各服务企业专员下沉一线做好各级惠企政策宣传，“线上+线下”相结合帮助企业解决各类诉求问题。持续抓好招商引资，新引进企业10993家，办理特殊人才引进2人。深化国企改革，全面推进上海崇明宏环保洁服务有限公司政企分开。推进产业结构调整1家，获得区扶持工业企业发展专项资金项目15家，荣获红榜企业120家次，成功创建23家安全生产标准化企业。推动早餐工程项目新增2家、提升2家。完成全国第四次经济普查工作。深入推进农村综合帮扶，促进经济相对薄弱村加快发展，累计实现帮扶收益2195.6万元。积极推动存量资产盘活利用，探索商业经济新模式，推动全镇产业发展及结构转型。稳步发展绿色产业。推动农业产业升级，建成桃源村高标准农田和营房村“两无化”稻米基地，培育“怡思田”韭菜、“沪城鲜生”绿叶菜、“春河好花地”甜玉米等特色品牌。新型农业经营主体持续发展，培育家庭农场48家、示范合作社11家，培育新型职业农民198名。全面推进25家农业经营主体、43个绿色农业产品认证，全镇绿色认证覆盖率97.6%。抓好农产品安全监管工作，日常安全监管巡查5272人次。完成第三次全国农业普查工作。完成农村土地承包经营权确权登记和村级集体经济组织产权制度改革，推行农村土地规范流转，提高土地流转质量，规范流转率达到93.3%。完成41.652亩工业用地减量化。持续优化生态旅游。以“美丽乡村”建设和花博会为契机，优化镇域旅游资源，依托丰富的工旅、多彩的农旅以及深厚的文旅资源，整合提升民宿46家、特色餐饮247家。积极投入崇明区“国家全域旅游示范区”创建，组织“百万居民”看花博活动，完成花博会相关服务保障。

五年来，我们坚持协同发展，始终把城乡一体化发展放在首要位置，统一规划融发展、区域协调重发力。

科学合理编制规划。完成镇“十四五”规划编制，描绘宜居堡镇美好蓝图，构建堡镇绿色发展新格局。扎实推进堡镇乡镇国土空间总体规划编制，完成郊野单元（村庄）规划、水系调整规划、堡镇地区天然气专项规划编制。着力建设美丽乡村。新增市级美丽乡村示范村1个、区级乡村振兴示范村2个，提档升级农村公路17.18公里、改造农村桥梁2座。完成国有土地老旧住房厨房改造475户、卫生间改造690户，既有多层住宅电梯加装80台。完成玉屏新村、向阳新村、电业新村“美丽家园”建设。完成11个住宅小区雨污混接和老镇区市政总管雨污分流改造。完成堡镇中路“美丽街区”创建，推进五滧镇区“美丽街区”建设。有序推进农民集中居住，完成签约实物置换262户，货币化置换271户。完成210户继承户退出宅基地拆除还耕和种绿等工作。新建改建标准化菜市场3家。完成47.3万平方米老旧小区二次供水设施改造。奋力攻坚重大项目。完成陈海公路（堡镇段）拓宽、崇明生态大道（堡镇段）新建工程。完成堡镇汽车站改造、堡镇市民健身中心建设、杜少如旧居保护修缮、倪葆生旧居保护修缮等项目。完成21号、25号安置房地块，堡辉路（向堡公路—向阳路）动迁工作。推进康洋地块居民签约，崇明生态大道绿道（堡镇段）项目实施，南沙岛路二期（石岛南路—堡明路）、石岛南路（南沙岛路—新港路）、环岛景观道二期（堡镇段）地上物清障工作，向堡公路动迁工作，堡镇建筑垃圾处理中转站前期工作。

五年来，我们坚持深化治理，不断完善城乡基层治理体系，因地制宜补短板、精准发力促提升。

加强城乡综合管理。保持违法用地和违法建筑整治高压态势，实施违法用地综合整治专项行动，严格落实违建别墅问题、“大棚房”问题清查整治专项行动。扎实开展农村乱占耕地建房问题整治，累计整改消除违法用地415.16亩，消除存量违法建筑568849平方米，拆除新增违法建筑9323平方米，巩固“无违建镇”创建成果。做好城市运行“一网统管”，完成城运平台1.0版建设，多格合一和联勤联动机制不断完善，共受理案件13934件，结案率100%。“12345”市民服务热线共受理工单12496件，办结率100%。全面开展“迎花博、治五棚”专项行动，整治“五棚”7746个，清理垃圾16298吨，美化庭院6537户。夯实基层社会治理。助力全国文明城区成功创建，顺利通过国家卫生镇复审，成功创建市文明镇、市安全社区、市反邪教优秀社区、平安示范社区、市禁毒工作达标社区、老年体育示范街镇，开展爱国卫生月环境整治、风行固文明行动专项整治、迎花博环境整治等志愿活动8万余人次，成功创建文明单位14家、文明家庭5家。完成新时代文明实践分中心、27个村居文明实践站和75个文明实践点建设。扎实推进堡镇乡贤文化，实现村级乡贤馆建设全覆盖。18个村完成区级“五美社区”示范村建设。花园村“老班长工作室”荣获区社会建设和社会治理十大创新项目。基本管理单元建成投运。完成村（居）“两委”换届选举，实现“两个100%”目标，修订完善村居民自治章程及村规民约、居民公约，持续推进阳光村居务和“社区云”工作。完成村经济合作社换届选举工作。筑牢公共安全防线。完成“雪亮工程”建设和虹宝苑智能安防试点工作，1300多个监控探头安装并投入使用。全面完成27个村居警务室建设并投入使用。建立健全扫黑除恶常态长效机制，完成27个村居“扫黄打非”基层工作站。认真做好“两会”“进博会”“花博会”等重要时间节点的社会面防控和维稳工作。进一步完善安全生产责任体系，建立健全企业安全生产检查制度，建立问题隐患和制度措施“两个清单”。制订并完善防汛工作应急预案，有效抗击“安比”“灿都”等强台风及极寒天气的正面侵袭。累计开展安全宣传教育300余次、应急疏散演练100余次，新建微型消防站24个，开展无证无照经营专项整治55次。守牢食品安全底线，严格监控农村家庭办酒，开展食品安全专项检查125项次，检查食品生产经营单位3765户次。积极投身食品安全百千万示范工程建设工作，创建新堡商业广场、方顺商圈2个食品安全示范街区及87家食品安全示范单位。

五年来，我们坚持人民至上，绘制新发展阶段民生事业新蓝图，砥砺前行守初心、精耕细作惠民生。

全力抓好疫情防控。始终坚持防疫发展两手抓、两手硬，抓紧抓实抓细各项工作，切实打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。第一时间启动应急响应机制，成立领导小组和专项工作组，严格落实“六包干、七到位”社区封闭管理措施，紧盯关键点、隐患点，稳住疫情防控基本盘。大力推进复工复产复市，经济社会秩序有序恢复。毫不松懈落实常态化疫情防控，紧盯重点场所、重点环节和重点人群，加强境外和中高风险地区来堡返堡人员排摸管控。有序推进新冠疫苗接种工作，18周岁以上人群二针剂全程接种率超过91.2%。着力实施生态惠民。完善为老服务体系，社区生活服务中心建成并投入运营，完成“三阳”机构改造和五滧敬老院薄改。改建人民村、堡港村标准化老年活动室。新建虹宝社区、南海村、人民村3个日间照料中心。人民村获评2021年全国示范性老年友好型社区。新建南海村长者食堂。成功创建财贸村、五滧村、玉屏社区等24个市级示范睦邻点。开展“老伙伴计划”服务，232名低龄老人为1160名高龄老人提供家庭互助服务。重点抓好长期失业青年、离土农民等重点群体就业，举办12次就业招聘会，达成意向录用720人。制定生态养护岗位考核管理办法，新录用生态养护就业人员486名。加强劳动争议调解中心实体化建设并通过市级考核验收。创建市和谐劳动关系达标企业17家。城乡居保基础养老金标准从2017年每人每月850元提高至1200元。生态惠民保险获益1068人次，生态养老补贴获益61万余人次。救助各类对象19万余人次，发放各类救助资金1.8447亿元。加强社会事业建设。扎实推进双拥优抚工作，连续九届获评上海市爱国拥军模范乡镇，完成女子民兵排训练基地、镇级退役军人服务站和27个村居退役军人服务站建设。永和村、桃源村、财贸村、营房村4家单位成功创建区级科普村居。堡镇社区市民健身中心、七人制足球场投入使用。建成长者运动健康之家3处、社区健康驿站1处、健身点96个、市民健身步道13条、多功能球场3片。成功筹办“爱心暑托班”27班次，开展03早教及社会实践活动52次。有序推进市级健康促进场所创建，建成运营智慧健康小屋。深入开展“三救”“三献”，完成无偿献血859000毫升，成功创建市级“博爱家园”。完成第七次人口普查工作。落实援滇结对帮扶各项任务，对耿马县深度贫困村等提供资金帮扶442.5万元。国家安全和档案工作取得新进展，武装、群团、民族宗教、侨务等工作巩固深化。

五年来，我们坚持依法行政，积极转变职能提升政府公信力，汇聚担当尽职责、干事创业显使命。

创新加强政府治理。坚持以更大力度深化“放管服”改革，持续优化营商环境，积极构建人民满意的高效能服务型政府。完成政府机关事业机构改革。实施全面预算绩效管理，全面推进政府整体支出绩效评价，基本形成全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理新体制，政策和项目预算绩效管理质量进一步提高。全面建设法治政府。成立堡镇法治建设委员会，开展法治政府建设，积极完善公共服务法律体系，推行“一村一居一法律顾问”。完成政务公开标准目录，完善权责清单动态调整机制，加强政府权力运行事中事后监管。优化矛盾纠纷多元化解模式，加强访调对接，落实领导包案制度。强化内部管理，修订完善堡镇工作制度。完成《堡镇志（2001-2016年）》编纂工作。改造升级堡镇法治文化园并获评第二批上海市社会法治文化品牌阵地，组建“法律外卖”服务团队，在人民村“乐乡居”公共法律服务工作点打造民法典法治文化墙、在永和村打造“法咏花韵”民法典主题文化公园等。持续加强效能建设。全面推进政务服务“一网通办”，一网通办316件，好差评18320件，满意率100%。做好随申办堡镇旗舰店政务服务，关注度达20%以上，更新信息146条。聚焦民生保障、社会治理等76项内容接受人大监督，办理区人大代表建议64件、镇人大代表建议36件。驰而不息锤炼作风。严格落实过“紧日子”要求，压减非刚性、非急需支出，按照合理必需、从严从紧的原则安排财政经费。扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育、“四史”学习教育和党史学习教育，做好“我为群众办实事”实践活动。常态化推进大调研，大调研参与74353人次，收集问题864个，答复率100%。深入落实中央八项规定精神，深化机关作风建设，着力打造充满激情、富于创造、勇于担当的高素质专业化干部队伍。

同时，我们也清醒地看到，我们的工作与区委、区政府的要求和群众的期盼相比，还存在一定差距，生态宜居堡镇建设道路上还有不少困难和挑战。生态保护和环境污染防治仍需继续用力，生产生活方式绿色转型还需深入推进；乡村发展内生动力有待增强，农民在乡村振兴中的获得感仍需不断提升；就业增收、养老服务、交通出行等群众关切的身边事仍需加力推进。我们要直面问题，找准突破口和发力点，竭尽全力做好各项工作，不辜负人民的期盼。

各位代表，回顾过去的五年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇人民在抗疫斗争中众志成城、守望相助，构筑起坚不可摧的人民防线；在生态建设中坚持不懈、保持定力，擦亮提升绿色先行新名片；在转型发展中攻坚克难、奋勇拼搏，圆满完成各项目标任务。在此，我代表堡镇人民政府，向大勇无畏、大爱无私的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表，向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向关心、支持和积极参与堡镇发展的各界人士，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！

五年的实践探索，我们深深体会到，必须始终坚持党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，才能处理各种复杂矛盾，才能战胜一切风险挑战；必须始终坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；必须始终坚持崇明世界级生态岛建设的总体目标，围绕“+生态”“生态+”发展战略，推动生态优势向发展优势转化，打造“生态之镇、宜居之镇、人文之镇”；必须始终坚持加强政府现代化治理水平，加快建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，为做好各项工作提供重要保障。这既是我们过去实践的根本经验，也是我们开创未来的致胜法宝！

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

当前，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我国正处在中华民族伟大复兴的关键时期，经济稳中向好。上海面临着国家赋予更大使命、开展先行先试的新机遇，进入高质量发展新阶段。崇明恰逢重要的战略机遇叠加期、生态潜能释放期、美丽蝶变加速期，发展基础之坚实前所未有、发展机遇之难得前所未有、发展前景之广阔前所未有。我们要准确识变、科学应变、主动求变，为世界级生态岛建设贡献堡镇案例。

今后五年工作的总体要求：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持生态优先、绿色发展主线，坚持稳中求进工作总基调，在完善空间布局、改善基础条件、夯实产业支撑、优化公共服务中优环境、促发展、惠民生，奋力谱写新时代生态宜居堡镇建设新篇章。

根据镇第二次党代会提出的奋斗目标，今后五年的主要经济目标是：工业总产值2025年达到11亿元；财政收入年均增长率高于全区平均水平；农村居民人均可支配收入增长率快于经济增长。今后五年的总体发展目标是：全面打造生态美丽幸福、宜居宜业宜游、人与自然和谐共生的新堡镇。

围绕上述奋斗目标，今后五年的主要任务是:

（一）夯实绿色生态基础，厚植生态发展优势

深入实施生态岛建设三年行动计划，全面提升水、土、林、气品质。持续落实“河长制”，加快推进生态清洁小流域建设，实施“拆涵建桥、改小并大、清淤通河、生态治理”，建设与世界级生态岛相匹配的“水美堡镇”。深入实施环长制，持续推动长江沿岸固体废物和大气污染防治攻坚战，坚决打好蓝天保卫战。坚决抓好长江生态大保护，从严落实长江“十年禁渔”，做好“三无”船舶整治长效常态管理。按照绿化、彩化、品质化、效益化“四化”要求，推进林地提档升级，打造市民“口袋公园”。巩固“垃圾分类示范乡镇”创建成果，着力推进“两网融合”，实现建筑垃圾、城乡生活垃圾和农业生产垃圾收运处一体化。

（二）优化产业升级环境，释放经济发展活力

推动产业结构加快升级，坚持传统制造业改造提升与新兴产业培育并重，加大对优势产业与重点产业的扶持力度。持续打造一流营商环境，拓展生态产业招商维度。推进生态市集标准化改造，推动堡镇中路沿街小微商铺群体加快创新发展，升级优化新堡商业广场。打造农业重点项目，西部片区以首岛、锦英果蔬种植为基础，打造绿色农业核心示范区；中部片区以泛信“两无化”稻米培育生产为基础，打造稻田“立体混养”空间示范区；东部片区以怡思田、春河等蔬菜生产为基础，打造生态农业循环示范区。聚焦“小田块”与“零星土地”归并，实施不规范流转土地规整，开展高标准设施菜田建设。打造精品民宿，逐步形成以陈海公路、崇明生态大道、堡镇港、合五公路四轴，滨江休闲景观带、南横引河生态景观带两侧若干个“农旅+”乡村经济模式。

（三）发挥规划引领作用，打造生态城镇风貌

科学规划功能布局，根据堡镇总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）、堡镇郊野单元（村庄）规划等，按照“一核、四轴、两带、多片区”的格局目标，推动城乡资源要素双向流动，引领城乡一体化发展。依托城市网格化综合管理资源优势，做实线上线下联勤联动。以美在生态、富在产业、根在文化为建设主线，发挥村庄资源禀赋优势，高标准分类推进乡村振兴示范村建设。持续“五美共建”，打造“五美社区”“美丽家园”“美丽街区”等精品项目。结合21号和25号安置房地块、集中居住实物置换地块、西部“康洋”商住地块等，加大城乡基础设施投入，实现基础设施城乡对等、衔接共享。以陈海公路、合五公路、堡江公路沿线为重点，完成“白墙青瓦坡屋顶、林水相依满庭芳”的形态重整，打造具有海岛特色的“沿路风景线”。

（四）加强城乡精细管理，提升社会治理效能

巩固全国文明城区、市文明镇、市安全社区、食品安全示范街区、“无违建镇”、平安社区创建成果。深化拓展新时代文明实践中心体系建设，常态化开展文明志愿实践活动，引领文明社会风尚。深化政务服务“一网通办”，办理事项基本实现全程网办。推进城市运行“一网统管”，完成城运中心改造建设。加强乡村信息基础设施建设，优化阳光村居务，探索社区自治共治智能化模式。加强治安防控体系建设和安全保序工作，坚持“扫黄打非”，健全扫黑除恶斗争常态长效机制。全面推进安全生产专项整治三年行动，加强对重点领域和薄弱环节安全隐患的排查整治。加强防灾减灾和应急管理治理体系建设，不断提升社会治理能力现代化。

（五）坚持强化公务服务，品质生活全民共享

坚持人民至上、生命至上，落实“外防输入、内防反弹”“人物同防”要求，持续强化常态化疫情防控工作。完善公共卫生应急管理体系，加强应急处置规范化建设。实施社区卫生服务中心标准化建设，认真开展爱国卫生运动和环境整治系列行动，巩固国家卫生镇创建成果。优化为老服务设置布局，构建更加完善的综合为老服务体系。落实教育“双减”政策，整合各方资源打造儿童友好社区。深化退役军人服务保障体系建设，推进新一轮双拥创建工作。大力弘扬“红十字”精神，巩固深化市级“博爱家园”创建成果。加大社会救助力度，深化长护险工作，建设残疾人服务综合体，进一步织密社会保障网。大力推进就业创业工作，探索培育创业孵化园，提高就业创业质量。实施文化惠民工程，优化文化产品供给，加强健身步道、球场等体育设施配套建设，优化堡镇市民健身中心运营管理。继续开展对口地区结对帮扶工作。

（六）全面推进依法行政，提升政府治理现代化水平

全面推行依法行政，落实行政执法责任制，进一步健全政务公开和政府法律顾问制度，持续优化政务环境，争创新时代基层法治政府建设新标杆。树立“法治是最好的营商环境”新思维，贯彻“八五”普法规划，打造公正、清廉、高效、便捷的法治环境。加快建立现代财政制度，深化财政事权和支出责任划分改革，全面实施预算绩效管理，进一步强化中期财政规划对年度预算的约束。坚持全面从严治党要求，深化“四责协同”，严格执行廉洁自律各项规定，不折不扣落实中央八项规定精神，切实提高廉洁政府建设水平。

三、2022年主要任务

2022年是“后花博”时代的起步之年，是实施“十四五”规划的重要一年。做好明年工作，必须按照区委、区政府和镇党委的总体要求和部署，聚焦重点、狠抓落实，加快推进经济社会发展和世界级生态岛建设各项工作，努力在新的起点上开创工作新局面。

综合各方面因素，初步考虑明年全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现税收10亿元、镇级财政收入4.8亿元；新增就业430人，城镇登记失业人数控制在本区下达指标以内；农村居民人均可支配收入增长快于经济增长。

围绕上述目标，2022年主要抓好以下6个方面工作：

（一）提升生态品质，集聚生态优势新高度

加快实施环保第八轮三年行动计划，深入推进第二轮中央生态环保督察、市生态环保督察反馈问题整改，深化落实环长制，深入开展“两违”企业环保清理整顿后续监管，全面提升生态要素品质。继续深化河长制工作，扎实推进财贸村、桃源村生态清洁小流域建设，继续推进42条镇级河道和1093条村级河道整治，常态长效抓好农村生活污水治理，实现水环境质量稳定向好。完成五滧地区撤制镇污水管网完善工程，进一步完善城镇排水管网。做好水产养殖尾水治理后续运维管理，确保治理后水质达标排放。探索林长制机制，创新廊道、公益林等管养新模式，在四滧村、五滧村、小漾村、瀛南村4个村实施58亩公益林建设，稳步推进家门口“口袋公园”工程。严格落实秸秆禁烧制度，做实“一枝黄花”“福寿螺”等专项整治与常态化管理，维护生态系统平衡。深入推进违建别墅问题清查整治、违法用地大清查等专项行动，持续开展农村乱占耕地建房问题整治。持续完善生活垃圾全程分类体系，试点小区增设定时定点投放点和农村垃圾厢房电子监控探头。强化市容管理、规范经营秩序，提升市容环境状况和社会公众满意度。加强长江水生生物保护和水域生态修复，打好长江“十年禁渔”持久战。

（二）发展绿色产业，培育产业兴旺新动能

进一步优化营商环境，积极探索新招商途径，建立健全招商工作队伍，弘扬“有呼必应无事不扰”的“店小二”精神，继续做好实体企业各项服务工作。紧抓“后花博时代”重大战略机遇，加大对堡镇投资发展、营商环境的推介力度。继续推进小微企业安全生产标准化建设及早餐工程建设。优化特色农产品布局，启动1500亩高标准农田建设，推进“两无化”水稻产业基地、“水稻+龙虾+中华鳖”特色混养示范区建设，力争锦英、怡思田高标准设施菜田项目落地实施，推广崇明特色蔬菜种植。加大绿色水产养殖推广，创建国家绿色水产健康养殖示范基地。加强农产品安全监管，巩固绿色认证成果。加强农民职业技能培训，培育新型职业农民50名。进一步规范土地流转，加强经营主体准入审批管理。挖掘乡土文化，在传统特色村落和主干道周边，创建一批富有地域文化特色和乡村特色的精品民宿。拓展地产农产品种植、采摘体验基地，挖掘农耕文化，大力培育发展多元化旅游产品。

（三）改善城乡面貌，呈现治理有序新气象

强化城乡整体统筹，聚焦城乡基础设施、美丽田园营造等，有效提升城乡环境风貌。启动农村人居环境整治提升五年行动，结合各村产业发展特色，适时打造乡村振兴示范村，提档升级农村公路和改建农村桥梁。积极盘活利用闲置宅基地和农村闲置资源，建立“造血”项目与困难农民利益联结机制。完成崇明生态大道绿道（堡镇段）新建工程、环岛景观二期（堡镇段）和堡辉路新建工程。完成堡港路修建工程。完成21号、25号动迁安置房地块建设。完成五滧镇区美丽街区、街心花园建设。完成堡镇建筑垃圾处理中转站、社区事务受理中心建设。完成市场监管所标准化改造。完成21号、25号地块和华鸿佳苑非机动车棚及电动车充电设施加装。完成博园、虹宝苑等小区燃气管道入户改造，达山路、堡港路燃气总管铺设。完成石岛南路、南沙岛路（二期）、向堡公路新建工程前期工作，推进项目施工。

（四）加强城乡管理，打造乡风文明新风尚

扎实推进新时代文明实践站点建设，开展文明单位、五星级文明户、最美家庭、最美庭院等创建活动，常态长效推进文明城区建设。推进城市运行“一网统管”，依托城市网格化综合管理资源优势，做实线上线下联勤联动。深化“一网通办”，优化随申办堡镇旗舰店政务服务，试点“远程帮办”，积极开展好差评工作，努力创建5A级社区事务受理服务中心。巩固“无违建镇”创建成果，做好违法用地综合整治三年行动核查工作。落实最严格耕地保护，严守耕地保护红线，力保农村乱占耕地建房“零新增”。加强小区物业管理，探索“一小区一物业”管理体制规范化建设。创新“五美社区节”活动形式，营造共建共享的社区环境。推进村居规范化建设，提升“一站式服务”工作效能。深化阳光村居务和“社区云”工作，引导群众主动参与社会监督。巩固深化扫黑除恶斗争常态长效工作机制，做好食品药品安全、防汛防台、消防安全、扫黄打非等各项安全工作，组织开展安全生产月等宣传活动，积极推进消防实事项目，全力维护城市运行安全。

（五）实施生态惠民，满足美好生活新期盼

始终绷紧疫情防控这根弦，从严从紧抓好常态化疫情防控工作，稳妥有序推进疫苗加强接种工作。优化镇村卫生机构一体化管理。落实新一轮促进就业扶持政策，开展线上线下招聘会，加强生态就业岗位规范管理，落实生态养老补贴每人每月增加30元。扎实开展欠薪治理工作，建设堡镇劳动仲裁巡回庭，进一步构建和谐劳动关系。深化综合为老服务体系建设，深入开展“孝文化”节系列活动，新增5个市级示范睦邻点，不断提高为老服务水平。探索建设“双减”实践体系，创建儿童友好社区。强化“三阳机构”功能布局，落实残疾人“两项”补贴。抓好长护险动态平衡管理工作，完成城乡居民医疗保险的参保工作全覆盖。开展好“护士节”“医师节”庆祝活动。打造示范型退役军人服务站，扎实推进双拥优抚工作。继续做好“三救”“三献”，巩固“博爱家园”创建成果。武装、群团、民族宗教、侨务、统计等工作巩固深化。

（六）提高政府效能，开创法治政府新局面

加强政府自身建设，创新行政方式，提高行政效能，进一步提高政府治理能力现代化水平，激发市场活力和社会创造力。全面推进依法行政，健全完善依法决策机制，加大政府政务公开力度，加强政府法律顾问制度建设，不断提升基层治理法治化水平，促进法治政府建设提质增效。完善公共法律服务体系建设，启动“八五”普法工作。全面实施预算绩效管理，压减非刚性支出。严格执行廉洁自律各项规定，不折不扣落实中央八项规定精神，严守财经纪律，从源头上预防和治理腐败。强化“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保履职尽责，切实提高廉洁政府建设水平。深化走访联系企业制度，着力构建亲清政商关系。继续加强学习和调查研究，打造充满激情、富于创造、勇于担当的高素质专业化干部队伍。

各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，咬定目标，聚力攻坚，锐意进取，开拓奋进，用汗水绘就生态宜居新蓝图，为把堡镇打造成为绿色宜居生活港、生态人文融合地、城乡发展示范镇而不懈奋斗！