【回眸2022】崇明区司法局:用更好的法治建设为世界级生态岛建设行稳致远保驾护航

信息来源:区司法局

发布时间:2023-02-28 09:39

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2022年,崇明区始终把法治建设作为世界级生态岛建设的关键支撑和重要保障,积极推进法治建设与生态建设同步落实、同向发力、同频共振。

示范创建,矢志不渝

全面落实法治政府建设单项示范创建各项任务,区政府主要负责人参与法治政府示范创建集中评议陈述和答辩,有力展示了本区在法治护航世界级生态岛建设方面取得的成效与经验。本区申报的单项示范创建项目“法治护航世界级生态岛建设的探索与实践”已获第二批全国法治政府建设示范项目命名。

学法尊法,贯彻始终

学习贯彻习近平法治思想,制订《中共上海市崇明区委全面依法治区委员会办公室关于2022年度学习宣传研究阐释习近平法治思想的若干措施》,成立崇明区习近平法治思想学习实践宣讲团,全区累计开展习近平法治思想宣讲161场次,参与1.9万余人次,推动习近平法治思想学深、悟透、做实。

把法治教育纳入干部教育培训总体规划,提升法治思维、法治能力成为领导干部和政府工作人员必修课,邀请法学专家为区政府各委办局、各乡镇政府主要负责人作“依法防疫”专题讲座。95d320ea6cdddd96d72d1b9a1325b819.jpg

复元重振,春暖花开

成立疫情防控法治保障专班,形成涉疫文件法律风险摸排的工作机制,确保疫情防控各项工作在法治轨道上高效运行。开展涉疫文件合法性审查。专班滚动筛查区级、乡镇、村居相关文件与措施的法律风险,合法性审查文件共计141件,对存在风险的2件文件提出审查意见,维护疫情防控秩序,保障社会安定有序。全力落实助企纾困各项法治保障。先后发布应对新冠肺炎疫情进一步促进企业发展17条政策措施、加快经济恢复和重振实施方案等,围绕助企纾困、促消费、优化营商环境等领域形成29项操作办法。

深化调解,坚持不懈

完善行政调解工作,推进矛盾及时有效化解。受理消费、治安、劳动争议、土地权属等纠纷11766件,成功化解11303件。组织开展“重点领域风险隐患预防化解”“矛盾纠纷排查化解”等专项活动,健全大调解工作机制,推动长三角一体化纠纷调处工作,崇明共有14篇调解案例被司法部案例库录用。崇明人民调解组织受理和调解成功各类民间纠纷8382件,达成书面协议4754件,受理和调解成功诉调对接案件1138件,其中线上诉调对接案件677件。

依法行政,固本培元

持续加大行政审批制度改革力度。推进实施营商环境创新试点,推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务,紧紧围绕建设人民满意的服务型政府加快转变政府职能。聚焦市场主体关切,落实重点企业首席联络员制度。深化“一件事”服务集成,完成各类“一件事”办件12.6万余件。提升政务服务效能,推进实施崇明区惠企利民政策和“免申即享”服务。崇明区承接事项“线上人工帮办”解决率达到90%以上。全面推进政府信息公开制度。建立并完善政务公开标准化目录,定期优化重点领域公开内容。共主动公开政府信息6576件,切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

依法严格落实行业防控规范。开展市场监管领域集中整治,调查市场主体4796户,排查风险隐患620个。加强农村家庭办酒监管,劝阻农村家庭办酒1900余户。疫情期间审核涉疫行政执法案件90件,对存在风险的9起案件提出法制审核意见。推动82个工地复工复产,督促7个存在欠薪隐患的工地整改落实。

全面落实《长江保护法》,稳步推进长江禁渔工作。依托公安、水务、乡镇联勤联动机制,严厉打击各类涉渔违法违规行为,密集开展内陆“清江”大规模联合执法行动,组织开展“春雷”系列专项执法行动。巩固清理取缔涉渔“三无”船舶工作成果,对非法捕捞工具进行现场集中销毁,帮助退捕渔民实现100%就业。加大市场安全监管力度。聚焦食品、药品、医疗器械、特种设备等重点领域,出动检查人员64684人次,检查市场主体49407户次,发现处置问题隐患4235处。妥善处理各类消费投诉、举报、咨询12144件。推行行政执法包容审慎监管,全面落实轻微违法行为依法不予行政处罚的规定,对286个市场主体实施免罚。

强化监督,硕果满园

强化执法监督。深化行政复议体制改革,在中兴镇、三星镇、横沙乡设立行政复议基层咨询受理点,充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。

进一步落实《上海市促进多元化解矛盾纠纷条例》,受理复议案件83件,审结78件。区政府作为被告或共同被告的行政应诉案件26件,审结15件,其中无败诉案件。

充分发挥行政复议作为政府系统内部纠错的监督作用,对于违法不当的行政行为,不仅做出撤销决定,综合采取责令履行等方式促进行政争议实质性化解,其中“某银行不服上海市崇明区生态环境局行政处罚案”入选“2022年度上海市行政复议十大典型案例”。ae732352212578f9baae11ea2a706131.jpg

大胆探索行政复议审理新模式,开展庭审、旁听、讲评三合一活动,推进三合一活动与党校课程紧密结合,组织重点执法领域人员现场旁听。

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以民为本,有呼必应

开设行政复议接待专窗,推进复议关口前移。除办公地点接待外,在区公共法律服务中心专设行政复议接待窗口,提供咨询、指导、收件等一站式服务,当面接待率为100%。强化全民普法工作。

制定实施《崇明区贯彻落实<上海法治社会建设规划(2021-2025年)>的实施方案》,筹建本区“八五”普法讲师团。48家国家机关、18个乡镇完成普法责任清单调整完善工作。

组织开展第9个国家宪法日暨上海市第34届宪法宣传周崇明区相关主题活动。办好首届崇明法治文化节。贯彻落实基层法治观察工作。

建立首批20个基层“法治观察点”和60名“基层法治观察员”队伍,通过法治观察发现真问题、真发现问题,真正把法治建设的“温度计”交给人民。

既往开来,环境优美

坚持以制度为法治生态保驾护航。以上海市人大《关于促进和保障崇明世界级生态岛建设的决定》为主线,促进一批涵盖生态发展规划、环境保护、绿色交通等相关领域的政府规章及规范性文件出台,形成了“1+X”的法治保障体系。全力推进长三角一体化发展。积极落实《东平-海永-启隆跨行政区城镇圈协同规划》工作机制,加强与江阴等地区积极推进长江口生态环境保护跨域司法协作,与南通市城市管理局签署《推进长三角城市管理与综合执法一体化发展十二条合作指引》。