根据《中华人民共和国行政许可法》、《优化营商环境条例》等法律法规要求，上海市崇明区规划和自然资源局紧紧围绕区委、区政府中心工作，以服务世界级生态岛建设为目标，依法履行规划资源管理职责，持续深化行政审批制度改革，优化营商环境，提升行政服务效能。现将2025年度行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2025年，我局紧紧围绕“依法审批、高效服务、强化监管”的工作主线，严格按照行政许可事项清单，全面履行行政许可职责，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化建设，着力提升审批服务效能，行政许可工作平稳有序。同时全面推行“一网通办”，以“聚焦提升企业感受，持续打造良好规划资源领域营商环境”为标准，逐步落实各项改革举措和目标，围绕重大项目、民生工程，提供精准高效服务，审批效率显著提升，为促进经济社会高质量发展提供了有力保障。

二、行政许可办理情况

2025年度，我局纳入清单管理的行政许可事项共12项，总计申请件数229件，其中受理180件，不予受理49件，批准178件，不予批准2件，按时办结180件，均无收费情况。

三、批后监管开展情况

2025年度，我局坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，切实转变“重审批、轻监管”观念，将批后监管作为保障行政许可效力的关键环节，多措并举，不断提升监管效能，收到有效投诉举报0件，发现违法违规行为0件，查处违法违规行为0件。

四、改革创新情况

（一）内外联动，持续做好区域评估工作

我局不断完善优化区域评估工作，形成对外会商、对内会审机制，沟通项目计划，谋划开展地区，传导评估成果，形成高效协同的管理闭环，确保区域评估成果与项目准入、落地、审批的有效衔接。前期完成的《崇明区陈家镇国际生态社区水土保持区域评估报告》和《崇明区陈家镇滨江休闲社会水土保持区域评估报告》，在陈家镇郁金香路改建工程、石竹路改建工程、雪雁路改建工程、实验社区规划路工程、滨江国际生态社区一期商品住宅以及浅层地热能科学实验场等项目审批中予以了应用，为项目建设审批简化了流程，缩短了办理时间。今年完成的长兴岛域交通评估也将在长兴的开发建设中发挥基础性作用，为后续长兴交通基础设施的提升提供有力支撑。

（二）深化清单制改革，推动审批效能再提速

我局以工程建设项目审批制度改革为牵引，继续将深化用地清单制作为优化营商环境、服务高质量发展的关键抓手，通过行政协助平台同企业进行线上征询，进一步明晰地块开发建设条件和政府部门管理要求，将服务环节从“审批后”大幅前置到“出让前”，把企业的“等待期”转化为我们的“服务期”，有效降低沟通成本，提升与企业对接的工作效率，2025年共通过行政协助平台发起土地出让前征询8幅，在土地出让流程中高效利用了用地清单制，显著提升了审批服务效能。

（三）创新服务模式，保障重大项目建设

我局紧紧围绕市委、市政府及区委、区政府关于2025年重大项目建设的工作部署和目标任务，创新服务模式，组建工作专班，建立快速响应机制，严格落实“提前介入引导、主动靠前服务、加强部门协同联动”等一系列举措，为项目提供全流程精准服务，压缩审批时限，实现项目审批加速度，力求实现项目尽早开工、尽快落地、早日投入使用。目前市、区重大项目推进已取得阶段性显著成效，新建官山路西泵站项目、崇明新城1#（西门泵站）初期雨水调蓄工程、崇明东滩市民健身中心等重大项目均已完成建设工程规划许可证办理并按时开工建设。对于上海交通大学崇明校区、上海山峰理诺士学校等区里社会关注度高的重点项目，我们正通过科学筹划，采取分期、分批的方式，稳妥有序地推进建设工程规划许可证的审批工作，确保项目整体按计划节点顺利实施，目前上海山峰理诺士学校已先行完成部分单体验收工作，于今年9月招收首批学生正式开学。对于崇明区老旧供水管网更新改造及岛域供水系统主干环网建设工程等旨在提升岛域供水安全、改善居民用水质量的民生类项目，我局各科室紧密协调配合，成立工作专班，联合相关部门多次实地踏勘，提前预判改造中技术难题与居民需求，为项目后续审批提供了有力支撑。

（四）巩固改革成效，持续优化审批全流程

我局在巩固提升建设项目“多审合一、多证合一、多验合一”改革成效的同时，大力推进“测算合一”改革工作。前期安排专人对接建设单位，主动跨前服务与指导，确保项目顺利推进；实施过程中，注重统筹各环节，强化跨部门协同，并与测绘单位保持密切沟通，合力破解技术难题；同时进一步打通项目竣工验收与不动产登记之间的壁垒，实现两个关键环节的无缝衔接与并联办理，积极探索“验登合一”的高效路径。2025年，共完成开工放样复验9个，竣工规划资源验收12个，以上项目均已落实“多测合一”，并对符合条件的寒山寺改扩建工程、崇明岛公共货运码头、山峰理诺士学校等6个项目积极开展了“测算合一”，同时今年顺利完成了灶花堂加油站项目“验登合一”。

五、监督纠正情况

2025年，我局高度重视对行政许可权力运行的监督制约，着力构建内部监督与外部监督相结合、纠错与问责相衔接的立体监督体系，确保每项行政许可权利依法、规范、廉洁、高效行使。一是建立健全内部监督机制，依托“一网通办”审批系统，对行政许可事项全流程进行监察，设置关键节点预警，及时发现和纠正办理超时、程序违规等问题，针对重点领域和高风险环节，建立健全廉政风险防控机制；二是自觉主动接受外部监督，通过12345市民服务热线、局门户网站、信访窗口等多种渠道，受理群众关于行政许可工作的咨询、投诉和举报，所有行政许可的事项、依据、条件、程序、结果以及监督方式均通过“一网通办”平台主动、及时、准确公开，以公开促规范、促公正；三是依法及时纠正不当行为，对发现可能存在问题的行政许可决定，及时启动核查程序，对因过失导致错误决定、造成不良后果或影响的，对负有责任的单位及人员根据相关规定进行严肃问责，强化警示作用。

六、存在的主要问题及改进措施

2025年，我局行政许可虽取得一定成效，但对照更高标准、更严要求以及社会公众的期盼，仍存在一些亟待解决的短板与不足，如部门协同效率有待提升、精准主动服务有待增强。后续我们将继续通过轮岗交流、以干代训等方式，进一步优化工作人员的业务能力；建立健全与区级相关职能部门的常态化沟通制度，主动对接并充分利用市、区两级平台，逐步提升协同效率；进一步探索开展精准宣贯活动，开展精准化、个性化的政策解读，同时畅通反馈机制，主动听取意见建议，及时回应社会关切。

                        单位名称（盖章）：崇明区规划和自然资源局

                                  日    期：2026年2月2日