2025年，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神、党的二十大及历次全会关于法治建设的重大部署，全面推进水务法治建设，以法治思维和法治方式推动水利治理能力和水平不断提升，为崇明区水利工作高质量发展营造良好的法治环境。现将2025年法治政府建设情况总结如下：

一、主要举措和成效 

（一）把握正确政治动向，法治政府建设更加扎实有力

一是强化习近平法治思想学习贯彻，严格落实法治政府建设“第一责任人”职责，通过局党组理论学习中心组、“三会一课”等形式，领导带头学习《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》等法律法规，全局干部职工主动结合自身工作性质及特点，自觉加强自身法治能力建设，推动领导干部带头尊法学法守法用法，干部职工依法行政意识和能力显著提升。 

二是严格执行市、区相关规定，结合水务工作实际，修订完善局党组议事规则。对于重大水利项目规划、重要政策制定、大型资产入账等关键事项，均需经局党组会集体研究决定。 

（二）加快推动职能转变，政府依法履职更加协同充分

一是积极推进水利行政审批标准化、规范化建设，优化审批流程、压缩审批时限，全面推行“一网通办”“最多跑一次”服务模式，并动态调整、公开水利权责与许可清单。2025年，区水务窗口紧跟市、区要求，深化“一网通办”改革成效显著。截至年底，共办理行政许可审批791件，其中水利类86件、供排水类656件、海塘类24件、水保类25件，办结率达100%，且无投诉举报情况。积极推进事项标准化与备案清单化管理，实现电子证照复用，免交纸质材料超300份；针对6项高频事项推行智能预填预审，同步上线水土保持设施验收报备信息化功能；着力构建完善的帮办体系，持续更新知识库150余条，全方位提升服务的规范化与高效性。二是加强和规范事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管模式，公布年度抽查计划与清单，积极探索跨部门联合抽查机制，有效减少对企业的干扰。针对水资源、水土保持、水利工程建设等重点领域，实施重点监管与信用监管相结合方式，进一步提升监管的精准性和有效性。

（三）落实“谁执法谁普法”责任制，宣传实效进一步提升

一是严格落实“谁执法谁普法”责任制。将普法工作深度融入水行政执法、管理、服务的全过程。在办理行政许可、实施行政处罚、开展行政检查等环节，向相关人员有针对性地开展普法宣传，实现执法与普法的有机统一。二是在充分利用宣传栏、宣传册、横幅等传统宣传载体的基础上，积极运用网站、微信公众号等新媒体平台，及时发布普法信息、深入解读政策法规，有效扩大普法的覆盖面和影响力。借助“世界水日”“中国水周”“12·4”国家宪法日、宪法宣传周等重要时间节点，全面开展法治宣传活动。全年共开展各类普法宣传活动6次，发放宣传资料500余份，微信公众号发布普法信息15次，全社会节水爱水护水法治观念得到显著增强。

二、存在的问题 

一是法治学习深度不够，学法形式相对单一，运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的意识和能力有待提高。二是普法宣传实效有待提升，线下普法宣传活动开展形式较为单一，线上普法针对性和实效性还不够强。三是对法治建设工作重要性认识还需要进一步提升。比如，法治政府建设工作报告未及时公开，执法证考试有少数人缺考或不及格，普法责任重点项目迟交等。 

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是坚持高站位，全面履行法治建设职责。坚持法治建设重要工作靠前部署、重大问题主动过问、重点环节一线协调、重要任务及时处理，切实履行推进法治建设第一责任人职责。把习近平法治思想作为党组理论学习内容，将学习贯彻党的二十大、二十届三中、四中全会精神与学习贯彻习近平法治思想结合起来，全面把握党的法治建设的重大决策部署。将法治政府建设有关工作纳入局党组会议议题，进一步落实领导干部学法用法工作，切实增强领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力。

二是坚持高频次，不断推进落实普法责任制。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化行政执法人员说理式执法和以案释法。围绕“世界水日”“世界海洋日”等重要节点，广泛开展社会宣传，推动水法治文化与水务文化的融合发展。开展“普法宣传进乡镇”系列宣讲活动，开展“‘典’亮生活，与水同行”主题宣传活动，进一步增强人民群众的知法、守法、懂法、用法意识。

三是坚持高标准，积极运用法治思维推进重难点工作。坚持运用法治思维统筹治理、系统治水，着力推进三岛水利设施规模能力不断提升、水网布局优化完善、水资源调度能力稳步提高、防汛除涝效能进一步彰显，持续深化水生态文明建设，倾心守护好崇明水系河网的骨架、生态环境的基底、经济发展的引擎。

四、2026年工作计划 

一是提高政治站位，将法治政府建设摆在重要位置来抓。对照2025年法治政府建设存在的问题短板和不足，制订针对性整改措施，并举一反三抓好问题整改。二是不断健全完善法治建设工作领导机制，充实基层法治建设工作力量，加强法治网络建设和法治队伍建设，提升法律顾问力量，加强法治审核，不断提升法治政府建设水平。三是进一步加强法治队伍建设，招聘引进法律、水利专业人才，优化执法队伍结构。坚持高标准严要求，注重学法用法能力的培养，不断提升水利工作人员素质，打造一支信念坚定、政治素质过硬、知法懂法的水利专业干部队伍。四是严格按照区委、区政府工作部署，结合推进落实局2026年重点工作，依法依规开展各项工作，确保法治政府建设稳步运行、取得实效。

上海市崇明区水务局

2026年2月2日