2022年，区建设管理委在区委、区政府的正确领导下，贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，根据《法治政府建设纲要（2021-2025）》、《2022年上海市崇明区法治政府建设工作要点与责任分工》总体要求和主要任务，持续推进法治政府建设，切实抓好法治政府建设各项工作，现将相关工作情况报告如下：

一、强化领导主体责任，完善行政制度体系

严格行政规范性文件制定程序，广泛听取工作中意见建议，强化规范性文件的监督管理。有效发挥法律顾问作用，每年签订合同，明确法律服务范畴，以高度法治精神和专业法律技能确保各项工作依法开展。明确完善权责清单，以菜单模式确保每项行政行为有法可依，有效规范、约束行政行为。积极落实行政执法责任制，加强执法监督，规范执法程序，接受群众监督。严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”。健全行政执法的事前事中事后公开机制，采取灵活多样、方便群众的方式，在法定期限内公开行政执法信息，并及时予以更新。坚持依照有关法律和行业法规处置建筑建材、建设工程等领域信访矛盾，有力维护社会稳定。

二、依法履行部门职能，着力推进法治建设

（一）不断提升行政审批服务效能。在行政许可方面，全年共办理项目报建74个、施工许可证55张（其中5个处理意见）、竣工备案59个，企业资质资格受理申请640家（次）。在建筑企业资质管理方面，全年对11家不合格企业开具了整改单，整改完成9家，撤回施工资质2家。

（二）不断加大招投标监管力度。全年共完成84个建设工程项目各类招标，随机抽取评标专家103次，完成后评估项目5个。招投标过程严格按照重要环节监管要点要求进行监管，确保开评标的每项环节都公开、公平、公正。进一步规范建设工程招标信息发布内容和信息发布时间，从严掌握招标人针对投标人的一些附加条件，对于不合理的、有排斥潜在投标人的招标要求，坚决杜绝。在招标文件（含资格预审文件）及补充招标文件报送环节、中标候选人公示环节，发现存在违反法律、法规、规章情形的，严格实行暂停招标。对招投标实施清单报价分析，进一步加大围标串标甄别系统随机抽查比例。全年对51个项目进行了报价甄别，未发现异常情况。

（三）切实加强建设工程安全质量监管。2022年全区在监在建项目98个，总工作量194.49亿元（其中建筑类项目61个，总工作量187.21亿元；其他类项目37个，总工作量7.28亿元）；新增报监项目数62个，竣工项目数59个。共开具安全隐患整改单125份，局部暂缓施工指令书8份，停工通知单7份；对4个工地、3名企业负责人、4名项目经理、10名安全员、3名总监进行了记分处理；开具质量隐患整改单90份，局部暂缓施工指令书26份，停工单2份；开具市场行为整改单42份，局部暂缓施工指令书4份；对109个项目经理进行了记248分处理。共立案查处各类违法违规案件43起，结案40起。

在建材管理方面，全年2次对我区11家新型墙材生产企业、20家预拌商品混凝土企业及2家预拌商品砂浆企业进行全覆盖专项监督检查，并对原材料和产品进行抽样检测。共抽取墙体材料25组，抽样覆盖率达100%，未发现不合格产品；抽取混凝土试块和原材料129组，抽查中发现存在问题产品或材料7组，对发现问题的产品及材料进行了跟踪处理。并对存在问题企业开具整改通知单9份，责令限期整改。

（四）有力保障燃气市场稳定有序。加强全区52个供应站、储配站、气化站的检查和监管；强化燃气居民用户日常安检，开展场站、管线、高压管道、防汛、占压等各类安全检查140余次，管道气居民用户安检率完成年度计划的100％，管道占压为“零”，瓶装气用户安检率完成年度计划的100％。针对节假日、夏季高温、二十大和进博会等特殊时期增加行政执法检查的基础上，坚持“打非治违”工作常态化，并组织开展燃气质量、充装重量等专项抽检，且在接到违章、违规等举报后第一时间组织专项突击检查。根据本市瓶装液化石油气专项整治工作部署，积极与安检、技监、公安、消防等部门开展联合行政执法检查10次，打击非法经营、违规销售液化气的行为，有效保障了燃气市场稳定有序的良好局面。

（五）加强地下空间安全使用管理。推动地下空间安全隐患排查治理，联合相关成员单位开展了13次安全使用检查和防汛专项检查工作，发现隐患35处，已全部完成整改,开具整改单3张。做好普通地下室使用备案工作，累计备案地下空间项目592个。

三、深化法治宣传教育，大力弘扬法治精神

建立健全各领导干部法治讲座制度、理论中心组学法制度、法律培训制度、重大决策前的法律咨询审核等制度，认真学习宪法和国家基本法律知识以及相关的法律、法规、规章，不断增强社会主义民主法治意识，努力做到学法、知法、守法、用法。各基层领导干部带头学法用法，依法决策、依法行政、依法管理。机关公务员和行政执法人员努力提高自身的法律素质，依法行政、政务公开、文明执法。全面落实“谁执法谁普法”责任制，制定普法责任清单，把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，纳入本系统工作总体布局。突出普法重点，拓宽宣传领域，丰富宣传形式，深化“六进”活动，加强法治宣传。结合“3·15”消费者权益保护日、安全生产月、工程质量月、依法治市日、宪法宣传周等活动的开展，发放建筑、建材、燃气、地下空间等各类法律宣传资料共1万余份。积极参加对行政执法人员的培训，委系统60余名行政执法人员均持证上岗。

四、深入学习联系实际，全面贯彻法治思想

加强习近平法治思想理论学习，增强用理论武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作的能力水平。把学习习近平法治思想作为领导班子必学内容，通过领导带头抓学习，持续深入抓培训，全面系统抓宣讲，吃透基本精神、把握核心要义、做到融会贯通。紧密联系我区实际，紧紧围绕区委、区政府中心工作，围绕我区城乡建设管理重点工作，以集体学习研讨、个人自学、专题调研等形式，提升各级党员干部推动崇明法治政府建设和生态发展的思想认识和工作能力。

五、下一步工作打算

在今后的工作中，区建设管理委将加大工作力度，把握形势、抓主抓重、严格要求。进一步加强法治培训，不断提高执法人员依法行政的观念和能力；进一步完善行政监督制度和机制，强化行政执法监督；进一步从素质管理、形象管理入手，完成好各项工作，真正做到严谨、规范、文明执法，切实推进依法行政和行政处罚工作有序高效开展。

上海市崇明区建设和管理委员会

                                                                          2023年4月20日