2022年是党的二十大召开之年，也是上海区域综合改革和国企改革三年行动计划的收官之年，区国资委在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持问题导向，坚持创新突破，加快推进依法监管、依法治企，为深化国资国企改革发展提供制度保障。

一、工作开展情况

（一）强化组织保障，确保法治工作扎实推进

一是切实加强组织领导。区国资委高度重视法治建设工作，专门成立工作领导小组，由党委书记、主任任双组长，分管领导任副组长，全面负责法治建设工作日常事务，对2022年法治建设工作作研究部署。工作领导小组不定期听取工作汇报，研究解决工作推进中存在的问题，确保法治建设工作各环节落到实处。二是不断强化制度建设。积极贯彻落实中央、市委、区委关于实行政府权责清单制度的部署要求，认真开展全面梳理，形成《上海市崇明区国有资产监督管理委员会权责事项目录》，严格规范履职，确保该放的放权到位、该管的管住管好。三是推行法律顾问制度。区国资委与申江律师事务所签订法律顾问协议，在国资监管、国企整合重组以及指导解决法律纠纷等工作中开展法律咨询。2022年，法律顾问对《关于加强崇明区区管国有（城镇集体）企业资产租赁管理的实施细则》开展了合规性审查和公平竞争审查。

（二）聚焦主责主业，依法履行国资监管职责

一是建立健全考核激励约束机制。将依法治企融入企业负责人考核，完成区管企业负责人2021年度考核和部分区管企业负责人2019-2021年度任期考核。按照从严从紧的考核要求，制定区管企业负责人2022年度考核细则，不断深化、优化、细化考核工作。坚持“一企一策”，建立健全有效的激励和约束机制，引导企业提质增效升级。二是严格规范对外投资和资产处置。按照《企业国有资产法》《公司法》等法律法规，做好国有企业对外投资和资产处置等国资监管事项。指导并督促（完成）生态旅游集团增加下属公司注册资本、生态交通集团调整处置资产拍卖价、区资产经营公司关闭注销下属公司等工作。三是全面推动政务信息公开。通过“上海崇明”门户网站和宣传栏等渠道，依法、公正、公平、准确、及时公开政府信息。截至2022年底，累计主动公开政府信息519条，当年新增主动公开政府信息60条，全文电子化率达100％。同时，建立信访工作处理机制，完善信访台账。安排专人认真分析研判信访形势和信访诉求，全面负责排查跟踪处理的信访案件，及时掌握信访重点人员动态情况，确保反映的问题得到有效解决。

（三）丰富宣传形式，全面营造浓厚法治氛围

一是抓好“关键少数”。区国资委党委将习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，以及国资监管法律法规等纳入党委中心组学习内容，推动增强领导班子尊法守法意识，提高运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《上海市重大行政决策程序暂行规定》，健全科学、民主、依法决策机制，提高决策质量和效率。二是加强系统培训。组织开展2022年崇明区国资委党员轮训、区管企业优秀青年干部人才培训、区管企业支部书记培训等，始终把法治宣传教育纳入培训内容，着力在武装头脑、坚定法治信念上下功夫，形成人人自觉学法、用法、守法良好局面。三是积极普法进企。区国资委把法治建设工作作为提高国资系统依法行政和依法治企水平的重要抓手，制定实施法治国企培训计划，组织参与市国资委举办的法治国企讲座11期、专题培训1期，提升区管企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权意识，不断促进国有资本保值增值和健康发展。

二、存在问题及原因

回顾2022年的法治政府建设工作，尽管取得了一定成效，但也仍然存在一些问题，主要是对于国资国企法律法规等的宣传力度还不够、方式方法较传统。原因主要在于法治宣传频率不高，学法氛围仍不够浓厚，在学法用法、法治实践上与国资监管业务实际没有紧密结合，一定程度上影响了法治宣传教育效果。

三、法治建设第一责任人履职情况

区国资委党政主要负责人带头学法守法，切实落实领导班子责任。将法治建设纳入委年度工作计划，带领全体国资监管干部职工认真学习习近平总书记全面依法治国新理念。全面贯彻落实市委、市政府和区委、区政府关于法治建设的重大决策部署，有计划地开展法律法规相关知识和业务知识培训，切实做好主要负责人年度专题述法工作，较好地完成法治建设各项任务。

四、下一步工作打算

2023年，区国资委党委、区国资委将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕崇明世界级生态岛建设战略任务，坚持将法治建设工作与国资监管工作相结合，不断完善国资监管制度体系，继续加强法治宣传教育，重点做好以下几方面工作：

（一）着力加强法治宣传

进一步丰富法治学习内容。深入学习贯彻党的二十大精神，把习近平法治思想作为法治宣传教育的首要内容，结合宏观引领类、基础法律法规类、中心工作类和底线警示类综合文件，补充最新学习内容，不断提升国资系统法治素养和依法监管能力。进一步推进分级分类普法。根据国资系统不同领域和不同层级领导干部岗位职责，实行主要领导示范学、领导班子成员重点学，并将国资监管法律法规政策作为党委理论学习中心组及干部职工理论学习的重要内容。大力倡导尊法学法用法守法，将依法治企融入区管企业负责人考核，全面推进依法治企，有效提升管理水平。进一步创新方式方法。坚持主题活动与常态宣教结合，线上科普和线下活动并举，借助国资网站、政务微信等多元化传播渠道，提高法治教育影响力，营造法治宣传良好氛围，推动法治正能量广泛传播。

（二）着力强化制度引领

提升依法行政效能。根据国资监管工作职能与特点，加强权责清单管理，规范优化权力运行，充分发挥权责清单基础性作用，促进法治政府建设。持续深化“放管服”改革，优化法治化营商环境，有效保障国有企业经营自主权，提高国有资本运营和配置效率，增强国有企业活力。加强资产租赁管理。指导区管企业进一步完善资产租赁管理制度，加强推进落实举措，确保依法依规出租。指导企业加强合同格式文本管理，通过法律顾问就其合法性和合规性进行审核，明确双方安全生产责任以及不得擅自改扩建、转租等条款，促进国有资产管理规范化、科学化。强化社会舆论监督。加强国资监管政策解读力度，不断优化政策解读方式，主动回应社会关切。进一步完善信息公开制度，保障人民群众的知情权、参与权，切实发挥网络和社会舆论监督作用，让权力在阳光下运行。

上海市崇明区国有资产监督管理委员会

                                                           2023年2月24日