机关各科室、镇属企（事）业单位、各村：

为了全面推进我镇农村公路建管养运工作，根据市、区交通运输主管部门关于开展“四好农村路”示范镇、示范路创建活动的有关文件精神，结合我镇实际，制定本方案。现印发给你们，请各单位遵照执行。

附件: 1.《崇明区堡镇人民政府农村公路路长制度》

2.《堡镇各村路长制道路及桥梁名单》

上海市崇明区堡镇人民政府

2020年12月9日  

附件1

崇明区堡镇人民政府农村公路路长制度

第一章总则

第一条为贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神，进一步加强农村公路管理工作，结合我镇实际，特制定本制度。

第二条按照“权责明确、分级管理、管养有效、奖惩有力”的原则，在全镇推行农村公路路长制，进一步落实区级政府、镇政府、村委会的管养责任。为落实各级路长职责，成立路长办公室，在乡镇同步推行乡村道路专管员制度，建立镇、村两级农村公路路长制管理体系。

第三条初步建成镇、村两级农村公路路长制管理体系，完成路长制及乡村道路专管员制度各项工作规章制度的制定。

第四条到2020年, 基本消除农村公路沿线“脏、乱、差”现象，实现把农村公路建设好、管理好、养护好和运营好的目标。通过“美丽乡村”建设、路域环境集中整治、部门联动等措施，完成农村公路沿线乱堆乱放、违法侵占、违法搭建广告牌和违章建筑等治理工作，实现农村公路更畅、更安、更绿、更美目标，人民群众满意度和幸福感明显提升。

第二章工作任务

第五条分级设立路长。由镇级人民政府牵头，部门协作，在辖区内建立镇、村二级路长。镇设立镇级路长，由镇人民政府领导班子成员担任，各村设立村级路长，由村民委员会主要负责同志担任。

第六条成立路长办公室。镇人民政府成立路长办公室，不定期召开路长联席会议。镇路长办公室设在镇公路管理站，主任由分管领导担任，村建所负责人为公路管理站站长，公路管理站人员为办公室成员。

第七条建立针对道路第三方养护管理公司的考核制度。镇路长办公室根据我镇辖区内农村公路等级、数量和任务轻重等实际情况，对中标的第三方养护公司进行考核。

第三章工作职责

第八条路长职责

1.镇级路长: 为全镇农村公路建管养运和路域环境治理、路产路权保护的总负责人，为辖区内乡道建设养护管理和路域环境整治的第一责任人，承担落实总路长及区级路长办公室下达的各项工作任务。承担推行辖区内路长制的总督导、总调度、总考核职责。

2.村级路长: 为辖区内乡道养护管理和路域环境整治的第一责任人。主要负责组织辖区内乡道的养护管理、应急处置、路域环境整治的协调; 协助上级路长开展镇乡道路路域环境整治、路产路权保护、应急处置等事项。

第九条路长办公室职责

镇路长办公室要不定期组织成员单位召开联席会议，协调解决农村公路建管养遇到的重点难点问题。同时，镇政府组建公安、环保、安监、农业、市场监督等相关职能部门人员组成的联合执法队伍, 配合各级路长处置工作中遇到的问题; 负责落实路长制各项工作的具体实施，组织村级路长不定期召开镇村路长会议。主要职责为: 负责做好辖区内乡道路沿线的养护管理工作; 负责辖区内农村公路应急处置的协调; 在区级执法部门配合下，负责辖区内农村公路路域环境整治工作，协助开展路产路权保护; 督导、考评村路长和相关部门履职情况; 对第三方养护公司加强监督管理，并进行考核。

第四章组织保障

第十条加强组织领导。成立推进“四好农村路”建设领导小组，形成齐抓共管的工作合力。镇人民政府要认真履行“四好农村路”建设的主体责任，认真落实工作任务、资金投入、机构、人员及保障措施。交通部门要做好行业指导、考核管理和经验推广工作其他有关部门要切实做好指导协调、监督服务工作,确保顺利实现“四好农村路”建设各项目标，让百姓看到实效，得到实惠。

第十一条强化监督考核，签订目标责任书，严格实施考核。重点监督考核责任落实、建设质量、工作效率、资金到位等情况，建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制。镇政府要加强对村民委员会的督导，充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用。

第十二条重视宣传引导。要高度重视“四好农村路”建设

的宣传引导工作，注重解决好农民群众反映的突出问题，维护好农民群众的合法权益，积极主动做好农村公路一线人员的政策解读工作，为农村公路发展创造良好环境。大力宣传“四好农村路”建设的好经验、好做法以及涌现出的先进集体和先进个人，营造大力推进“四好农村路”建设的良好舆论氛围。