今年10月23日至11月6日，崇明区横沙乡人民政府、崇明区横沙乡人民建议征集站、崇明区人民建议征集办公室通过上海人民建议征集平台，开展了“我为横沙乡零碳岛献一计”专项征集活动。同时，横沙乡人民建议征集站通过召集乡规划建设与生态环境办、农业农村办、乡城市运行管理中心等部门负责人举行座谈，同时工作人员深入村居进行实地调研等形式，广泛听取各方意见建议，得到了群众的大力支持和积极参与。现将有关情况反馈如下：

一、征集活动基本情况

本次建议征集活动共收到相关建议45条，包含交通出行、生态旅游、海岛民宿、环境提升、绿色能源、减排固碳等方面建议。线上征集活动后，乡人民建议征集站立即将征集到的建议转送相关职能部门，结合2023年工作计划，经相关职能部门综合研判，部分建议具有普遍性和可行性。此外，由于受当前条件所限，部分建议未能在此次征集中予以采纳。相关部门表示，将留作参考，待条件成熟后，充分考虑。

二、征集建议内容及回复

针对建议，横沙乡人民政府、横沙乡人民建议征集站会同职能部门主要采取了以下措施：

（一）高度重视，梳理分类

对征集到的建议，崇明区横沙乡人民政府、崇明区横沙乡人民建议征集办领导高度重视，第一时间安排专人进行整理汇总：一是关于政策类建议，比如建议出台严格实施能耗双控制度、出台完善基础设施和公共服务设施，提升“吃住行游购娱”等文件，征集办主动与建议人取得联系，就初步设想、计划方案等进行互动交流，确保建议转化工作更加贴近群众；二是关于非政策类建议，比如增加新能源车充电桩、增加共享单车，如美团单车等品牌能够进入岛内、统一骑共享单车或开新能源车上岛等方面，组织相关部门通过召开协商会谈论研究，及时将解决方式、办理时间、对于条件不成熟不能解决的原因等方面答复建议人。

（二）分析研判，明确职责

针对收集到的建议，由人民建议征集办牵头，相关职能部门协同办理，开展落实情况。一是按照建议类型和业务划分，落实专人负责。根据内容，按照谁分管、谁负责的原则，强化办理责任，明确专人进行沟通对接，确保意见建议有序推进、工作要求有力落实。二是注重沟通，提高办理质量。对综合性强，涉及面广的意见建议，主动加强与相关职能部门的的配合与相互支持，增强建议办理的针对性。

（三）突出重点，推动落实

结合群众提出的意见建议，横沙乡人民建议征集办注重与相关职能部门的沟通联系，及时将收集到的科学合理、可操作性强的人民建议转办相关单位进行办理，切实推动意见办理落实。具体措施如下：

1.关于拓展绿色出行方式，打造零碳交通方面。对于群众反映的增加骑行单车数量及租赁点，横沙乡人民建议征集站第一时间与上海横沙资产（旅游）经营有限公司沟通，当前紧贴合乡党委、政府“一环三乡九园十八景”概念性方案的规划，今年主推“零碳上岛”出行新方式，目前已采购第一批自行车30辆试运营。接下来将落实零碳出行，加大自行车采购量，在一环起点长兴停车场投放自行车、增设自行车运营中心，并在环线重要节点惠丰驿站打造一个自行车停放中心。另外，针对群众反映的增加新能源充电桩、推广新能源车上岛、增加人行步道和骑行步道等建议，相关部门表示将留作参考，之后将结合实际情况予以充分考虑。

2.关于发展绿电技术，实施减排固碳方面。一是发展“农光互补”“渔光互补”等绿电技术实现电源供给替代，努力实现可再生能源电力零碳供给。针对群众提出的引入绿色电力，以屋顶光伏板发电方式推广全岛村民使用光伏发电的建议，横沙乡明年拟计划实施光伏发电项目，对大约2700㎡位置区域实施光伏装置安装。二是充分利用横沙长江河口地理位置优势，融合森林、湿地、农业资源的碳汇功能，研发监测评估关键技术，探索碳汇横沙标准。目前，已建立横沙岛首个基于图像的农田碳氮评估数据集，开发了基于图像的水稻叶片氮快速诊断技术与智慧施肥方案。三是结合横沙自然禀赋条件，因地制宜探索碳中和示范项目，与武汉大学试点研究农业碳汇项目，已建设稻田通量系统，并入驻博士团队在横沙富民农场等部分区域开展农田实验，逐步推进横沙“零碳岛”建设。此外，关于群众反映的推进畜牧业甲烷排放综合治理、建立固体废弃物循环利用产业链、取消农村柴火灶等，因条件不成熟，将在之后的工作中予以考虑。

3.关于发展生态、休闲旅游和精品民宿方面。一是在开发特色休闲旅游上：按照乡党委、政府和“横沙竞美”总要求，以农业产业园与乡村旅游相结合，推动“一环三乡九园十八景”规划落地见效，目前南菁系列产业园已建成7个。此外，今年推出“一张船票品横沙”四季系列活动套票，以春播（造林碳汇添新绿）、夏长（荷花丛中悟科技）、秋收（橘稻蟹中品丰收）、冬藏（市井烟火游民间）为概念定制符合时令的特色活动吸引游客驻足，持续点亮假日经济，不断提升横沙旅游的知名度和影响力。二是在发展精品、海岛民宿上：在严格贯彻落实区文化和旅游局的工作指示及相关要求下，目前岛上37家民宿，已恢复运营。今年新增3家四星级民宿，2家三星级民宿。同时鼓励积极创建参加“平安民宿”创建工作，不断完善横沙生态民宿信息库，为进一步推动生态民宿产业规模化发展，打造高品牌高品质旅游高地夯实基础。接下来，横沙乡将计划适度艺术化改造和更新具有高辨识度的瞭望塔、水塔等建筑，在相关景点配置餐车、洗手间等移动驿站，宣传“横沙零碳岛”建设，提升游客旅游体验，进一步叫响生态横沙旅游品牌。此外，关于群众反映的加强数字化旅游，提升游客出行效率等方面，上海横沙资产（旅游）经营有限公司推出微信公众号和微信小程序“HI FUN横沙”，涵盖民宿及景区景点介绍、活动预订、地图指引等功能，方便游客获得最直接、最有价值的旅游资源信息。

4.关于美化人居环境、建设生态宜居方面。根据横沙当前重要工作部署，扎实稳妥推进横沙乡村景观风貌建设，改善乡村居住品质，提升横沙“五个美丽”建设成果，制定了《横沙乡五美建设之“五面提升”实施方案》，以横沙自然生态为基础，对照崇明世界级生态岛先行示范区建设的总体要求，围绕“横沙竞美”总目标，高起点推进横沙美生态、美乡村、美河湖，高标准推进“五个美丽”建设活动2.0版即“五面提升”（门面、立面、水面、地面、绿面），加强和改进乡村环境治理，人居环境氛围进一步增强，努力打造独具特色魅力、充满海岛风貌的生态横沙、悠闲横沙、原味横沙。

下一步，横沙乡人民政府、横沙乡人民建议征集站以及职能部门将以此次人民建议征集为契机，认真总结经验，努力整合区域资源，紧扣项目落地、平台建设，全面推广以零碳为导向的建设和发展模式，努力实现零碳排放，积极探索横沙“零碳岛”建设目标。

最后，无论建议采纳与否，我们都向参与此次活动的建议人表示衷心感谢，感谢你们对于横沙乡零碳岛建设的关注与关心。

崇明区横沙乡人民政府   

崇明区人民建议征集办公室

2022年11月17日